无锡软件产业行动纲要（2009——2013年）目录一、无锡市软件产业的发展现状 (1)（一）无锡软件产业发展现状 (1)（二）无锡软件产业的优势分析 (1)（三）无锡软件产业的劣势分析 (3)二、无锡市发展软件产业的重大意义 (6)（一）发展软件产业有助于促进无锡的产业结构的升级 (6)（二）发展软件产业有助于促进无锡的信息化与工业化融和 (7)（三）发展软件产业有助于提升无锡的服务信息化水平 (7)（四）发展软件产业有助于建设创新型无锡资源节约型社会 (7)8889991010111111111212121213131314141415（一）强化服务功能建设，营造良好的软件产业发展环境 (15)（二）发挥集聚效应，完善和优化无锡软件产业链 (17)（三）增强软件企业自主创新能力，提升企业核心竞争力 (18)（四）积极利用各种渠道，稳定和壮大软件产业人才队伍 (18)无锡市软件产业行动纲要（2009—2013年）一、无锡市软件产业的发展现状IC展，也逐步形成和积累了有利于产业快速发展的比较优势。

1．软件产业发展较快，具有一定的地方特色无锡软件销售收入从2000年的4亿元增加到2008年的265亿元。

2005至2008年，全市软件销售分别实现53亿元、103亿元、152亿元和265亿元，四年跨越了四大步。

同时无锡软件产业的地方特色逐步形成。

基本形成了基础办公软件、嵌入式软件和行业应用软件、出口外包软件、IC设计、数码影视动漫软件等特色软件门类。

产业竞争力不断增强。

引进、培育了一批骨干核心企业，企业自主创新能力、产品质量和企业综合竞争力逐年提高，每年都有一批软件企业和软件产品获得国家和省级的各种奖励，品牌效应逐步形成。

2．强有力的政府推进无锡市委、市政府明确将软件及创意产业作为重点发展产业，并将其作为加快产业结构调整，实现经济增长方式转变的关键环节来与此同时，各区、县都相继制订了鼓励软件和信息外包发展的专门政策，安排充足的扶持资金和配套资金，扶持软件及信息外包产业发展。

3．高标准的载体建设目前，无锡拥有15个省级以上开发区，并已经建成200多万平方米的软件专业载体，至2010年，全市将规划建设1000万平方米的创新创业创意“三创”载体，其中绝大多数为软件及创意载体。

主要包括：国家级软件园、江苏软件外包产业园、江苏基础软件产业园、国家动漫基地等，全市各个区县将形成近20个专业化载体，为软件及信息外包的快速发展创造条件。

在加快载体建设的同时，无锡十分重视软件载体的通信网络基础设施，目前已经建成了覆盖全市的宽带通信网络，已建成1.55G的国际专用数据通道，并正在加紧建设无线城市。

载体公共平台建设初见成效，超算中心、IBM云计算中心相继建设使用，信息外包测试平台、公共技术服务平台近期可望建设使用。

1．软件企业规模较小，龙头企业数量有待提高无锡大多数软件企业规模较小，成立时间短，人均产值较低，缺乏有竞争力的自主产品，企业创新能力较弱。

缺乏能带动产业集群升级与发展的具有竞争优势的龙头企业，企业与研究机构、高校之间未能形成良性互动的产业集群创新能力。

企业的服务质量和服务水平普遍较低，无锡尚无一家企业通过CMM5认证，且通过CMM4认证的企业也寥寥无几。

目前全球通过CMM4或CMM5的软件企业只有7％，其中印度占了大多数。

因此，承接国外的产业转移，还必须在质量和服务上下功夫。

2．软件人才储备不足，人才结构有待进一步完善软件产业是劳动及知识密集型产业，从业人员学历结构中以本科与专科为主，专业背景以计算机、通讯技术、外语为主。

软件产业的从业人员更换工作的频率大大高于其他行业。

在一个地区，只有从业人群达到一定规模后，才有可能形成相互供给、相对稳定的产业氛围，无锡虽然出台了《关于加快软件产业发展的意见和若干政策》，制定了在全国具有明显竞争力的加快服务外包及软件出口发展的“123”计划，同时无锡推出了以“530”计划为主战略的海外人才引进工程，大力吸引海外中国留学人员，积极推进招商引企，但是与其他城市相关政策比较，无锡政策优惠扶持面尚需全面拓宽，除了仍需细化面向企业层面的政策扶持以外，还应加强面向企业高级人才的政策扶持，鼓励自主创新。

