中共烈山区百善街道办事处工委文件百工委[2010]16号百善街道关于在社区居委会推进民主建设相关制度的规定为加强社区建设，促进社区建设协调发展的工作，现制定百善街道推进民主建设相关制度的规定。

具体内容如下：社区居民会议制度社区居民会的居民议由18岁以上组成。

社区居民会议可以由全体18周岁以上的居民或者每户代表参加，也可以由每个居民小组选举代表2至3人参加。

社区居民会议是实行城市居民自治的决策机构。

社区居民会议的职权主要是：审议社区居民委员会工作报告；选举主区居民委员会；讨论涉及社区全体居民利益的重大问题以及必须提请社区居民会议讨论并作出决定的其他事宜；制定社区公约。

社区居民会议有权撤换和补选社区居民委员会成员。

社区居民会议必须有全体18周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。

会议的决定，由出席人的过半数通过。

社区居民委员会向社区居民会议负责并报告工作。

社区居民会议由社区居民委员会召集和主持。

有1/5以上的18周岁以上的居民、1/5以上的户或者1/3以上的居民小组提议，应当召集居民会议。

涉及全体居民利益的重要问题，社区居民委员会必须提请居民会议讨论决定。

社区居民代表会议制度为了保障社区居民依法行使民主权利，完善主区居民自治制度，推进社区民主政治建设，依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合社区实际制定本制度。

（1）社区居民代表会议是社区居民会议的一种形式，依法行使社区居民会议的职权，是所在社区的最高权力机构。

（2）社区居民代表会议由社区居民推选的居民代表组成。

居民代表可以是每户派出的代表，也可以是居民小组选举产生的代表。

居民小组选举代表的办法是：以居民小组为单位，组织有选举权限居民或每户参加1名代表进行民主推选或无记名投票选举。

居民代表与社区居民委员会任期相同，可连选连任。

（3）社区居民代表应具有以下条件：依照国家法律的规定，享有选举权与被选举权的本社区的居民；拥护党的路线方针政策研究国家的法律法规，热心为社区单位和居民服务，作风正派，办事公道；身体健康，有一定的议事能力和群众威信。

区居民代表享有下列权利：代表社区成员的意愿与社区议事，行使表决权；有了解社区居民委员会财政收支、计划生育、民事调解、社会治安等有关社区事务管理情况的权利。

社区居民代表应履行下列义务：经常向所联系的社区单位和社区成员宣传党和国家的方针政策、法律法规以及社区居民代表会议的精神；协助社区居民委员会和居民小组做发本社区与本社区有关的各项工作；密切联系社区成员，倾听群众的意见、建议和要求，反映社区成员的共同意愿，带头完成和政府交给的各项任务和社区自治事务。

（4）社区居民代表会议和主要职权是：选举社区居民委员会，依法撤换和补选社区居民委员会成员；审议本社区的发展规划和年度工作计划；审议和修改《社区自治章程》、《社区文明公约》；审议决定涉及居民委员会工作报告，对社区居民委员会和社区工作者的工作进行民主评议和民主监督。

（5）社区居民代表会议和议事规则是：社区居民代表会议由社区居民委员会召集和主持，每半年召开一次；社区居民委员会认为必要或有1/5以上的户或者1/3以上居民小组提议，应当随时召开；过半数以上的居民代表参加的社区居民代表会议有效，过半数以上的与会代表通过的决议、决定有效。

（6）社区居民代表会议议事程序是：由社区居民委员会将会议时间、地点、议题，提前以羽面形式通知全体会议成员；居民代表就有关议题深入调查研究，征求社区单位和居民意见；社区居民委员会召集和主持会议；由提出议案者说明议案，与会代表充分酝酿、协商，集中正确的意见进行表决，形成决议。

社区居民委员会委员职责（1）社区居委会委员在社区居民委员会领导下，负责分管的内设委员会的日常工作；（2）协助居委会主任、副主任开展工作，积极完成居委会安排的工作任务；（3）组织分管的内设委员会成员开展工作；（4）协调与分管的内设委员会相关的工作关系；（5）听取并及时向居委会反映居民的意见、要求和建议。

社区居民委员会会议制度（1）社区居民委员会会议的主要职责是：讨论研究居民提出的意见和建议，落实社区居民（代表）会议作出的各项决议、决定；传达贯彻街道办事处提出的指导性意见，协助街道办事处做好本社区各项工作；总结检查各项工作进展情况，履行法律赋予的各项职责；社区居民委员会应该讨论的其他问题。

（2）社区居民委员会会议由社区居民委员会主任召集并主持。

（3）社区居民委员会会议每月召开一次，社区居民委员会全体委员出席。

社区工作者可列席社区居民委员会会议。

（4）社区居委会的大额经费支出；社区居委会公益性活动的开展；社区保洁、保安等人员的聘用；社区居委会干部及居民小组长生活补贴发放；居办经济和社区服务项目的申办、变更、注销及经济合同的签订与终止等，均应提交社区居民委员会会议讨论决定。

（5）社区居民委员会会议决定问题，应当采取少数服从多数的原则。

社区居民委员会进行工作，应当采取民主的方法，不得强迫命令。

社区居民委员会小组组长会议制度（1）社区居民委员会小组长会议，是社区居民代表会议闭会期间，社区居民委员会联系全体居民开展工作的例会。

（2）社区居民委员会通过社区居民小组长会议，宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，通报社区居民委员会工作情况，听取社区居民小组长对社区居民委员会工作的意见和建议。

