浅析当前建设工程监理的变革思路与现状[摘要]：随着我国社会主义市场经济体制的不断深化、我国建设市场的进一步改革与完善、建设工程监理必将推动我国工程建设事业向高水平、高效益方向发展。

文章针对当前我国建设工程监理的现状，变革的思路、转型的必然性进行了探讨研究。

[关键词]：建设工程监理变革思路现状
中图分类号：f407.899 文献标识码：f 文章编号：1009-914x（2012）26-0174-01
1 当前我国工程监理制度的现状
由于我国传统的项目管理体制与国际项目管理“业主-工程师- 承包商”模式不同，行业管理不统一，行业分段专业资质认证注册制度，以及监理单位不参与或很少参与项目建设前期阶段和项目建设准备阶段，全过程管理能力的复合型人才缺乏等原因，我国工程监理行业缺乏对项目建设全过程的统一协调与管理，监理制度尚不完善，主要存在以下几个方面的问题：
1.1 实施及环境方面
1）项目管理法定机制尚未建立，建设监理市场运机制不够健全。

2）工程监理企业取费低，责任大。

3）监理费用由业主单方支付，监理单位在工程实施、合同管理、索赔等工作中难以保证公平公正的原则，为了自保往往偏向业主，有失公正性。

4）监理单位在工程实施过程中，缺乏对业主违规行为的有效制约。

造成当前工程项目中，存在业主在项目建设中不执行法定的项目建设程序。

5）在管理机制上，业主、监理、承包商之间缺乏完善有效的相互制约。

2??工程监理行业的变革转型的必然性
2.1变革的理论依据
所谓竞争优势理论，是指一个企业在某行业（或市场）中采取创造经济价值的行动而很少有与其竞争的其他企业采取类似的行动，这一企业就获得了竞争优势。

如果一个企业在一个行业（或市场）中竞争的理论与该行业或市场的经济过程一致，而且很少有企业能够分享这一理论或具备完全实施这一理论的能力，该企业将获得竞争优势。

如果有很多企业能够理解这同一理论并有能力实施这一理论时，企业将获得竞争对等。

而如果一个企业在一行业（或市场）上如何成功竞争的理论与该行业或市场实际经历的经济过程不一致时，这个企业就获得了竞争劣势。

因此，根据竞争优势理论，有能力的建筑企业应当与建筑市场实际经历的经济过程保持一致，已获得竞争优势，或者至少保证获得竞争对等，以免获得竞争劣势，被市场逐渐淘汰。

2.2工程监理发展的总趋势
十多年来，随着工程总承包和工程项目管理开始在全国范围内的全面推广，一批具有设计、采购、施工一体化的工程总承包企
业或企业集团逐步发展起来，这类企业不仅具有较强的设计、采购和施工能力，而且具有很强的融资和项目管理能力，带动了设计、施工企业的改革和发展。

同时，政府投资项目中也越来越多的采用工程代建制模式，聘用专业化的项目管理公司进行项目管理。

而功能单一的工程监理公司普遍存在企业竞争机制、资金实力、人才实力、技术实力落后，核心竞争力低下，项目管理水平与国际水平相差甚远的现象，远远不能迎接国际国内建筑市场的挑战，市场将越来越窄。

同时，也由于目前我国监理行业存在的种种问题，监理行业前景不容乐观。

为了实现与国际接轨，工程建设领域要求“工程咨询向后延伸”和“工程监理向前延伸”，不仅施工企业将进行重组，而且项目管理和设计管理体系也将进行重组。

以市场为导向，以科技进步和技术创新为支撑，以人才为根本，充分利用各种生产要素，按照国际通用的项目管理模式，建立工程咨询、工程监理及工程设计一体化，以专业技术、项目管理、融资能力为支撑的工程承包公司（集团）或项目管理企业，实施全过程的项目管理总承包。

3 工程监理行业的变革思路
3.1工程监理行业变革的总体思路
通过工程监理企业变革战略，构建监理企业核心能力，增加企业竞争的战略优势，总体思路如下：
1）核心资源：技术人才素质渠道关系品牌地位信息网络→战略：市场选择进入战略规模范畴地理范围联盟与网络→战略优势：低成
本差异化品质服务速度。