同时在资金扶持力度上也明显弱于国内其他重点软件城市。

此外无锡在软件中小企业的投融资环境方面还有待改进，中小企业普遍面临“贷款难、融资难”的问题，从而制约了企业的发展。

5．产业集聚效应不明显，缺乏拳头效应目前，无锡主要有江苏软件外包园、江苏基础软件园、无锡太湖国际科技园和无锡太湖新城科教产业园。

此外，各市（县）、区软件外包产业园区也如雨后春笋般纷纷涌现。

这种全方位出击、相互竞争的发展模式，在发展的初期，很大程度上调动了无锡各个板块、各个服务平台建成之后，管理、运营、维护资金成为主要问题。

此外，板块与板块之间缺乏沟通，存在一定程度上的重复建设。

平台与平台之间缺乏资源共享机制，难以实现有效整合。

平台建成后对无锡发展服务外包的实际推动作用，平台的使用寿命，更新升级费用等缺乏前瞻性研究。

相比而言，上海超算中心、上海软件评测中心、信息安全评测认证中心都直属于上海市信息化委员会，平台规划、论证、建设、监管由上海信息化委员会统一部署，从全市的高度，有效的减少了多头建设、重复建设，有利于资源共享及平台的可持续发展。

二、无锡市发展软件产业的重大意义无锡市地处我国东部沿海长江三角洲地区，是全国经济发展最快、活力最强、开放度最高的城市之一。

随着经济的发展，当前无锡正处于一个工业化转型、信息化深入、城市化加速、市场化完善和经济国际化提升互动并进的重要时期。

作为“两化融合”的催化剂，软件产业无疑在推动传统产业升级，转变经济增长方式的过程中处于重要地位。

近年来，无锡市一直把软件产业作为第一优先发展的产业。

同时，作为先进制造业的灵魂和现代服务业的“领头羊”，在无锡市学发展的新的发展阶段。

大力发展软件产业成为了无锡产业结构优化和升级的必然选择，是无锡市新的经济增长点。

从目前无锡的产业结构来看, 第二产业的比重占据了首要的位置, 第三产业的比重略低于第二产业。

在第二产业中,劳动密集型的加工制造业占了绝对的比重, 企业自主创新能力不足, 产品附加值低,随着发展成本的上升, 产业结构的优化和升级势在必行。

发展高新技术产业是产业结构优化和升级主要方向, 软件产业作为一种科技密集型和知识密集型的高科技产业, 是无锡产业结构优化和升级的一个选择和方向，从而实现经济发展方式向可持续发展的内涵集约式转变。

（二）发展软件产业有助于促进无锡的信息化与工业化融和软件技术具有高度的渗透性和带动性，与工业生产管理各环节的有机结合，可以提高自动化、智能化水平，提高产品质量和经济效益，实现传统工业结构的优化升级。

一直以来，无锡都是中国重要的制造业中心城市，大力发展软件产业，利用软件技术创新程度高、对传统提升无锡市服务业的现代化水准，促进服务业的现代化，可拉长产业链, 创造最大的利润空间，对拉动无锡区域经济发展具有良性催化作用。