（3）社区居民小组长会议由社区居民委员会主任召集、主持。

受社区居民委员会主任委托，社区居民小组长会议也可由社区居民委员会其他成员或者社区工作者召集、主持。

（4）社区居民上组长会议一般每月召开一次，也可根据需要随时召开。

（5）社区居民小组长将会议精神向居民传达，并协助社区居民委员会做好有关的工作。

社区民主监督制度（1）监督内容：党和政府有关政策、法规和指示的落实情况；社区居委会工作计划的完成情况；居民申请城市最低生活保障的办理发放情况；居民（代表）会议决议、决定的落实情况；社区其他重大事项和居民普遍关心的问题。

（2）有1/5以上居民代表提议，社区居委会应召集居民（代表）会议，对居民群众意见较大或不赞成的事项，经居民（代表）会议讨论审议后，予以纠正。

（3）居民（代表）会议定期听取社区居委会的工作报告。

居民代表对社区居委会的工作可以提出质询。

社区居委会对居民代表的质询，应给予实事求是的解答。

（4）实行评议社区居委会干部制度，按照优秀、称职和不称职三个等次，对社区居委会成员每年年终进行一次评议，对优秀者给予表彰，对不称职者要求其限期改正。

社区居民委员会居务公开制度为扩大基层民主，维护和保障居民群众合法权益，实现居民的自我管理、自我教育、自我服务，根据《中华人民共和国城市居民组织法》的规定，结合社区实际，制定社区居委会公开制度。

（1）居务公开内容：社区居民委员会办事程序公开；财务公开；计划生育工作公开；城市居民最低生活保障工作公开；社我居委会干部工作责任目标和生活补贴公开；社区居民（代表）会议对社区干部的评议情况公开；社区服务、求助热线公开；社区建设重大事项公开；居民群众关注的热点、难点事项公开。

（2）居务公开程序：广泛听取和征集居民的意见，列出公开项目，社区居委会确定公开的内容；提交社区居民（代表）会议审议通过；社区居委会指定专人张榜公布，公开内容存档备查；接受群众的咨询和监督并认真整改。

（3）居务公开时间和方式：社区居委会各项收支情况，每半年向社区居民（代表）会议报告一次，接受社区居民（代表）的监督。

社区各单位捐资兴办公共事业，适时向社区居民（代表）会议和集资单位报告资金使用情况。

享受最低生活保障情况及财务收支情况每月公布一次，其他内容视情况适时公布。

公开的形式：设立社区居务公开栏；召开社区居民代表会议；设立居务公开监督信箱和监督电话，接受社区成员投诉；确定社区居民委员会公开日，接受社区单位、社区成员咨询。

其中，以公开栏公布为主要形式。

（4）居务公开的管理：建立和完善民主决策制度凡属居务管理的重大事项以及群众关注的热点、难点问题的处理，都应提交居民会议或居民代表会议讨论，广泛征求群众意见，实行民主决策。

社区居委会的工作，每年都要向居民会议或居民代表会议报告，并接受民主语言或民主测评。

社区文化体育活动中心管理制度（1）社区文化体育中心接受上级主管部门及街道办事处的指导。

（2）社区文化体育中心以“为居民服务，为社区服务”为宗旨，积极开展有益于提高居民思想道德水平和科学文化素质的活动，促进社区文化健康发展。

（3）运用各种有效形式和方法，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育及党的基本路线教育，社会公德教育，家庭伦理道德教育，卫生健康教育，计划生育、优生优育，法制教育等。

（4）充分发挥社区内各类人才的作用，组织开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的文体活动。

社会治安管理制度（1）社区居民委员会设立人民调解委员会、治安保卫委员会、治安联防队、治安巡逻队、帮教小组，负责本社区社会治安综合治理工作。

（2）做好人民调解工作，及时处理民间纠纷，化解社会矛盾，防止群体性事件的发生。

（3）大力开展普法教育，利用各种形式进行法制宣传，教育居民遵纪守法，遵守社会公德，学会运用法律维护自身合法权益，同违法犯罪行为作斗争。

（4）治安联防队和治安巡逻队是维护社区治安的重要力量，在社区治安保卫委员会领导下开展工作，业务活动接受公安派出所指导。

治安联防队和治安巡逻队队员应当努力学习，不断提高自身素质，增强法律意识，做到遵纪守法，文明值勤。

（5）在社区内建立报警点，公布报警电话，与公安派出所及时通报情况。

（6）加强对劳改劳教释放人员、监外执行人员、劣迹人员的管理、帮教和安置就业工作，使其成为社会有用的人。

（7）加强对外来人口的管理。

建立登记簿册，随时掌握外来人员的变动情况，并有针对性地做好教育和管理工作。

（8）加强私房出租管理。

出租户应按规定与暂住人口签订租赁合同，出租人应对承租人负责教育，督促他们遵纪守法。

社区居委会党支部委员会议事规则（1）党支部委员会要认真贯彻执行民主集中制，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，支部委员要按照分工，认真负责地做好工作。

（2）党支部委员会每月召开一次，如有特殊情况要随时召开。

会议由支部书记召集主持。

（3）党支部委员会会议必须有半数以上的委员到会方能举行，根据议题需要，可以邀请有关人员列席。

（4）党支部委员会，由支部书记根据工作需要确定，其他委员拟提交的问题，应事先与支部书记沟通。

（5）党支部委员会议召开的日期、议题及有关事项要提前通知与会人员。

与会人员要按会议通知要求，认真做好发言准备。

（6）党支部委员议事范围：从社区居委会实际出发，研究制定贯彻党的路线方针政策和街道党工委指示精神有具体措施、意见；讨论决定社区建设中的重大问题，居民群众关心的热点、难点问题；讨论、检查社区党的思想、组织、作风、制度建设情况；讨论决定向街道党工委的请示、报告、总结等重要事宜。