作业指导书是针对某个部门内部或某个岗位 的作业活动的文件，侧重描述如何进行操作 ，并将标准操作步骤和要求以统一的格式描 述出来，用来指导和规范日常的工作。
对这类文件有不同的具体名称，如工艺规程 、工作指令、工作细则、标准、说明书、操 作规程和作业规范等。
2020/8/20
17
就是规定某项活动如何进行的文件 ，是为确保满足某个指定的作业或 活动的要求，对完成此项工作或活 动的员工职责、基本条件、作业步 骤、作业过程的风险如何控制等做 出规定的文件。
按内容可分为：
◦ 用于操作、维修、检验、施工、安装等具体 过程。
◦ 用于指导具体安全管理工作的各种工作细则 、计划和规章制度等。
◦ 用于指导自动化程度高而操作相对独立的安 全标准操作和规范。
2020/8/20
25
安全标准化作业指导书应具有如下特 征： ◦ 详细、具体、单一，有很强的操作性 和针对性； ◦ 措辞准确，逻辑性强；应具有可检查 性，应尽量数字化、图表化； ◦ 应具有经济性和安全性。
使企业具有健全、科学的安全生产责任制 、安全生产管理制度和操作规程，各生产 环节和相关岗位的安全工作，符合法律、 法规、规章、规程等规定，达到和保持一 定的标准，始终处于安全生产的良好状态 。
2020/8/20
7
事故发生的原因 ✓物的不安全状态 ✓人的不安全行为 ✓管理缺陷 ✓不良的作业环境
2020/8/20
2020/8/20
32
在编制作业指导书时，要明确所开展工作的操 作过程，还要规定：工作的方法、工作中需要 使用的适宜的设备（如检验或检测仪器等）， 适宜的工作环境、工作流程和要点、什么样的 工作质量才是合格的，什么样的环境才是安全 的。
在编制作业指导书时，由于受到具体岗位/工 作/活动等的影响，情况繁杂，会涉及到许多 方面的内容，所以可采用多样性的表现形式。
标准化是制度化的最高形式，可运用到生产、开 发设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方 法。
把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件 的方式来加以保存
标准化将过程变成可控的系统性工作，从而避免 由于人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异 而可能造成的工作失误。
2020/8/20
4
➢ 标准化把复杂的管理和程序化的作业有机 地融合一体，使管理有章法，工作有程序 ，动作有标准。
8
序号 1 2 3
事故原因 人的不安全行为
其它 人的不安全行为
其它 人的不安全行为
其它
百分比 90% 10% 96% 4% 85% 15%
统计机构 美国国家安全
局
杜邦公司
我国权威机构
2020/8/20
9
事故
绝大多数的事 故均是人的不 安全行为造成 的。
2020/8/20
10
因此
只有：控制了人的不安全行为
34
3. 针对现场实际，进行危险点分析， 制定相应的防范措施；
4. 应体现分工明确、责任到人、编写、 审核、批准和执行签字齐全；
5. 围绕安全、质量两条主线，实现安 全与质量的综合控制。优化作业方 案，提高效率、降低成本；
2020/8/20
35
6. 一项作业任务编制一份作业指导书； 7. 应规定保证本项作业安全和质量的技术措
2020/8/20
1
作业指导书产生的背景 作业指导书的定义 作业指导书的作用 作业指导书的种类 作业指导书的编制 作业指导书的管理
2020/8/20
2
➢ 在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往 工序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。
➢ 工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、 分工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。
2020/8/20
23
按内容可分为： —用于施工、操作、检验、安装等
具体过程的作业指导书； —用于指导具体管理工作的各种工
作细则、导则、计划和规章制度等； —用于指导自动化程度高而操作相
对独立的标准操作规范。
2020/8/20
24
实际往往叫安全操作规程、安全管理制度 等等
按发布形式可分为：书面、口述和图示。
3. 当作业指导书涉及其它过程（或工作）时， 要认真处理好接口。
4. 编写作业指导书时应吸收操作人员参与， 并使他们清楚作业指导书的内容。
2020/8/20
31
在编制作业指导书时，要注意考虑详细地 规定如何开展某项活动或管理工作的要求 和验证条件。作业指导书主要包括以下几 个方面的内容：所要描述和规定的活动的 目的、适用范围、职责、何时、何地、谁、 做什么、怎么做（依据什么去做）、留下 什么记录并应该证实所做工作符合要求。 描述的关键内容是如何去做。
鱼刺图法 适用于复杂的生产过程。
铁路卸油
油库 作业 活动
陆路作业
汽车发油
