第三章政府采购招标评标办法（综合评分 法）
评标办法前附表
：
条款号 评审因素 评审标准
3.1.1
资 格
评 审
标 准
营业执照 具备有效的营业执照
法人代表授权委托书 提供法人代表授权委托书原件
符合《政府米购法规定》
符合《中华人民共和国政府米购法》第二十 二条
的规定
注册资金 符合第二章“投标人须知”第2项2.2规定
出版物发行或经营许可证 符合第二章“投标人须知”第2项2.3规定
委托人的劳动合同及缴纳
社会保险证明
提供委托人的劳动合同及缴纳社会保险证明
无行贿犯罪档案结果告知
函
提供人民检察院开具无行贿犯罪档案结果告 知函
3.1.2
符 技术标准和要求
符合第四章“政府米购公开米购内容要求” 规定
合 性
评 审
标 准
投标文件密圭寸标记
符合第二章第四节第19条的规定进行密封、 标
记的
投标供应商的合法性
未按规定由投标供应商的法定代表人或投标 供应
商代表签字，或未加盖投标供应商公章 的，或签
字人未经法定代表人有效授权委托 的。
投标保证金 未按规定提交投标保证金的或金额不足的
投标有效期 投标有效期不满足投标文件要求的
偏离或保留
投标文件内容与招标文件内容及要求有重大 偏离
或保留的
投标报价合法性 投标供应商提交的是可选择的报价
投标文件组成是否合理 投标文件组成不符合招标文件要求的
投标文件的真实性 投标文件中提供虚假或失实资料的
条款号 条款内容 编列内容
3.2.1 分值构成
投标报价计分 40分
样书质量计分 15分
综合实力计分 20分
售后服务及优惠条件计分 20分 综合评分 5分
3.2.2 评标基准价计算方法
满足招标文件要求的有效报价（明显高于或 低于
市场价格的视为无效报价）的算术平均 值为评审
基准价。
3.2.3 投标报价偏差率计算公式
偏差率=100% x（投标人报价-评标基准价） /评
标基准价
3.2.4 招标控制价
本采购招标设疋取咼限价，投标供应商的投 标总
报价超过最高限价的按废标处理。 出现下列情况
之一者，投标文件作废处理：
1. 对投标文件作实质响应的投标供应商不 足三
家的；
2. 出现影响米购公正的违法、违规行为 的；
3. 投标供应商的报价均超过了采购预算， 采购
人不能支付的；
4. 因重大变故，采购任务取消的。
325评分分值按四舍五入法计算，保留至小数点后两位。（评标细则详见下表）
序
号
项目 评分标准
1
投标报价 （满分40分） 基准折扣
率60%
V
60%
每降1%加0.5分，最多得40分。
=60% 32分
>
60%
每增加1%扣2分，扣完为止。
2
样书质量
（满分15分）
投标人至少提供50本30家出版社以上《2010-2011年河 南
省农村义务教育薄弱学校改造计划图书采购项目》中的图 书作为样
书，样书纸质质量好，印刷清晰，着色均匀，装订 牢固的得10-15
分；样书质量较好的得5-10分；样书质量较 差的得0-5分。
3
综合实力
（满分20分）
1、 注册资金（满分2分）。投标单位注册资金1000万
（含）以上的得2分。
2、 证书（满分3分）。投标单位获得ISO9001质量管 理
体系认证证书的得1分，获得T280001职业健康安全管理 体系证
书的得1分，获得ISO14001环境管理体系证书的得1 分。
3、 社保证明（满分2分）。投标单位提供本单位近十一 个
月5人以上参加社保的缴纳票据原件得 2分。
4、 出版物发行员资格（满分3分）。能提供单位员工
（3人）中级（含）以上出版物发行资格得 3分。
5、 无违规违纪证明（满分1分）。提供企业注册所在地 新
闻出版主管部门出具的违规违纪证明（2012年12月后开 具有
效），得1分。
6、 信用评估报告（满分2分）。投标单位提供信用等级 证
书或信用评估报告的得2分。
7、 审计报告（满分2分）。投标单位提供法定的中介机 构
审计过的2012年度财务报告得2分。
8、 企业业绩（满分5分）。投标单位需提供2010年元 月
以来不少于100万人民币以上的图书供销合同5份，每份
1分，共5分。（备注：提供的每份合同须有配套中标通知 书、验
收报告和相应的供货发票存根，否则不得分）
以上8项开标时提供原件，并在投标文件中附复印件， 否则
不得分。
4
售后服务及优惠条
件（满分20分）
1、 承诺到货率（满分5分），投标单位承诺30日内严 格
按招标方提供的图书征订目录配货到达 100%供货率的得5 分，达
到98%以上的得3分，小于98%的不得分，提供具体 书面承诺，
否则不得分。
2、 售后服务体系（满分10分），投标单位售后服务措 施
具体、全面、完善。根据售后服务承诺情况（1-10分）；
3、优惠条款（满分2分），与本次项目相关的优惠条 件，1-
5分
5
综合评价
（满分5分）
评委根据招标人的投标文件及单位实力，综合评定后独立打 分，1-
5分。
1.评标方法
本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标
文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候 选人，但投标报价
低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优 先；投标报价也相等的，由招标人自行
确定。
2. 评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1资格评审标准：见评标办法前附表及资格审查文件。
2.1.2符合性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1分值构成
分值构成：见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3评分标准
评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1初步评审
3.1.1评标委员会依据本章评标办法前附表规定的评审标准对投标文件进 行初步评审。有一
项不符合评审标准的，作废标处理。
3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：
（1） 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（2） 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
（3） 不响应招标文件实质性要求的。
3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修 正，修正的价格经
投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的， 其投标作废标处理。
（1） 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2） 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总
价，但单价金额小数点有明显错误的除外
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合 评分。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 每个投标人的最终得分为：所有评委打分的算术平均值作为该投标 人的最终得分，
计分四舍五入取至小数点后两位。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者低于投 标报价基准值
（计算方法同评标基准值）的 20%，使得其投标报价可能低于其 个别成本的，应当要求该投标
人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人 不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由
评标委员会认定该投标人以低 于成本报价竞标，其投标作废标处理。
3.3 投标文件的澄清和补正
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标 文件中不明确的
内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委 员会不接受投标人主动提出的澄
清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修 正的除外）。投
标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求 投标人进一步澄
清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐 3 名中标候选人。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。