建设工程合同结算以审计为准的裁判规则及应对建议
建纬深圳律所建纬律师
2001年《最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见》就已经明确：“审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据”。根据该答复意见，工程结算价款需以政府审计结论为准的，应该在工程合同中明确约定，否则，根据意思自治原则，应该以合同约定方式确定的结算价款为准。但是，司法实践中关于以政府审定价为结算依据的合同争议仍时有发生，本文拟结合具体案例对相关争议产生的原因进行剖析，以期为各工程参建单位防范相应法律风险提供借鉴。
关联法条
《最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适
用法律问题的电话答复意见》
河南省高级人民法院：你院“关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的请示”收悉。经研究认为，审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据
《2015年全国民事审判工作会议纪要》
第49条：“依法有效的建设工程施工合同，双方当事人均应依约履行。除合同另有约定，当事人请求以审计机关作出的审计报告、财政评审机构作出的评审结论作为工程价款结算依据的，一般不予支持。合同约定以审计机关出具的审计意见作为工程价款结算依据的，应当遵循当事人缔约本意，将合同约定的工程价款结算依据确定为真实有效的审计结论。承包人提供证据证明审计机关的审计意见具有不真实、不客观情形，人民法院可以准许当事人补充鉴定、重新质证或者补充质证等方法纠正审计意见存在的缺陷。上述方法不能解决的，应当准许当事人申请对工程造价进行鉴定。”
精选案例
裁判要旨：虽然财政审计是一种行政监督行为，但是在工程合同有效且明确约定了“工程总价以政府审计部门审核造价为结算价”的情况下，该等约定并不违反法律、行政法规的效力性强制规定，合同各方当事人应当按照合同约定执行。因此，建设单位在拟制合同条款时，建议应基于项目的审计需求，明确约定以审计机关作出的审计报告或财政评审机构作出的评审结论作为工程价款结算依据。
四川省苍溪县弘立建筑安装工程有限公司、四川天泽投资有限公司建设工程施工合同纠纷案
（2019）最高法民申6183号
案情简介
弘立公司与阆茂公司、天泽公司就工程结算依据产生争议，弘立公司主张依据《竣工结算书》认定工程总价款，而天泽公司主张以市政府审计部门的审计价作为结算依据。
裁判观点
最高人民法院裁判观点：《建设工程施工合同》专用条款部分就
合同价款明确约定，“本合同价款采用可调价格合同方式确定，合同价款调整方法：以（2009）【四川省建设工程工程量清单计价定额】及相关配套文件执行。材料价格按当地市场价。工程总价以政府审计部门审核造价为结算价。”以上约定中，（2009）【四川省建设工程工程量清单计价定额】及相关配套文件是工程价款的计价方式，由政府审计部门审核确定工程总价是约定由专业第三方机构审核工程价款的真实性，审计部门审核亦应按照约定的计价方式取费，二者并不冲突。弘立公司申请再审以《邀请招标文件》中无以政府审计部门审核造价为结算价的要求并据此认为本案工程价款不应以政府审计部门的最终审计结论为计算依据的理由，不符合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十条规定的情形，本院不予采纳。《建设工程施工合同》中“工程总价以政府审计部门审核造价为结算价”的约定，系双方真实意思，且不违反法律、行政法规的效力性强制规定，合法有效。并且案涉工程属于拆迁还房安置小区工程，涉及到公众利益，约定工程总价由政府审计部门审核也具有一定的必要性、合理性。另外，弘立公司报送给审计部门的《竣工结算书》，天泽公司在《竣工结算报告》上签章仅是同意以该结算价款报送给审计部门，并不能据此认定天泽公司同意以该价款作为最终结算依据。而弘立公司申请再审认为其提交的《竣工结算报告》系按照约定的工程价款计价方式取费，应提交专业的第三方中介机构鉴定意见予以证明。在无有效证据认定本案工程价款的情形下，原审判决驳回弘立公司关于工程款给付的请求并无不当，亦不影响其
在审计结论作出后另行依法主张权利。
裁判要旨：虽然争议双方在合同中约定有“剩余款项待工程竣工结算经相关部门审核后……”的内容，但是由于合同中并未对“相关部门”的含义进行约定，导致人民法院根据文义解释，认定该等约定不能得出双方约定结算以审计局审计结果为准的结论。此外，实践中各参建单位对于造价咨询单位、审计单位的理解往往存在误区，很多人将建设单位委托的造价咨询单位理解为独立的第三方审价机构，还有很多人则将公司或者集团内部的审计、监察机构理解为审计机构，而这都是不太准确的。在这个认知错误的前提下，很多施工合同中虽然约定“以审计为准确定结算价”，但约定审计机构并非是政府审计机关，或者根据条款的上下文实际是约定造价咨询单位审定结算价，而此种约定或者安排极为容易导致歧义和结算争议。
深圳市奇信建设集团股份有限公司、绵阳市中心医院建设工程施工合同纠纷案
（2018）最高法民再185号
案情简介
2010年6月，绵阳市中心医院为实施绵阳市中心医院改扩建三
期工程外墙装饰工程，经过公开招投标，由奇信公司中标承建。后双方就工程结算款如何认定产生争议。奇信公司对二审查明的“双方约定结算以绵阳市审计局的审计结论为准”事实有异议，提出了再审请求。
裁判观点
二审法院裁判观点：本案的争议点是：案涉工程的价款如何认定。根据查明的事实，绵阳市中心医院委托的造价咨询公司系采用奇信公司提交的主材单价所作出的鉴定意见，合同依据不足，应当不予采信。双方已经对工程价款结算约定为按照绵阳市审计局的审计结论为准，绵阳市审计局的审计结论为双方工程价款结算的最终依据。
最高人民法院裁判观点：对于双方是否约定了案涉工程价款结算以绵阳市审计局审计结论为准的问题，双方均确认，相关的合同依据为《建设工程施工合同》第4.6.3条。但该条是关于工程进度款支付的约定，其第（2）项表述为：“剩余款项待工程竣工结算经相关部门审核后，扣出工程质保金（合同价款的5%）一次性付清。”按照文义解释，不能得出双方约定结算以绵阳市审计局审计结果为准的结论。根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计机关的审计行为是对政府预算执行情况、决算和其他财政收支情况的审计监督。相关审计部门对发包人资金使用情况的审计与承包人和发包人之间对工程款的
结算属不同法律关系，不能当然地以项目支出需要审计为由，否认承包人主张工程价款的合法权益。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据的情况下，才能将是否经过审计作为当事人工程款结算条件。