3.2??工程监理行业变革途径
3.2.1工程监理企业自身进行重组，改组成为工程咨询综合性企业
由工程监理企业改组成为专业化、社会化的工程项目管理综合性企业，为项目业主进行代理管理，进一步发挥工程监理的管理主导作用，按照合同约定承担业务，为业主进行项目策划、编制可行性研究报告、经济分析，在工程实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，运用以项目为中心的成本控制体系将各单项直接成本按照工程设计确定形成的项目工作结构进行分解，严格投资控制监理，将器材采购、工程施工纳入设计程序，将各实施阶段适时组合、合理交叉，并且将业主的合同要求与工程要达到的质量标准和使用功能有机落实到工程设计阶段，再将设计意图完整的贯彻到工程施工阶段去，为业主进行工程质量、安全、进度和费用目标控制，通过系统综合计划的协调控制和方案的不断完善与优化，对项目进行全过程的有效控制。

1）与科研、检测机构等单位组成联合（联营）体系，增加人才、技术、管理方面的优势，学习国际项目管理经验，推进工程监理和代理有机结合。

实现科研与监理企业互相扶持，达到双赢。

2）工程监理公司业务范围延伸。

大中型工程监理单位拓展设计、
采购、项目管理等业务，为业主提供全方位、多功能、技术性、管理性服务。

参与工程前期立项、准备工作，有效的预见施工中出现的问题，提前做好预控，避免因前期工作考虑不周给施工造成返工浪费现象和工程超标准、超概算现象，监理参与设计过程。

监理公司站在监理的角度向设计单位提出其他组织不能替代的合理化建议和要求，从而对设计进行优化，完善设计，加快设计进度，节省投资，保证工程建设使用功能的进一步优化。

3）企业管理机制的改进。

改组不仅仅是企业业务的拓展，而是整个企业软系统和硬系统的全面优化。

应当引入先进的企业管理理念和管理方法，实现企业经营管理的规范化、科学化，把工作程序标准化。

4）高素质复合型人才的培养。

建立强大的专业化队伍，具有涵盖项目建设整个生命周期的咨询工作能力，包括从立项咨询评估、编制招标文件、评标定标、需求分析、总体方案设计（规划设计）和系统设计评审、施工、监理及系统测试、竣工验收项目管理全过程的咨询服务与监理经验。

3. 2. 2 与具有一定资质的设计单位、金融机构、材料设备供应企业等形成互补核心竞争力的企业结成动态战略联盟，共同参与国际竞争。

1）与具有互补核心竞争能力的企业组成战略联盟，提高企业的核心能力。

工程监理公司在选择合作伙伴时要选择与本身具有互补核心竞争力的企业，这样才能够更好实现1+ 1> 2 的效果。

2）建立虚拟企业联盟，虚拟企业是一种以市场为导向的强调速度和效益的管理方式，是一种能够充分利用全社会最优资源的方式，是实行工程总承包企业管理的主流模式之一。

实施虚拟企业战略对监理企业自身过程及组织进行了再设计，提高了企业的柔性和市场敏感性。

3）建立有效的企业绩效衡量机制和市场环境反馈机制，以便随时掌握企业的绩效和市场动态发展情况，从而可以及时反馈市场信息，调整企业经营战略和优势竞争理论。

4?? 结论
为了推行工程项目监理企业改革，我国需要发展与之相适应的建设市场环境，建立健全法律法规体系、合格的市场主体、规范的服务系统及有效的政府监管机制。

政府遵循理论研究—-改革试点—-总结经验教训—-推广运用
的基本变革思路推进工程监理行业变革，率先在一批资质等级高、资金实力雄厚的大型项目监理公司开展改革试点工作，充分发挥其资本经营和项目管理两方面的功能，逐步增强科研开发能力、人才开发能力、投资融资能力、多元化经营和跨国经营能力。

总结实践经验教训后，再在全国范围内开展推广工作。