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2020年云南政府专项债券
火葬场搬迁建设项目实施方案

项目建设名称：火葬场搬迁建设项目
项目建设单位：民政局
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
项目编制时间：二〇二〇年六月
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一、项目基本信息
1、项目名称：火葬场搬迁建设项目
2、项目建设内容：项目规划占地面积6.0276公顷（合90.414
亩），殡葬区（占地41.355亩）和公墓区（占地49.059亩），总建
筑面积7266.13㎡。具体建设内容如下：
1、公益性骨灰堂建设
项目建设公益性骨灰堂1座，4层，建筑面积3547.15㎡；
2、新增火化设备
新增环保火化炉、尾气处理器、遗物焚烧炉、祭祀焚烧炉等7台
（套）；
3、殡仪馆及附属设施建设
建设殡仪馆1座，1层，建筑面积2650.43㎡；配套建设业务用
房1座，1层，建筑面积496.07㎡；建设值班室2座，1层，建筑面
积122.42㎡；建设公厕3座，1层，建筑面积114.9㎡；建设泵房2
座。地上建筑面积76.46㎡，地下建筑面积258.7㎡。另外建设配套
构筑物及设施包括：建设祭奠台、焚烧台，占地面积630.6㎡，建设
停车位385个，建设公墓墓穴3252个。
二、项目的公益性和必要性
1、项目的公益性
根据《财政部发展改革委人民银行银监会关于贯彻国务院关于加
强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财
预【2010】412号）规定，“公益性项目”是指为社会公共利益服务、
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不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项
目，如市政道路、公共交通等基础设施项目，以及公共卫生、基础科
研、义务教育、保障性安居工程等基本建设。
火葬场是国家设置的公民办理丧事、处理遗体的社会公共服务设
施。它的服务对象为一定区域范围内的全体公民，是公共服务体系的
重要组成部分。按照《财政部发展改革委人民银行银监会关于贯彻国
务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项
的通知》（财预【2010】412号）对公益性项目的定义，火葬场搬迁
建设（殡仪馆建设、公益性骨灰堂建设）项目具有公益性的特征。
2、项目的必要性
目前火葬场因建筑陈旧及受场地限制，无法满足殡葬设施更新换
代要求和相关场所建设。随着全县经济社会发展，现有的火葬场已远
不能适应社会发展的需要，因此，本项目的建设势在必行，项目的建
设是必要的。
三、项目经济社会效益
1.经济效益
可以通过有偿服务获得一定的经营收入，促进殡葬事业的发展。
对于经营效益好的殡仪馆，每年还可以通过有偿服务的收入，反哺于
国家，为民政事业做出贡献。
2.社会效益
本项目是社会公益性建设项目，项目的建设和营运将对当地社会
产生积极的影响，这种影响不仅表现在项目建设的本身，更重要的是
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它可以产生长期性的积极效益。主要表现在：一是有利于推行火葬，
改革土葬，破除封建迷信，形成文明节俭办丧事的社会风气；二是适
应群众不同层次的需求，建立和完善殡仪服务体系，并逐步实现殡仪
服务网点化、社区化，不断提高服务水平，促进我国殡葬事业的健康
发展。

【主要目的】1、健全规范地方政府举债融资机制，遏制地方政
府隐性债务增量；2、引导社会资本加大投入，保障重点领域合理融
资需求。
【关键词】火葬场搬迁建设项目，项目收益与融资自求平衡方案，
政府专项债券
【交付方式】特快专递、E-mail
【交付时间】5-7个工作日
【报告格式】Word格式；PDF格式
【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求
协商，欢迎来电咨询。
【编制单位】北京智博睿投资咨询有限公司

火葬场搬迁建设专项债券项目实施方案编制要点
一、项目基本情况
（一）经济、财政和债务有关数据
（二）项目情况
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1.参与主体
2.项目基本情况
（三）债券概况
二、经济社会效益分析
三、项目投资估算及资金筹措方案
（一）投资估算
1.项目合规情况
2.项目投资估算
（二）资金筹措方案
1.资金来源
2.项目分年度融资情况
3.项目实施计划
4.资金筹措及使用计划
5.项目资金保障措施
四、项目预期收益、成本及融资平衡情况
（一）预期收益
1.项目收入
2.项目运营成本
3.相关税费
4.项目可偿债收益
（二）债务还本付息情况
1.专项债券还本付息情况
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2.总体债务还本付息情况
（三）偿债指标计算
（四）资金测算平衡情况
（五）其他事项说明
（六）独立第三方专业机构进行评估意见

关联报告：
火葬场搬迁建设项目可行性研究报告
火葬场搬迁建设项目申请报告
火葬场搬迁建设项目建议书
火葬场搬迁建设项目商业计划书
火葬场搬迁建设项目资金申请报告
火葬场搬迁建设项目节能评估报告
火葬场搬迁建设行业市场研究报告
火葬场搬迁建设项目PPP可行性研究报告
火葬场搬迁建设项目PPP物有所值评价报告
火葬场搬迁建设项目PPP财政承受能力论证报告
火葬场搬迁建设项目资金筹措和融资平衡方案

服务流程：
1.客户问询，双方初步沟通了解项目和服务概况；
2.双方协商签订合同协议，约定主要撰写内容、保密注意事项、
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企业相关材料的提供方法、服务金额等；
3.由项目方支付预付款（50%），本公司成立项目团队正式工作；
4.项目团队交初稿，项目方可提出补充修改意见；
5.项目方付清余款，项目团队向项目方交付报告电子版；
另：提供甲级、乙级工程资信资质