裁判要旨：人民法院在认定财审结论作为结算依据的基础上，还针对施工单位提出的财审结论不合理的问题进行了实质审查。虽然，最后因施工单位未申请具有专门知识的人员出庭说明且财审部门复函确认了审核结论的合法合规，法院并未支持施工单位要求重新鉴定的申请，但是可以明确的是，如施工单位确有证据证明相关审计结果存在不合理、不真实、不客观或不真实的，不排除人民法院依据《2015年全国民事审判工作会议纪要》第49条规定依法纠正政府主管部门的审计结论的可能。如载于《人民法院案例选》2015年第4辑（总第94辑）中的(2014)穗中法民五终字第235号案例要旨中，法院即认为：“在审理政府投资项目的工程结算纠纷中，当事人明确约定以财政评审报告作为工程结算依据，应尊重当事人的意思自由。但人民法院对财政评审的合法性、合理性均有审查义务及权力，不能单纯予以采纳，若财政评审报告明显不合理则不应作为认定工程款结算的依据。”
龙岩市侨联装修广告有限公司、福建省龙岩市人民防空办公室建设工程施工合同纠纷案
（2020）闽08民终255号
案情简介
2010年3月31日，龙岩人防办与侨联公司签订《建设工程施工合同》，双方在合同中约定工程结算应送龙岩市有权机构审核，工程竣工后经龙岩市财政局工程结算审核，核定讼争工程含税造价为6052473元。侨联公司就审核结论提出一项主张：本案中的财审结论明显不合理，不应作为结算依据，依法应对工程造价进行重新鉴定。
裁判观点
二审法院裁判观点：侨联公司主张财政评审结论明显不合理，存在不当核减等情况，但未申请具有行业内专门知识的人员出庭说明。为此，本院就其反映的相关问题向龙岩市财政局发函进行了调查询问。龙岩市财政局复函称，审核时并未对签证材料价格进行下浮，项目审核结论不存在不适当核减，审核结论合法合规。本院认为侨联公司关于审核结论存在明显不合理的主张依据不足，对其鉴定申请依法不予准许。一审支持龙岩人防办的诉讼请求并无不当。
实务简评
对比上述司法判例及其裁判观点，人民法院关于建设工程合同结算价与审计结论的裁判观点可简要归纳如下：
1.以审计结论作为结算依据应当以有效的合同约定为依据
虽然根据《审计法》的规定，属于政府投资的建设工程项目，审计部门需要对发包人资金使用情况进行审计。但是，审计本质上是国家对建设单位的一种行政监督，其行政相对人为建设单位，其审计结果并不能直接约束建设单位以外的主体。而建设工程合同中，建设单位与施工单位系作为平等的民事主体基于合同相对性而互负权利义务，双方应根据合同约定行使权利和履行义务。因此，应当区别民事法律关系和行政法律关系，不能当然地以项目支出需要审计为由，否认施工单位根据合同约定方式主张结算价款的合法权益。根据《最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见》，即便是政府投资项目，也只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据。
2.以审计结论作为结算依据的有关约定应当准确、具体
以审计结论作为结算依据的约定应当准确、具体、无歧义，如：（1）应当明确审计机关；（2）避免使用“有权终审部门”“结算终审部门”等含糊的用语。
3.审计结论或意见的正确性仍有机会进行实质审查，必要时可以通过司法造价鉴定重新确认
《2015年全国民事审判工作会议纪要》第49明确规定：“承包人提供证据证明审计机关的审计意见具有不真实、不客观情形，人民法院可以准许当事人补充鉴定、重新质证或者补充质证等方法纠正审计意见存在的缺陷。上述方法不能解决的，应当准许当事人申请对工程造价进行鉴定。”也即，人民法院在审理此类案件时，审计结论的真实性、客观性仍需要进行质证，如施工单位能提供证据证明审计结论具有不真实、不客观情形的不排除人民法院通过质证或鉴定等方式纠正审计结论，重新确定工程结算价款。
专业建议
基于上述人民法院裁判规则，为避免不必要的纠纷和维护各方当事人的合法权益，建设单位和承包商在约定以审计结论为合同结算依据时或对审计确定的结算价款有争议时，可考虑采取以下措施维护自
身权益：
对于建设单位，建设工程项目如需要政府审计的，应当在建设工程合同中明确约定结算价以政府部门审定为准，并明确审计机关或约定终审部门的定义，以免因结算终审部门定义不明，导致施工单位主张结算终审部门并非政府审计机构或财政评审机构获法院的支持。
对于施工承包商，在项目招标投标或者洽商阶段，应当识别并充分考虑审计风险。即使合同明确约定了以政府审计机构或财政评审机构的审定价为工程结算依据的，如因政府主管部门的审计意见或审核结论存在不合理、不客观、不真实等情形且承包商确有相应证据予以证明的，承包商可以要求法院进行实质审查，或者申请司法造价鉴定重新确认结算价，突破审计结论的桎梏。
建设工程竣工结算审计实施方案 (1)编制工程竣工结算阶段审核计划 根据工程合同约定、施工进度情况、委托方得要求,及时编制工程竣工结算阶段审核计划 (2)工程结算审核得资料及要求 A、招标文件:含招标书、设计图纸(须经造标代理机构与建设单位签章确认得招标时发出得设计施工图纸)、合同条款、工程要求得技术规范、投标须知、招标答疑会议纪要、工程量清单、工程预算等文件及附件,并整理成册; B、投标文件、中标通知书:含技术标、经济标、投标承诺等文件及招标中心签发得中标通知书; C、施工合同:含建设单位与施工单位得工程承发包合同、经建设单位确认得施工单位与第三方签订得分包合同、合同附件等; D、图纸会审记录:按图纸会审得时间先后顺序整理成册,会审记录须有参加会审单位人员签字; E、工程开工报告:按现行规定要求办理开工手续,提交得开工报告具有相关部门与单位得签章; F、竣工验收报告:按现行规定要求办理竣工验收手续,提交得竣工报告书具有相关部门与单位得签章,并做出明确意见; G、竣工图:提交规范整理得竣工图纸,并有建设单位、施工单位、监理单位签章及项目经理、项目总监签字; H、设计变更:按时间先后顺序与专业整理成册,有设计人员签名及设计单位签章,并有建设单位认可与监理单位确认得签章; I、现场签证:按时间先后顺序整理成册,统一编号,应由工程数量、计算过程、施工简图,并有监理单位、建设单位相关人员签字与单位签章,重大项目现场签证,须有设计单位认可签章; J、经批准得施工组织设计:经监理单位确认得施工组织设计方案; K、隐藏工程验收记录:提供有效及签章完善得隐藏工程验收记录;
L、工程结算书(含计算汇总表)由具有编制资质得单位按施工合同规定编制工程结算书,同时把合同金额与增加工程部分填列结算汇总表,以上均应由建设单位、施工单位及编制单位签章确认,并附拷贝盘; M、工程量计算书(含钢筋抽料表)应有工程量汇总表与详细工程计算式组成,并附拷贝盘; N、材料设备单价审批:应含主要材料设备名称、规格、型号、生产厂家、单价、发票购买合同等有效凭证。应有设计单位、监理单位、施工单位相关人员签字及单位签章认可; O、其她与结算有关得资料;凡上述未提及到,有关工程结算得其她资料; (3)审核工程结算,编制工程结算报告,履行工程结算得报审 咨询人在监理单位确定工程完满竣工,工程交付委托方后,对工程承建商得工程结算进行审核。在造价师可控制得情况下,最终结算审核工作应于承建商之责任保修期内完成。编制工程结算报告,协助委托方履行工程结算得报审。 主要工作内容如下; A、收集结算资料 工程预算评审报告;招标文件;投标文件、中标通知书;施工合同;图纸会审记录;工程开工报告;竣工验收报告;竣工图;设计变更;现场签证;经批准得施工组织设计;隐蔽工程验收记录;工程结算书(含结算汇总表);工程量计算书材料设备单价呈批审核单;其她与结算有关得资料; B、进行竣工结算审核,完成结算审核报告 主要审核竣工工程项目造价得真实性、准确性、完整性,重点审核以下事项:竣工结算资料就是否齐全,编制依据就是否符合国家得规定;竣工工程内容就是否符合施工合同条件要求,工程量得计算就是否正确;分项工程结算单价就是否符合合同规定或招标文件得规定,量价分离得工程项目得取费就是否合理合规;设备与主要材料得价格就是否符合核定得价格。费用、利润、税金得计算就是否符合规定,注意各项费用得计取与计算误差;合同变更价款得计算就是否真实、准确;材料价差与按实结算得计算就是否正确;核定工程实际造价等; C、初步审查后出具竣工结算审核初审意见稿及明细表,征求委托方意见后,出具结算审核征求意见稿
