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一、外委单位和供应商管理 二、劳务派遣工及其他人员管理 三、职责与分工 四、法律法规及标准
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相关法律法规及标准
安全生产法
安全生产法第25条:生产经营单位 使用被派遣劳动者的，应当将被 派遣劳动者纳入本单位从业人员 统一管理，进行岗位安全规程和 技能的培训及安全教育培训。
1.各单位要牢固树立红线意识，始终 把安全生产放在一切工作的首位。
• 安全措施 • 安全管理协
议条款 • 与施工项目
有关的要求 • 考试合格后
上岗
• 项目负责人 编制交底文 件
• 明确作业区 域、作业环 境、危险因 素
• 签字施工过程安全管理
杜绝违法分包转包 以包代管以罚代管
保证安全 费用的连续投入
检查安全工器具 劳动防护用品
目的：规范外包工程和施工作业人 员安全管理，保障人身和设备安全， 杜绝事故发生。
劳务派遣工管理
目的：确保进入生产现场的劳务派 遣工及其他人员安全。
外包工程：指公司对外发包，与生产有关的设备安装、检修维护、设备运行管理、 技术服务、建构筑物施工、生产后勤服务等项目及外包的零星施工项目。
劳务派遣工：指公司雇用劳务单位派遣在部门（车间）、班组及作业现场从事与 生产有关工作的临时用工。
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外委单位管理内容
外委单位 管理
1.制定管理标准 2.安全资质审查 填写《外委单位安全资质审查报告书》 3.签订安全管理协议 明确双方权利 义务 职责 4.开工前安全管理 5.施工过程安全监督管理 6.完工后安全管理（竣工验收、资料归档）
7.总结评价 季度、年度实施信用评价
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安全资 质审查 报告书
• 实行承包商“黑名单”制度，被列入 “黑名单”的承包商在规定限期内不能 参加公司项目投标。
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变化
细
◇ 管理要求具体化。在原标准基础上结合上级要求和管理 经验对职责内容进行细化，体现落实安全生产责任要求。 ◇ 管理内容表格化。增加了安全资质审查报告书、安全投 入计划安排表、安全教育培训记录、施工安全措施、出入 证申请、施工人员变化通知单等，规范填报的内容。 ◇ 审核内容具体化。安全资质审查报告书、外包工程安全 监督项目表。
开展反违章风险 预控和隐患治理
劳务派遣及临时 用工一视同仁
施工过程 安全管理
外包工程 工作票制度
开展班前班后会
履行企业安全职责 开展应急演练活动
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一、外委单位和供应商管理 二、劳务派遣工及其他人员管理 三、职责与分工 四、法律法规及标准
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劳务派遣工及其他人员管理
劳务 派遣 工及 其他 人员 管理
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国投集团
承包商及劳务派遣用工安全监督管理暂行办法
◇ 发包单位是承包商安全生产工作的监管责任主体，应当严把承包商的
单位资质关、安全业绩关、队伍素质关、施工监督关和现场监管关，做 到统一安全标准、统一安全培训、统一监督检查、统一考核评价。 ◇ 发包单位应当在招标文件中提出承包商安全资质的条件、遵守的安全 标准和要求、人员的资格要求、行为规范及安全工作目标，以及项目可 能存在的安全风险，并对评标过程严格监督。 ◇ 发包单位应要求投标单位在投标文件中明确项目管理人员、技术人员 、特种作业人员及关键岗位人员，并提供相关的从业经历和资格证明材 料，中标后以上人员发生更换的，须经发包单位审核批准。 ◇ 在承包商进入项目作业现场前，发包单位应组织承包商参加项目的所 有员工进行入厂（场）安全教育培训。发包单位对培训教育内容进行考 试，考试合格办理准入。 ◇ 发包单位应监督承包商的安全投入，确保承包商将安全费用按计划足 额用于采购更新作业安全防护用具及设施、落实安全措施、改善安全生 产条件等，不得挪作他用。
后勤服务部 负责外包施工人员和劳务派遣工出入厂手续的检查与管理， 办理《出入证》。
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职责与分工
项目负责人
★负责外包工程全过程安全管理，履行安全监督、检查的职责。 ★负责审核承包商编制的安全措施，监督并落实安全措施全面执行。 ★负责对承包商现场工作人员进行进场前安全教育培训，宣讲、告知 公司安全管理的规定及相关要求，并对承包商工作人员进行现场安全 技术交底。
2.发电企业要全面落实安全主体责任， 总承包单位履行发电企业安全生产责 任。
3.开工前的资质审查，签订安全生产 协议，安全技术交底，方案措施的审 批。
4.承包单位要建立健全安全管理体系， 进一步落实安全责任制，严禁违法违 规分包、转包、托管。
5.承包单位要将劳务分包、临时用工 等人员纳入正式员工安全管理范畴， 其安全教育、安全培训、劳动保护、 工伤保险等应与正式职工一视同仁， 依法管理。