内部输转
27
—“最好，最实际”原则 — 最科学、最有效的方法； — 良好的可操作性和良好的综合
效果。
2020/8/20
28
➢ 2、数量应满足
➢ 1）不一定每一个工位，每一项工作都需要 成文的作业指导书。
➢ 2）“没有作业指导书就不能保证质量时” 才用。
➢ 3）公司的管理手册之中究竟要引用多少个 程ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ文件和作业指导书，就根据各组织的要求 来确定。
• 体现5W2H的内容，WHAT、WHERE、WHEN 、WHO、WHY、HOW、HOW MUCH
作业标准
2020/8/20
41
组织编写组
划分作业活动
收集和学习资料 工作分析
危险源辨识和风险分析
制定安全对策措施
拟定作业指导书条文 征求修改意见
修改定稿 报领导审批
发文颁布
2020/8/20
42
由企业负责人组织生产工艺管理、设 备管理、生产操作管理、安全生产管 理等有关管理部门、有关人员参与
施、组织实施、工序及验收内容； 8. 以人为本，贯彻安全生产健康环境质量管
理体系的要求；
9. 概念清楚、表达准确、文字简练、格式统 一；
10. 应结合现场实际由工作负责人编写，相应 主管部门审批。
2020/8/20
36
11. 必须符合工作实际，具有可操作性
作业指导书是指导实际工作的，任何要求都应 切合实际，对各方面的因素应进行综合考虑。 要防止编写文件的人员根本不了解实际是怎样 操作的，要防止由于文件的无法执行而由操作 者自行加以修改。所以，在编制作业指导书过 程中，要善于总结成熟的作业经验，予以必要 的继承，对文件中存在的问题，不能擅自修改 而应及时反馈信息。
➢ 可优化现行作业方法，改变不良作业习惯 ，使每一工人都按照安全、省力、统一的 作业方法工作。
➢ 标准化能将安全规章制度具体化，具有可 操作性。
➢ 标准化还有助于企业管理水平的提高，提 高效率。
2020/8/20
5
开关机
2020/8/20
6
安全标准化
安全标准化就把标准化的原理和方法运用 到安全管理中。
2020/8/20
18
➢ 是指导保证过程质量/安全的最基 础的文件和为开展纯技术性质量 活动提供指导。
➢ 是质量/安全体系程序文件的支持 性文件。
2020/8/20
19
使各项工作或活动有章可循，使过程控制 规范化，处于受控状态；
确保实现产品/工作/活动质量特征的实现； 保证过程的质量； 对内、对外提供文件化的证据； 持续改进质量的基础和依据； 避免因没有作业指导书，而使工作或活动
2020/8/20
13
作业指导书是指为保证过程的质量 及安全而制订的一种针对对象的具 体作业活动程序。
—“过程”可理解为一组相关的具 体作业活动（如加工、焊接、安装、 调试、装配、检验等）。
2020/8/20
14
全过程控制是指：针对现场作业过程 中每一项具体的操作，按照安全生产 有关法律法规、技术标准、规程规定 的要求，对现场作业活动的全过程进 行细化、量化、标准化，保证作业过 程处于“可控、在控”状态，不出现 偏差和错误，以获得最佳的秩序与效 果。
物的不安全状态
——才能最终有效地减少和防范事故！
——培养懂安全的人，在行为上防 止伤害/保证安全的设备，在物上防 止伤害，是安全管理者▪监督者的重 要课题
2020/8/20
11
安全标准化作业指导书是 最常用、最有效的方法！
如何编制？
2020/8/20
12
以企业现场安全生产、技术活 动的全过程及其要素为主要内 容，按照企业安全生产的客观 规律与要求，制定作业程序标 准和贯彻标准的一种有组织活 动。
➢ 4）培训充分有效时，作业指导书可适量减 少。
2020/8/20
29
3、格式应满足 1）以满足培训要求为目的，不
拘一格。 2）简单、明了、可获唯一理
解。 3）美观、实用。
2020/8/20
30
1. 作业指导书的编写任务一般由具体部门承 担。
2. 明确编写目的是编写作业指导书的首要环 节。
➢ 十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理， 开创了工业标准化的时代。
➢ ２０世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为 工业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程 和发展的轨迹.
2020/8/20
3
为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜 在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动， 称为标准化
成立由本单位主要负责人任组长，有 关管理部门的负责人和具体编写人员 参加的编写组
对于规模大的企业或生产复杂的企业 ，可成立若干编写小组。
2020/8/20
43
任何一个企业的生产过程，都包括各 种不同的机器和设备，按照生产工艺 的要求组合，由操作、管理这些设备 的人组成，这是非常复杂的。