建设工程施工预（结）算审核 业务协议书 编号（2013）第号 依据《中华人民共和国合同法》的规定，合同双方就项目结算（预算）的审核（编制），经协商一致，签订本协议书。 委托项目： 委托单位： 受托单位： 受托业务范围、内容：所有项目内的结算审核 第一条受托人依委托人的委托，对项目的结算（预算）进行审核（编制）。 第二条受托人处理委托事务的权限与具体要求：公平、公正。 第三条委托期限自 2013 年 7 月 17 日至 2013 年月日止。 第四条委托人的责任和义务： 1、提供预算编制或者施工结算审计审核所需的全部资料，并对所提供资料的真实性、合法性和完整性负责； 2、提供必要的工作条件，需要外出调查、取证的，费用由委托方负责； 3、因委托方原因影响审计审核(预算)工作时间的，受托方不承担责任； 4、按合同约定，及时向受托方结清服务费。 第五条受托人的责任和义务： 1、受托人有将委托项目实施情况向委托方通报和报告的义务； 2、依照法律、法规，对委托项目实施必要的工作程序和工作方法；
3、遵循独立、客观、公正的职业道德行业准则，保护委托方的商业机 密和经济 信息； 4、非委托方提供的与项目有关的资料，必须由委托方对其真实性、合法性进行认证； 6、按照约定时间完成业务，出具相关报告书。 第六条服务费用及支付方式： 1、双方约定，按委托项目审核后的工程造价的‰计收基本审核费，按该项目工程预、结算审核核减（核增）总额的 %计收效益审核费（编制标底、预算时，按该项目工程总造价的无‰计收标底、预算编制费）； 2、双方签定本业务协议书时，委托方须预交无元审核费(标底、预算编制费)，在受托方交付审核表及资料时委托方付给受托方审核费的80%(含预交审核费),其余部分待出具报告书时一次结清；编制标底、预算时,在受托方交付标底、预算书时委托方一次付清受托方标底、预算编制费。 3、支付方式：双方约定的服务费用结算支付方式为转帐支付。 第七条违约责任： 1、违反本合同约定，违约方应当按《中华人民共和国合同法》有关规定，承担违约责任； 第八条合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商，解决方式可由当地工商行政管理部门调解；协商或调解不成的，按下列第 2 种方式解决： （一）提交仲裁委员会仲裁；
建设项目竣工决算 审计合同 委托方(甲方):################有限公司受托方(乙方):################有限公司
建设项目竣工决算审计合同 甲方:################有限公司 乙方:################有限公司 兹甲乙双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》的规定，就甲方委托乙方进行相关工程项目的审计咨询服务达成如下条款，并由双方共同恪守。 一、业务范围与审计目标 乙方接受甲方委托，对甲方*************工程的基建工程竣工决算进行审计。 乙方将根据财政部《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》，对甲方提供的建设项目的工程及财务资料进行审核。通过执行审计工作,编制财务决算报表，出具财务决算审计报告。 二、甲方的责任与义务 (一)、甲方的责任 1、根据《中华人民共和国会计法》及《基本建设单位财务管理制度》，甲方及甲方负责人有责任保证会计资料的真实性和完整性。因此，甲方管理层有责任妥善保存和提供会计记录，这些记录必须真实、完整地反映甲方的财务状况及财务收支情况。
2、按照相关会计制度的规定编制财务报表是甲方管理层的责任，这种责任包括: (1) 设计、实施和维护与财务报表编制相关的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误而导致的重大错报; (2)选择和运用恰当的会计政策; (3) 做出合理的会计估计。 (二)、甲方的义务 1、及时为乙方的审计工作提供其所要求的全部会计资料和其他有关资料，并保证所提供资料的真实性和完整性。 2、确保乙方不受限制地接触与审计有关的记录、文件和所需的其他信息。. 3、甲方管理层对其做出的与审计有关的声明予以书面确认。 4、为乙方派出的有关工作人员提供必要的工作条件和协助。 5、按本约定书的约定及时足额支付审计费用。 三、乙方的责任与义务 (一)、乙方的贵任 1、乙方的责任是在实施审计工作的基础上对甲方建设项目竣工决算情况发表审计意见。乙方按照中国注册会计师审计准则(以下简称审计准则)的规定进行审计。审计准则要求注册会计师遵守职业道德规范，计划和实施审计工作，以对会计报表是否存在重大错报获取合理保证。 2、审计工作涉及实施审计程序，以获取财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于乙方的判断，包括对由于
工程结算审核实施方案 1、做好结算审核的前期工作 1.1、是做好结算资料的收集整理如：施工合同、施工图纸、竣工图纸、会审纪要、设计变更、隐蔽记录、经济签证乃至会议纪要、施工日志等都是工程结算的主要依据； 1.2、是核对施工图纸变动情况和工程内容是否完成等； 1.3、是落实施工有否变更、签证手续是否齐全等；四是核查施工合同是否内容明确，工期、质量、材料市场价、奖惩规定等有否具体签订明确。只有了解上述情况，才能遵循求实公正的原则，既按国家、省、市有关工程价管理的政策、法规等办事，又从实际出发，把施工图纸，施工方法及变更设计有机地结合起来，完整地体现在工程结算书中。 2、把握好结算审核关键环节:工程结算审核既然是建设工程造价控制中的最后阶段，所以要提高工程结算审核质量，除了认真审核工程量、清单定额套用及费率标准外，尚需认真做好以下几个环节的工作： 2.1、认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定，熟悉国家有关的法律、法规及行业有关规定，认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的准确含义，是提高工程结算审计质量的一个重要步骤。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规及行业有关规定的，那就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按建设部与辽宁省的有关规定进行结算。施工合同是由建设方、施工方共同签订，双方的权利、义务均以合同约定为准。若有争议，当以合同为解决争议的依据。