资质审查 劳务派遣单位资质和个人条件进行审查
签订劳务派遣协议 明确双方的安全生产权利、义 务和职责
过程安全监督管理 进行三级安全教育培训，考试 合格，建立安全及职业卫生档案，发放劳保用品 并监督使用。
其他人员安全管理 进行现场危险有害因素的告知 陪同进入现场；临时学习人员进行安全教育培训 和危害因素告知并配备防护设施。
外包工程和劳务派遣工安全管理标准
QB/XSX 211.17—2016
电气一次检修三班培训宣传课件
一、外委单位管理 二、劳务派遣工及其他人员管理 三、职责与分工 四、法律法规及标准
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外包工程和劳务派遣工安全管理标准
标准内容
外委单位和 外包工程管 理
外委单位：具有承包与公司生产有关的设 备安装、检修维护、技术服务、工程项目 施工、生产后勤服务以及专门提供劳务的 企业等，又称为乙方。
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一、外委单位和供应商管理 二、劳务派遣工及其他人员管理 三、职责与分工 四、法律法规及标准
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职责与分工
项目管理部门和用工部门 1.参加外包工程外委单位和人员的安全资质、条件审查。 2.参与制定、审查施工合同中有关的安全技术措施与要求。 3.负责工程施工前对外包人员的安全教育、安全技术交底 工作。 4.负责施工前对各项安全措施准备情况进行审查。 5.负责施工现场的安全管理及监护工作。 6.协助和监督外委单位办理相关开工手续及过程管理等工 作。 7.负责组织外包工程完工后的竣工验收。 8.将劳务派遣工安全管理纳入本部门安全生产管理体系。 9.受委托与外包工程外委单位签订安全管理协议。
◇ 承包商承诺条款。外包工程安全管理协议
严
◇ 安全处罚更严。外包工程施工安全考核内容与标准
◇ 建立承包商安全信用评价制度
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• 外委单位信息 • 外委单位主要人
员信息 • 制度、业绩 • 承诺 • 审核部门
• 报告书由外委单 位填写，在投标 资质审查或签定 合同前送交甲方 审查。
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安全管 理协议
• 甲方安全责任 • 乙方安全责任 • 违约责任 • 事故报告、调查
规定 • 考核内容与标准
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开工前安全管理
安全生产管理制度
审核承包商 相关资质
安全教育培训
审批安全措施
开工前 安全管理
审核安全费用投入
签发开工许可
安全交底 办理出入证
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审核相关 资质
安全教育 培训
安全交底
签发开工 许可
• 人的资质（身 份证、体检证 明、工伤保险、 特种作业证、 安全资格证、 人员变更证明）
• 相关材料（工 器具、安措、 劳保、安全费 用）
★负责现场核对承包商进场人员身份信息、安全资格证、特种作业证、 工器具等资料；检查其劳动防护用品配置情况；检查承包商安全防护、 设施是否按照合同要求进行准备并投入。
★对重要节点、风险性大的作业环节要做好全过程安全监管，及时发 现问题并督促整改落实，有权对承包商在施工中出现的不安全情况， 进行立即纠正或停止其工作。有权独立发出“安全检查整改通知单”。
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职责与分工
外委单位
•如实准确的提供资质审查资料，对提供的资料的真实性负 责，并对其欺骗隐瞒产生的后果负全部责任。 •与甲方签订安全管理协议，并严格遵守其规定。 •负责项目的施工现场管理，对工程质量、安全、进度负责。 •开工前对提供的安全技术交底的记录和资料做出积极的响 应，结合电力系统和本行业的有关规程，制定所承包工程 （项目）的安全措施，并组织本单位施工人员学习和考试 工作，落实安全措施并保证执行到位。 •配备满足工程需要的合格工器具和安全防护设施、安全用 具、个人防护用品等。 •对高风险作业要进行危险源辨识和风险评估，并制定安全 措施，经项目管理部门（监理单位）审批后实施，高风险 作业要全过程进行旁站监督管理。 •接受发包方的安全监督、指导和检查，对发包方提出的意 见必须及时按规定完成整改。施工中一旦发生人身事故或 危及生产运行的不安全情况，必须立即按发包方的报送制 度，向项目管理部门汇报，并会同发包方的项目管理部门、 安全监督部门进行事故的调查处理。
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上级要求
• 评价对象：建设工程施工单位、设备检 修维护单位、生产运行外包单位以及其 他安全风险较大的承包商或服务期半年 以上的承包商。
• 评价内容分为安全履职过程评价和安全 控制指标评价两部分。
• 每季度评价一次，考评结果从高到低分为 A、B、C、D四级， 90分以上为A级，80 分以上90分以下为B级，70分以上80分以 下为C级，70分以下为D级，D级为不合格 承包商。