于扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点有 对个人账户有关事项做出了具体规 关问题的通知 》 定 。 在一系列法规 的 保 障 下 ， 我国逐渐实现了现收 现付体系向混合制体系的转制 。 但是在这一转制过 程中 ， 旧体制下的债 务 在 转 制 时 没 有 相 对 应 的 资 金 积累 ， 但是这部分债务依然是由政府负担 ， 就形成了 影响国家的稳定发展 ， 这就是所谓的隐性 转制成本 ， 债务问题 。 下面对隐性债务进行简要介绍 。 对于 任 意 一 项 养 老 金 计 划 来 说 ， 参与计划的职 工在工作期间向政 府 支 付 了 养 老 保 险 费 ， 积累了自 因此政府有义务向这些职工 己获取养老金的权 益 ， 支付退休养老金 ， 这对于政府来说 ， 是一项债务 。 它 与一般债务的区别 在 于 ， 如果养老金保险体系不发 生变化 ， 政府并不需 要 专 门 准 备 一 笔 资 金 来 偿 还 这
第２ 中国管理科学 １卷 第５期 Ｖ ｏ ｌ ． ２ １，Ｎ ｏ ． ５ ， ２ ２ ０ １ ３ 年 １ ０月 Ｃ ｈ ｉ ｎ ｅ ｓ ｅＪ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆＭ ａ ｎ ａ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔＳ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｏ ｃ ｔ ． ０ １ ３ ｇ 文章编号 ： （ ） １ ０ ０ ３－２ ０ ７ ２ ０ １ ３ ０ ５－０ ０ ４ ０－１ ０
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筹资模式下已积累并必须予以偿付的养老金权利现 值之和 ， 同原筹资模 式 下 已 积 累 的 养 老 社 会 保 险 基 金现值之间的差 额 。 本 文 采 用 此 定 义 ， 以精算理论 为基础构建隐性债务测算模型 。 学者针对隐性债务 测算展开了大量研 究 ， 下面对有关测算方法研究的 文献作简要综述 。 何平
２］ 龙卓舟 ［ 将这一显性化的隐性债务称为转制隐性 债
务， 其定义为 ： 当一个养老金计划的筹资模式发生改 根据该计划在原筹资模式下的承诺 ， 所必须付 变时 ， 给转制前已退休人员养老金的现值与在职职工在原
第 ５ 期 张迎斌等 ： 我国基本养老金隐性债务变化趋势分析
我国基本养老金隐性债务变化趋势分析
— — — 基于改进精算测算模型的实证研究 张迎斌 ， 刘志新 ， 柏满迎 ， 罗淇耀
（ 北京航空航天大学经济管理学院 ， 北京 １ ） ０ ０ １ ９ １
摘 要： 隐性债务问题是养老保险制度改革过程中 需 要 面 对 的 重 要 问 题 。 本 文 在 前 人 精 算 测 算 模 型 基 础 上 ， 指出 参数设定 、 最新制度应用等方面的不 足 ， 从 三 个 方 面 扩 展 了 精 算 测 算 研 究： 结合最新法规对测算模 其在数据选取 、 考虑了未来工资增长率与历史工资增长率的区别 ， 修改了养老金调 整 系 数 ； 在测算模型中考虑了过渡 型进行完善 ， 性养老金与基础性养老金领取特点的区别 ； 利用最新 、 最合理的数据进行实证 分 析 。 通 过 研 究 本 文 发 现 ， 保持合理 的工资增长率水平与利率水平可以保证隐性负债 规 模 实 际 可 控 ， 确保隐性负债占财政收入和 Ｇ Ｄ Ｐ比例在安全线 本文建议 ： 维持温和的工资增长 ， 保证隐 性 债 务 不 过 高 的 同 时 兼 顾 社 会 福 利 的 提 高 ； 尽量提高社会养 以内 。 为此 ， 老金运作的投资收益率 ， 但同时应当权衡提高收益率的成本与其降低的隐性债务之间的利弊 。 关键词 ： 隐性债务 ； 精算测算模型 ； 养老保险制度 中图分类号 ： Ｆ ８ ４ ２ 文献标识码 ： Ａ
１］ 笔债务 。 但是 ， 张 明［ 认为一旦养老保险体系发生
变化 ， 旧体系下的隐 性 债 务 就 会 全 部 或 者 部 分 显 性 化， 这部分显性化的隐性债务是转制发生的成本 ， 这 如何 种成本自然就成 为 了 政 府 的 债 务 负 担 。 因 此 ， 测算隐性债务以及 应 对 隐 性 债 务 问 题 ， 这是一个值 得深入研究的重大课题 。 本 文 关 心 的 是 转 制 过 程 中 显 性 化 的 来 ， 随着我国进入老龄化社会的步 关于我国基 本 养 老 保 险 缺 口 问 题 的 争 论 愈 伐加快 ， 发激烈 ： 养老金缺口到底有多大 ， 未来的变化趋势会 怎样？这都是我们 必 须 面 对 和 解 决 的 问 题 ， 也是我 老有 所 养 ” ， 全面建成小康社会宏伟目 国努力实现 “ 标的现实要求 。 我国 城 镇 职 工 的 养 老 保 险 体 系 始 建 于 ２ ０世纪 采用现收现付制 。 为 了 减 轻 人 口 老 龄 化 ５ ０ 年代初 ， 政府提 出 了 由 现 收 现 付 体 系 逐 渐 转 变 带来的负担 ， 为现收 现 付 与 基 金 积 累 相 结 合 的 混 合 制 的 方 案 。 劳动部关于发布《 企业职工养老保 １ ９ ９ ３ 年颁布的 “ 险基 金 管 理 规 定 》 的 通 知” 确 定 了 这 种 转 变 策 略。 关于深化企业企业 职 工 养 老 保 险 制 １ ９ ９ ５ 年发布的 《 度改革的通知 》 首次确立了社会统筹与个人账户相 结合的制度 。１ 国务院关于建立统一 ９ ９ ７ 年颁布的 《 的企业职工基本养 老 保 险 制 度 的 决 定 》 为养老保险 制度由现收现付制向社会转变为统筹与个人账户相 结合的混合制奠定了法律基 础 。２ 关 ０ ０ ５年出台的《
收稿日期 ： ２ ０ １ ３－０ １－１ ７；修订日期 ： ２ ０ １ ３－０ ５－２ ８ 基金项目 ： 国家自然科学基金资助项目 （ ） ７ １ ０ ７ １ ０ ０ ９ 作者简介 ： 张迎斌 （ ， 男（ 汉族 ） ， 山东人 ， 北京航空航天大 １ ９ ７ ７－ ） 学经济管理学院 ， 博 士 研 究 生。研 究 方 向： 社会养老 保障 ．