因此，审计人员一定会认真阅读施工合同文件，这样才能在审计工作中善于发现问题，并采取有效的方法予以解决。 2.2、认真审核材料价格，做好审价调研工作认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高结算审核质量的一个重要环节。过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有指导价的按指导价，没指导价的按信息价，没有信息价的按市场价。此时，审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。但审计人员应该清楚地知道，材料供应商的报价和材料采购合同价与实际采购价会存在一定的差距。在审价实际工作中，应当找出“差距”，按实计算。需特别提出，审计人员对施工单位提供的材料发票，要仔细辨认，分清真伪。因为目前存在个别承包商为获取非法利润，通过开假发票冒高材料价格的案例。这也是审计人员在结算审核工作中需要特别重视的地方。 2.3、认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程结算审核质量。随着科技发展的日新月异，目前在工程审价中常常会遇到新的施工工艺和新材料，没有现成可以套用的定额子目，需要审价人员自己测算人工、材料、机械的用量。收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料，是做好结算审核工作的前提条件。 3、结算审核方法工程结算的审核方法常用的有全面审核法、重点审核法和经验审查法，具体可根据时间和委托方的要求而定。 全面审核法是按照施工图要求，结合清单定额分项工程的细目，逐项审核，其优点是全面、细致、质量高、差错比较少，但费时、工作量太大； 重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审核，一般选择工程量大或造价
工程结算审计合同 委托人：XX市XXXXX科技有限公司（以下称甲方） 受托人：XX联华会计师事务所（以下称乙方） 依据国家有关法律法规及其它相关规定，甲、乙双方经友好协商，就XX市XXXXX科技有限公司位于某镇XXXXX科技园地面附属工程造价结算审计的有关事宜，达成如下协议： 一、工程造价结算审计业务范围 甲方委托的某镇XXXXX科技园地面附属工程造价审计，因无施工图纸、没有现场签证及相关管理人员的离职等原因，故具体工程量以建设方、施工方、审计方三方现场实际丈量、共同签字工程量作为造价计算基础，审计单位以实测数据核定工程量。 二、乙方结算审计人员的资格条件 1、具有良好的职业道德，在以往职业经历中无不良记录； 2、乙方造价结算审计人员必须为乙方在册人员，不得临时招聘人员。乙方造价结算审计人员应具备注册造价师或省级二级以上的造价员任职资格，精通造价知识，且从事本专业不少于三年； 乙方负责人： 乙方主要造价审计人员： 3、乙方将营业执照、资质及结算审计人员的资格证书复印件交甲方备案。 三、甲方的权利和义务 （一）甲方的权利：
1、检查乙方结算审计工作的安排及落实情况； 2、对结算审计人员违反规定及职业道德的行为进行监督，并对乙方审计人员的工作情况向乙方通报，提出意见和要求； 3、根据实际情况要求乙方增加或更换审计人员，无须支付任何费用。 4、结算审计完成后，甲方对工程造价进行复核，如复核审减金额超过乙方审定金额的5%，则甲方不予支付此部分工程结算审计费用，且甲方有权另行委托其他造价咨询机构进行二次结算审计，乙方不得有任何异议并承担甲方二次审计费用。 5、乙方违反本合同第二条有关约定时，如甲方在结算审计前发现可单方解除合同；如甲方在结算审计过程中发现可单方解除合同；如甲方在结算审计结束后发现可全额拒付审计费用，已支付部分费用乙方应在接到甲方书面通知起10日内返还，否则按照同期银行贷款利率支付甲方此部分的利息。 （二）甲方的义务： 1、及时组织三方尽快丈量现场实际工程量，以利于乙方结算审计的开展。 2、为乙方审计人员提供结算审计的便利条件，但费用由乙方负责。 四、乙方的权利和义务 （一）乙方的权利： 1、有权要求甲方进行与结算审计工作相关的必要的配合和协调。
工程造价咨询（审核）合同 委托人：（以下简称委托人） 咨询人：（以下简称咨询人） 审计机关：南江县审计局 (以下简称审计机关) 为了加强国家建设项目的审计监督，整合审计资源，规范投资项目管理和社会中介机构参与国家建设项目审计的执业行为，保证审计质量，提高投资效益，防范审计风险，根据?中华人民共和国审计法?、?审计机关国家建设项目审计准则?、?审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法（试行）?、?巴中市国家建设项目审计监督办法?（巴中市人民政府令第26号）、?巴中市审计局关于聘请社会中介机构参与国家建设项目审计管理暂行办法?、?南江县聘请社会中介机构参与国家建设项目审计管理暂行办法?等有关法律、法规和文件规定，经协商一致，签订本合同。 第一条本合同是根据?中华人民共和国合同法?和国家建设部、国家工商行政管理总局印发的?建设工程造价咨询合同?示范文本（GJ-2002-0212）制定的。 第二条委托人和审计机关委托咨询人为以下项目提供建设工程造价咨询服务 项目咨询业务内容及范围：
第三条咨询人、委托人和审计机关的义务 （一）咨询人的义务 1、向委托人和审计机关提供与工程造价咨询业务有关的资料，包括工程造价咨询的资质证书及承担本合同业务的专业人员名单、咨询工作计划等，并按合同中约定的范围实施咨询业务。 2、咨询人在履行本合同期间，向委托人和审计机关提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务。 （1）“正常服务”是指双方约定的工程造价咨询工作； （2）“附加服务”是指在“正常服务”以外，经双方书面协议确定的附加服务； （3）“额外服务”是指不属于“正常服务”和“附加服务”。双方在咨询合同有效期内进一步约定的服务。根据本合同第四条第（一）款第4项、第五条第（二）款第3项规定，应增加的额外工作量。 3、合同签订后，咨询人应组织人员收集有关资料，主动征询委托人和审计机关的有关要求，以保证咨询工作顺利进行。 4、咨询人必须按照国家和本省的工程造价管理法规及规定，遵循公平、公正、合法的原则高质量地完成咨询工作，维护各方合法权益。 5、在履行合同期间或合同规定期限内，不得泄露与本合同规定业务活动有关的保密资料。 （二）委托人和审计机关的义务 1、委托人和审计机关应负责与本建设工程造价咨询业务有关的第三人的协调，为咨询人工作提供外部条件。 2、委托人和审计机关应当在约定的时间内，向咨询人提供