（四）发展软件产业有助于建设创新型无锡资源节约型社会软件产业本质上是一种创意产业。

发展创意产业已成为当今世界经济发展的新潮流和众多国家的战略选择。

创意产业正作为世界经济增长的新动力引领着全球未来经济发展。

同时，创意产业的发展,可以引发创意人才和创意经济形成和集聚, 使整个区域的创新能力不断提高, 从而实现建设创新型无锡的战略目标。

软件产业对资源和能源的依赖小, 对环境和生态的破坏也小, 符合科学发展观的要求, 是可持续发展的绿色产业。

三、无锡市软件产业发展目标（一）总体目标心技术得到突破，形成若干国家、省级软件名牌产品。

人才目标：拥有12万人以上的软件及信息外包人才队伍。

2．2013年产值目标：软件产业按照30%以上的速度增长，总体规模达到1300亿元，软件业务出口规模达到30亿美元，无锡进入全国软件产业十强城市之列。

企业目标：软件上市公司实现零的突破，上市公司争取超过2家，超亿元的软件企业达到20家；通过CMMI3级以上国际资质认证的软件企业达到100家；技术创新目标：形成以企业为中心的产业创新体系，使软件产业成为无锡自主创新力较强的主导产业，将无锡建设成为核心软件原创城市、信息服务领先城市、IC设计领军城市、文化创意中心城市。

人才目标：拥有20万人以上的软件及信息外包人才队伍。

四、无锡市软件产业发展布局以江苏省基础软件园和无锡（国家）工业设计园为依托，在滨湖区、太湖新城侧重发展自主创新基础上的基础软件、IC设计、面向工业设计的创意产业、数字化服务业，构建软件研发集聚区，孵化和培育具有无锡鲜明特色的核心软件技术，提升未来无锡的软件产业竞争力。

在江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区等市（县）、区，立足传统优势制造业，大力发展先进制造业软件和嵌入式软件，积极培育和形成先进制造业软件集聚区，推动传统制造业向先进制造业、生产性服务业升级转型，培育新的产业增长点。

在崇安区、南长区、北塘区等中心城区，积极发展面向现代服务业的软件相关产业及其配套服务产业，优先发展电子商务、智能楼宇、数字物流等领域的应用软件和服务平台，为中心城区的商贸、金融、物流提供信息化服务和产业支撑，形成信息服务集聚区。

五、无锡市软件产业重点扶持领域积间，建设成为国内一流基础软件研发生产基地，在国内同类产品市场上占据主导地位；争取用10年时间，建成国际一流、产业链齐全的基础软件技术研发与产品化基地。

（二）软件与服务外包当前，全球范围内的信息产业结构调整日趋明显，软件与服务外包产业的增速加快，无锡应以此为契机，重点发展软件与服务外包产业。

重点建设软件与信息服务外包公共支撑平台，健全相应的知识产权和信息安全保护体系，大力培育服务外包国家品牌、服务外包人才和骨干企业。

鼓励软件企业开拓国际市场，在稳保对日服务外包优势的基础上，积极拓展欧美市场，促进软件出口。

开展软件订单加工、软件人员派遣及数据处理、业务流程处理等服务外包业务，做大做强展嵌入式基础软件平台和开发工具，发展汽车电子产品嵌入式软件，机械、机电、仪器仪表嵌入式软件，移动通信产品嵌入式软件，家电产品嵌入式软件。

（五）系统集成目前，随着3G技术、宽带无线技术和信息家电技术的产业化推广，系统集成将迎来新的高速发展时期。

无锡要在发挥已有系统集成产业优势基础上，积极发展电子监控、通讯技术、数码技术、数控机床、CAD软件工程、管理软件集成、办公软件集成等软件集成技术，在关注政府、金融、电信等传统领域系统集成的同时，积极培育新的产业增长点，发展以企业、家庭应用为主的系统集成，逐步向教育、交通、医疗等各领域渗透和拓展。

（六）先进制造业软件围绕打造先进制造业基地，积极发展先进制造技术，提高传统产面机构，为软件企业提供政策、市场、行业、展会 ( 会议 ) 等信息服务，并组织参展；组织孵化企业相互交流；鼓励企业建设评测中心、数据中心等，为其他企业提供专业化评测、监理和数据服务等。