工程建设项目审计管理办法 第一章总则 第一条为了加强对公司工程建设项目的审计监督，规审计程序，提高审计工作质量，根据****《审计工作制度》的规定，结合公司工程项目建设的具体情况，制订本办法。 第二条工程建设项目审计，是指对公司工程建设项目造价进行的审计监督。 第三条工程建设项目审计的目的，在于促进工程建设单位加强项目管理，降低工程成本，提高投资效益。 第四条工程建设项目造价管理，应区别情况，按照下列原则进行：（一）属于以招投标形式实现的一次性包死的分步、分项工程，财务依据工程承包合同及审计监察办公室出具的结算审核意见书进行结算；如有变更，仅对合同变更部分进行结算审计，对合同变更部分按照审计确认价款进行结算。 （二）除上述情况以外的其他工程，以社会审计机构出具的工程审计报告中审定的工程造价进行结算，实行“先审计，后结算”的原则。 第二章审计围和审计依据 第五条工程建设项目审计围，包括公司投资的所有资本性支出项目及各单位的技改、维修工程项目，包括和林生产基地及外埠工程，无论采取何种承建形式、金额大小，均应进行审计监督。
第六条为明确职责划分，提高工作效率，节约费用，做如下规定：（一）单独交付使用的项目预算在50万元以上的，由建设单位第一负责人及工程项目负责人签字同意送审，经工程服务中心初审后，向审计监察办公室提出审计申请。 （二）单独交付使用的项目预算在50万元以下的，由建设单位第一负责人及工程项目负责人签字同意送审后，委托当地社会审计机构进行审计。出具工程审计报告初稿后报审计监察办公室，由审计监察办公室委托集团公司聘请的社会审计机构进行复审并出具复审意见书后，方可正式出具工程审计报告，经审计监察办公室备案后生效，并据此进行工程结算。 （三）各建设单位委托当地社会审计机构进行审计所支付的工程审计费按照不超过核减金额的10％或者按照不超过送审金额的1％，以二者孰低的原则计算，由建设单位和施工单位各承担50％。 （四）审计监察办公室委托集团公司聘请的社会审计机构进行复审所支付的审计费按照每份报告500-800元计算，由各建设单位承担。 第七条工程建设项目的审计依据 （一）国家、工程所在地有关法律、法规、政策、规定； （二）公司《工程发包及设备采购管理办法》有关规定； （三）财务投资事业本部《项目投资财务考评体系》有关规定；（四）工程项目立项文件、设计图纸、概（预）算及招投标有关文件、工程承包及设备物资采购合同、协议等。
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 工程结算审核业务协议范本 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
委托项目: ____________________________ 委托人：__________________________ 受托人：__________________________ 受托业务范围、内容：所有项目内的结算审核 第一条受托人依委托人的委托，对项目的结算（预 进行审核（编制）。 算） 第二条受托人处理委托事务的权限与具体要求：公平、公正。 第三条委托期限自20XX年月日至20XX年月日止。 第四条委托人的责任和义务： 1、提供预算编制或者施工结算审计审核所需的全部资料，并对所提供资料的 真实性、合法性和完整性负责； 2、提供必要的工作条件，需要外出调查、取证的，费用由委托方负责； 3、因委托方原因影响审计审核（预算）工作时间的，受托方不承担责任； 4、按合同约定，及时向受托方结活服务费。 第五条受托人的责任和义务： 1、受托人有将委托项目实施情况向委托方通报和报告的义务； 2、依照法律、法规，对委托项目实施必要的工作程序和工作方法； 3、遵循独立、客观、公正的职业道德行业准则，保护委托方的商业机密 和经济信息； 4、非委托方提供的与项目有关的资料，必须由委托方对其真实性、合法性进行 认证；
6 、按照约定时间完成业务，出具相关报告书。 第六条服务费用及支付方式： 1、双方约定，按委托项目审核后的工程造价的 %计收基本审核费，按该项目工程预、结算审核核减（核增）总额的%计收效益审核费（编制标底、预算时，按该项目工程总造价的无 %计收标底、预算编制费）； 2、双方签定本业务协议书时，委托方须预交无元审核费（标底、 预算编制费），在受托方交付审核表及资料时委托方付给受托方审核费的80%（f^预交审核费），其余部分待出具报告书时一次结活；编制标底、预算时，在受托 方交付标底、预算书时委托方一次付活受托方标底、预算编制费。 3、支付方式：双方约定的服务费用结算支付方式为转帐支付。 第七条违约责任： 1、违反本合同约定，违约方应当按《中华人民共和国合同法》有关规定， 承担违约责任； 第八条合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商，解决方式可由当地工商行政管理部门调解；协商或调解不成的，按下列第 2 种方式解决：（一）提交仲裁委员会仲裁； （二）依法向人民法院起诉。 第九条其它约定事项： 1 、因不可抗力或出现不可预见的事项，致使委托项目不能按照约定时间 如期完成的，或者需要提前出具报告书的，双方在客观、现实的基础上协冏解决；
有关工程预结算审计工作的建议书 集团公司： 今年我初来乍到贵公司，被公司委派到经营部做工程预结算审计、工程招投标工作。到目前为止，本人在工作中发现了一些问题，现特向公司提出以下几点建议。 有关施工单位工程结算送审资料的完整性，时间性，准确性。 完整性为施工单位送交的资料必须齐全(工程竣工图、工程合同、协议书、图纸会审记录、设计变更、现场签证、施工组织设计、施工方案、各种工程项目中间验收资料、隐蔽资料、开竣工报告、工程结算书文本和电子档、工程量计算式文本和电子档、相关工程结算用的信息资料等)，不能今天送几张明天送几张，还有审计发现问题时再去办现场签证，送交的资料只有电子档没有文本，送审的资料只有预算书没有工程量计算式，送审的图纸不是实际工程的竣工图等。 时间性为送交工程结算的时间必须要在工程竣工验收后根据工程项目的大小要限定施工单位在一定时间内必须要及时送交。 准确性为施工单位送审的资料必须要保证其准确无误、必须是资料原件。如经核查发现其准确性有误，则公司必须对提供资料的相关人员进行处理。施工单位的结算资料一旦送交到集团公司经营部后就形成施工单位已认可自己所报资料的完整性和准确性是无误的，将来就不好再另办增补了。 有关房产公司的工程资料未收集整理送交审计的问题。 工程结算的审计资料，尤其是签证资料的必须要是由房产公司工程部负责要提供其原始原件资料。因为如果一切资料都是由施工单位提供的话，则他们有可能把对他们不利的资料进行筛选整理后再送交。 有关房产公司工程部签证的控制。 工程部的签证必须准确真实有效。签证必须也要考虑工程的投资成本控制、也要按工程工序施工的程序进行。如果是因施工单位的施工顺序安排有误而增加的工序就不应该签证。工程签证不能只有增项而没有减项，工程实际施工与图纸设计不相符时要及时发出变更通知单，图纸设计说明一般是工程的通用设计说明内容，如实际施工中有些工程项目做法取消的要及时形成书面文件以便工程结算审计时参考。所有的工程变更要及时下发，以防因变更下发晚了而多增加其它费用。 工程部对工程项目内的甲供材和暂估价材在工程竣工后提交给集团公司的文件中都要有明确标注，注明其实际单价。工程部对施工时未按图纸施工到位的所有工程项目（含安装工程进户后的分界线在何部位，每户安装的卫生洁具数量是否按图纸安装到位，安装工程中由甲方认质认价的材料和造价信息内没有价格的材料的单价确认等）都要在工程竣工后提交给集团公司的文件中注明。
工程结算协议样本 Sample project settlement agreement 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：____ 年 ____ 月 ____ 日 合同编号：XX-2020-01
工程结算协议样本 前言：合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。本文档根据合同内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 工程结算书 合同编号： 签订时间： 签订地点： 委托人：（以下简称甲方） 受托人：（以下简称乙方） 甲、乙双方经友好协商，就甲方委托乙方承担工程造价结算审计的有关事宜， 达成协议如下： 一、工程造价结算审计业务范围 甲方委托的工程项目，具体项目以甲方委托的资料为准。 二、乙方结算审计人员的资格条件
（一）具有良好的职业道德，在以往执业经历中无不良记录。（二）乙方结算审计人员必须为乙方在册人员，不得临时招 聘人员。乙方结算审计人员应具备注册造价师或省级二级以上的造价员任职资格，精通造价知识，且从事本专业不少于3年。 乙方项目经理： 乙方主要审计人员： （三）乙方将企业营业执照、资质以及结算审计人员的资格 证书复印件交甲方备案。 三、甲方的权利和义务 （一）甲方的权利： 1、检查乙方结算审计工作的进度安排及落实情况。 2、对结算审计人员违反本规定及职业道德的行为进行监督， 并对乙方审计人员的工作情况向乙方通报，提出意见要求。 3、根据实际情况要求乙方增加或更换审计人员，无需支付任 何费用。 4、结算审计完成后，甲方对工程总造价或部分单项工程进行 复核，如复核审减金额超过乙方审定金额的5%，则甲方不予
建设工程造价咨询合同 第一部分建设工程造价咨询合同 （以下简称委托人）与（以下简称咨询人）经过双方协商一致，签订本合同。 一、委托人委托咨询人为以下项目提供建设工程造价咨询服务： 1.项目名称: 2.服务类别：结算审核。 二、本合同的措词和用语与所属建设工程造价咨询合同条件及有关附件同义。 三、下列文件均为本合同的组成部分： 1．建设工程造价咨询合同标准条件； 2．建设工程造价咨询合同专用条件； 3．建设工程造价咨询合同执行中共同签署的补充与修正文件。 四、咨询人同意按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的建设工程造价咨询业务。 五、委托人同意按照本合同规定的期限、方式、币种、额度向咨询人支付酬金。 六、本合同的建设工程造价咨询业务自年月日开始实施，至20 年月日。 七、本合同一式贰份，具有同等法律效力。
第二部分建设工程造价咨询合同标准条件 词语定义、适用语言和法律、法规 第一条下列名词和用语，除上下文另有规定外具有如下含义。 1、"委托人"是指委托建设工程造价咨询业务和聘用工程造价咨询单位的一方，以及其合法继承人。 2、"咨询人"是指承担建设工程造价咨询业务和工程造价咨询责任的一方，以及其合法继承人。 3、"第三人"是指除委托人、咨询人以外与本咨询业务有关的当事人。 4、"日"是指任何一天零时至第二天零时的时间段。 第二条建设工程造价咨询合同适用的是中国的法律、法规，以及专用条件中议定的部门规章、工程造价有关计价办法和规定或项目所在地的地方法规、地方规章。 第三条建设工程造价咨询合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。 咨询人的义务 第四条向委托人提供与工程造价咨询业务有关的资料，包括工程造价咨询的资质证书及承担本合同业务的专业人员名单、咨询工作计划等，并按合同专用条件中约定的范围实施咨询业务。 第五条咨询人在履行本合同期间，向委托人提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务。 1、"正常服务"是指双方在专用条件中约定的工程造价咨询工作； 2、"附加服务"是指在"正常服务"以外，经双方书面协议确定的附加服务； 3、"额外服务"是指不属于"正常服务"和"附加服务"，但根据合同标准条件第十三条、第二十条和二十二条的规定，咨询人应增加的额外工作量。
审计方案 一、编制的依据 （一）《中华人民共和国审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《审计机关审计项目控制办法》。 （二）《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《工程造价操作业务指导规程》等相关的法律、法规及相关的地方政策。 （三）项目立项批复文件、项目实施各阶段的相关报建、报验手续。 （四）《建设工程造价咨询合同》。 （五）《建设工程工程量清单计价规范》、现行工程计价定额、费用定额及省市有关文件。 （六）结算资料、施工承包合同及协议、招投标文件、施工组织设计等其他具有法律效力的文件。 （七）工程设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、设计变更、经济签证资料、隐蔽工程资料（验槽记录、隐蔽记录）等其他影响工程造价的有关资料。 （八）工程预算书、结算书及工程量计算书。 （九）工程验收规程、规范。
（十）委托人关于工程造价管理的有关制度及规定。 （十一）可作审计参考的监理报告及其他有关资料。 二、审计工作内容 （一）审核招投标情况； （二）审核工程合同及相关协议履约情况； （三）审核合同内工程量的量、价情况； （四）审核设计变更及经济签证的计量及计价的准确性； （五）审核工程索赔费用的合理、合法性（若有）； （六）审核工程物资采购过程的公正、合理合法性； （七）掌握工程质量实施的动态情况； （八）审核施工方索赔费用，为委托人提供各类反索赔咨询服务（若有）； （九）参与项目竣工验收，清理未完尾工工程，完成全部工程结算审核； （十）提供有关造价控制和降低造价的合理化建议； （十一）提供其它有关工程造价信息政策、法规等系列咨询服务；（十二）应委托人要求，提供其他审计咨询服务。 三、审计工作坚持的原则 （一）公平原则：编制人员立足于客观公正立场进行审计编制工
共同委托第三方进行工程决算审计协议书 甲方：贵州岑巩隆成房地产开发有限公司 乙方：四川泸洲第七建筑工程公司 甲方发，包乙方承建的“幸福壹号”商住楼建设工程（一期） 已完成工程竣工验收并已交付甲方使用。为尽快完成工程决算，经双方友好协商，一致同意共同委托第三方进行审计，为促进审计工程的尽快开展，双方特定立本协议，以资共同恪守。 一、甲乙双方一致同意共同委托一家具备司法鉴定资质的审计 单位，对“幸福壹号”项目工程决算进行审计。 二、甲、乙双方应于2015年月日前将“幸福壹号”工程竣工资料（包括项目工程规划方案施工图；各类签证材料，工作联系单，设计变更通知……等）交双方代表当面封存并提供审计。 三、双方一致同意第三方审计单位的选择方式为： 1.双方共同在凯里选取壹家审计师事务所，在贵阳选择两家审 计师事务所。（可经政府审计局推荐，亦可网上选取）。 2.选出的三家第三方审计单位，（分别编号为“审计1”、“审计2”、“审计3”），按抓阄淘汰的方式最终确定，即由甲方自愿抓阄抽取一家，乙方自愿抓阄抽取一家，被抽到的两家即被淘汰，剩下的 一家即为双方共同认可并委托的“幸福壹号工程决算审计单位”。 四、审计单位选定后，双方共同将已封存的“工程竣工资料” 当面移交给审计单位立即展开审计工作。
五、在审计单位独立进行该项审计活动期间，甲、乙双方均不 得以任何理由单独接近审计单位人员，不准以任何理由、形式干扰审计工作。若甲、乙双方之任何壹方违背该条协议内容，一经查实，则另一方的有权单方解除本协议，并有权向违约方处罚50万元违约 金。 六、双方一致认可本协议选定的第三方审计单位所作出的审计报告结论为终审结论，双方均无条件预以确认，并在该审计报告上签署“同意本次审计结果”的意见，加盖公章。如有一方提出异议，则视为违约，应承担50万元罚款。 七、双方一致同意本协议选定之审计单位的审计费用，双方各承担50%基本审计费，并按双方与审计单位签定的付款约定时间及时付清。 八、鉴于双方各自报出的结算数额差距太大，故经双方协商确 定按如下方式支付审计费用： 1.如最终审计单位审出的核增或核减部分不超出%，则双方 各按50%共同承担含基本费在内的审计费用。 2.如审计单位最终审出的核增或核减的数额超出%及以上， 则超出部分的审计费用由核增、核减比例大的一方自行承担。 3.具体审计收费标准待与委托的审计单位商议后再作详细规 ^定。 九、本协议一式肆份，双方各执两份这凭，另再复印一份报岑 巩县住建局备案。
工程结算审计管理办法 第一章总则 1、为进一步改善我公司经营管理状况, 加强成本核算,降低工程建设成本,提高经济效益,理顺工程结算工作管理程序,特制定本办法. 2、工程结算管理是我公司经营管理工作中的一个重要环节,本办法所涉及到的部门和个人必须严格按照各自的管理范围和管理职责实施各项工作,将工程成本降低到最低限度 3、本办法仅适用于公司内部的工程成本管理工作。 第二章工程结算审计工作的原则 1、有据可依。必须对工程结算审核的结果依据国家法律法规和荣晖集团公司的有关规定及相关文件如：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议；施工图预算或招标工程合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更及现场签证；合同的规定的定额、材料预算价格、构件、成品价格等提出有力的依据，加强基本建设管理，杜绝不合理的费用支出，提高经济效益。 2、公正客观。工程结算审核管理人员要坚持原则，忠于职守，客观公正，廉洁自律，不得与施工单位串通损害公司的利益。 3、通过对施工单位送审的结算书进行全面、系统的审计，及时纠正存在的问题及错误，使工程竣工结算最终能更加科学、合理地确定工程造价，保证项目目标管理的实现特制定本办法。 第三章审前准备工作 一、审前准备工作 竣工结算审计，是在施工单位上报竣工结算基础上进行的。在进行审计前，应考虑各项影响因素，做好充分准备工作。 1．审查工程建筑各级批文，如可行性研究报告和批复，申请立项书和批复，设计、规划、土地、计划等部门审批，工程招投标过程和工程施工中文件往来。
2．查看施工合同和协议。了解计算取费标准和调整取费标准的依据。 3．查看竣工图纸和竣工决策书和施工组织设计或施工方案。 二、审计内容 竣工结算审计重点，应放在工程量计算是否准确，预算单价套用、各项取费、施工索赔是否正确这几方面。 1．审计工程量 审计工程量一般按竣工图逐项审查。这部分工程量审查，分别按不同地区不同计算规则正确计算，逐项审查，看有没有混淆、错算或漏算现象，防止高估冒算现象发生。 2．审计预算单价的套用 审计预算单价套用，是竣工结算审计主要内容之一。在审计时应注意以下几个方面： （1）预算中所列各分项工程预算单价与预算定额是否相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与单位估价表一致，防止高套定额情况。 （2）对换算单价，审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的，审查换算是否正确。 （3）对补充定额的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。 3．审计其他有关费用 其它费用计算，各地标准不同，审查时，应按当地标准和合同协议条款执行。并注意以下几个方面的问题： （1）施工单位是否按本企业级别和企业性质计取费用，有无高套取费标准。 （2）间接费计取是否与施工单位资质和合同协议条款一致。 （3）预算外调增材料价差，是否按实际计取，价差部分是否多计间接费。 （4）有无将不需要安装的设备计取为安装工程的间接费中。 （5）有无巧立名目，乱摊费用现象。 4．施工索赔部分造价审计： （1）所提出索赔必须以合同为依据； （2）提出索赔必须有双方认可签字；
竣工结算审计服务协议 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】
徐汇区财政局中介服务协议 甲方：上海市徐汇区财政局 乙方：上海中洲会计师事务所有限公司 甲、乙双方经友好协商，达成以下中介服务协议： 一、协议内容： 对我区财政性基本建设逸夫小学改扩建工程项目实施： 1、工程结算审价复审。 2、工程财务竣工决算审计 乙方为甲方提供第 2 类服务。 三、服务费用 （一）工程结算审价复审。 总投资500万元以下（不含500万元），按元收取。 总投资500-1000万元（不含1000万元），按元收取。 总投资1000-3000万元（不含3000万元），按元收取。 （二）工程财务竣工决算审计。 总投资在3000万元以下（不含3000万元）的工程项目，按每件8000元收取。 本项目协议为闭口价格，由徐汇区财政局审核后按程序拨付乙方。 四、服务内容 纳入区发改委政府投资项目计划，总投资（不含土地费用）为100万元以上（含100万元），3000万元以下（不含3000万元）的基本建设项目。
纳入范围的基本建设项目在项目竣工并由财务监理单位出具项目工程竣工结算审价报告后，对项目实施项目工程竣工结算审价复审及项目财务竣工决算审计，并出具相应的工作报告。 五、权利与义务 甲方的权利与义务 1、甲方有权不定期地对乙方服务工作进行检查； 2、甲方和建设单位有权阐述对具体问题的意见和建议； 3、乙方服务内容与协议要求不符，甲方有权拒绝支付费用； 4、乙方违反协议规定及乙方其他承诺，造成甲方损失的，甲方有权要求更换服务工作人员，直至终止协议并要求乙方承担相应的赔偿责任； 5、如乙方工作中需有甲方与建设单位对第三人进行协调的事务。甲方和建设单位应尽力帮助协调； 6、甲方应根据协议规定及时与乙方结算服务费用。 乙方的权利与义务 1、乙方有权要求甲方根据协议规定及时结清服务费用； 2、乙方在提供服务过程中，如甲方或者建设单位提供的资料不明确时，可向甲方或者建设单位提出书面报告； 2、乙方有义务按本协议约定提供优质服务，按时按质按量完成服务工作； 3、乙方提供服务不得违背其在协议内的承诺； 4、乙方不得擅自将服务内容转包、分包； 六、一般服务规程 1、了解项目基本情况； 2、进驻受核查单位开展核查，评估核查风险； 3、出具核查或评估、咨询报告初稿； 4、听取受核查单位和甲方的意见； 5、出具最终核查或评估、咨询报告。
工程审计建议书 篇一：工程结算审计建议及措施 工程竣工结算审核建议及措施 第一章认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的 1.1 工程结算的涵义 工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。 1.2 工程结算失真的原因 送审的结算中，常发现有工程结算多报的现象产生，认真分析结算“失真”的原因有以下几点： (1)联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。由于我单位目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式。搞决算审核工作的工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和甲方签证。这就为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工
单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任；有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。 (2)工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。 (3)套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。 (4)材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。 (5)费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城(镇)的工程税金的却套用市区的费率等。 (6)极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算”失真”。
编号： HT-20219678 甲 方：______________________________ 乙 方：______________________________ 日 期：_________年________月_______日 工程结算协议范本模板 Promises resulting from either express or an implied agreement can be enforced.
[标签:titlecontent] 工程结算书 合同编号： 签订时间： 签订地点： 委托人：（以下简称甲方） 受托人：（以下简称乙方） 甲、乙双方经友好协商，就甲方委托乙方承担工程造价结算审计的有关事宜，达成协议如下： 一、工程造价结算审计业务范围 甲方委托的工程项目，具体项目以甲方委托的资料为准。 二、乙方结算审计人员的资格条件 （一）具有良好的职业道德，在以往执业经历中无不良记录。 （二）乙方结算审计人员必须为乙方在册人员，不得临时招聘人员。乙方结算审计人员应具备注册造价师或省级二级以上的造价员任职资格，精通造价知识，且从事本专业不少于3年。 乙方项目经理：
乙方主要审计人员： （三）乙方将企业营业执照、资质以及结算审计人员的资格证书复印件交甲方备案。 三、甲方的权利和义务 （一）甲方的权利： 1、检查乙方结算审计工作的进度安排及落实情况。 2、对结算审计人员违反本规定及职业道德的行为进行监督，并对乙方审计人员的工作情况向乙方通报，提出意见要求。 3、根据实际情况要求乙方增加或更换审计人员，无需支付任何费用。 4、结算审计完成后，甲方对工程总造价或部分单项工程进行复核，如复核审减金额超过乙方审定金额的5%，则甲方不予支付此部分工程结算审计费用，且甲方有权另行委托其他造价咨询机构进行二次结算审计，乙方不得有任何异议并承担甲方二次审计费用。 5、乙方违反本合同第二条有关约定时，如甲方在结算审计前发现可单方解除合同；如甲方在结算审计过程中发现可单方解除合同；如甲方在结算审计结束后发现可全额拒付审计费用，已支付部分费用乙方应在接到甲方书面通知起10日内返还，否则按照同期银行贷款利率支付甲方此部分的利息。 （二）甲方的义务： 1、及时向乙方提供施工合同、招标投标文件及与合同有关的其他资料原件，并对其真实性、完整性负责；
合同书 －基本建设项目竣工财务决算审核 甲方： 乙方：上海华晖会计师事务所有限公司 兹由甲方委托乙方对项目前期动迁工作的竣工财务决算进行审核，经双方协商，将有关事项约定如下： 一、乙方接受甲方委托业务的范围和目的： 1、指导甲方编制本工程项目的竣工财务决算报表。 2、审核本工程项目竣工财务决算报表，并出具审核报告。 二、甲方的责任： 1、建立健全的内部控制制度，保护资产的安全、完整，保证会计资料的真实、合法、完整，保证会计报表充分披露有关信息。 2、提供竣工工程财务决算的依据，主要包括：可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准文件、项目前期动迁工作的各类文件及资料、招投标文件、历年投资计划、经财政部门审核批准的项目预算、建筑合同、工程结算等有关资料，有关的财务核算制度、办法。 3、甲方应认真做好各项清理工作，包括建设项目档案资料的归集整理、帐务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清理。
三、甲方的义务： 1、为乙方审核工作提供所要求的全部会计资料和其他有关资料。 2、为乙方派出的工作人员提供必要的工作条件及合作，具体事项将由乙方工作人员提供清单。 3、按本合同书之规定及时足额支付合同费用。 四、乙方的责任： 按照《中国注册会计师独立审计准则》和财政部关于《基本建设财务管理规定》的要求进行审核，出具审核报告，确保审核报告的真实性、合法性。 五、乙方的义务： 1、按照约定时间完成审核业务，出具审核报告；由于注册会计师的审计采取事后重点抽查的办法，加上甲方内部控制制度固有的局限性和其他客观因素制约，因此，乙方的审计责任不能替代、减轻或免除甲方的会计责任。 2、对执行业务过程中知悉的甲方秘密严加保密（除法律、法规另有规定外）。 3、在年月日之前出具审计报告。 六、按照上海市物价局、财政局的有关收费规定，双方约定合同费用为人民币万元整（￥元）。合同签订后，预付50％，余款待审核报告出具后付清。 七、乙方为甲方出具审核报告一式四份，这些报告由甲方正确分发使用，因使用不当造成的后果与乙方无关。