工程项目的变更及签证案例分析
设计变更和工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近20％，少则也在6％左右，尤其在改造工程中所占比例更大，大都在20％以上。

由此可见，重视和搞好这项工作是建设单位正确确定工程造价、控制投资的依据。

工程变更和签证可能来自多方面，按提出工程变更的各方当事人分为业主、用户、设计单位、施工单位、监理工程师以及工程相邻地段的第三方等提出的变更。

我们工程审计的目的，就是判断工程变更和签证是否与实际发生的相符，有变更的必要。

根据我公司审计的某工程项目做如下案例分析：
一、案例的基本情况
某单位（以下称为业主）以公开招标方式，对本单位的办公楼及宿舍楼工程进行招标，有两家公司中标。

一家公司（A）负责土建工程，另外一家公司(B)负责装饰工程。

本工程建设地点位于扬州市开发区，工程规模4500平方米，土建工期为180天，装饰工期为75天。

工程结构为现浇三层框架结构，主体为C25商品砼，粘土空心砖墙体。

室内地面为600*600及800*800地砖，乳胶漆墙面，成品石膏板吊顶，外立面为外墙涂料。

建筑高度16.85米，耐火等级为二级；220/380伏电气照明。

工程结算方式为：中标价+设计变更+甲方签证。

业主于2007年9月6日，委托某咨询公司，进行工程标底的编制。

我单位以《江苏省建筑与装饰工程计价表》（2004年）、《江苏省安装
工程计价表》（2004年）、建设行政主管部门的有关规定实施审计。

二、主要问题分析
（一）标底部分发现的主要问题
1.多计工程量
a.办公及宿舍楼土建工程合同内调整
⑴办公楼土建工程量为合同内工程量扣除合同内未实施部分，扣合同内天棚粉刷1184.38㎡、三层会议室现浇板屋面60.74m³、外墙砖866.69㎡。

⑵宿舍楼土建工程量为合同内工程量扣除合同内未实施部分，扣合同内天棚粉刷2784.9㎡、内墙43m³、外墙砖1092.2㎡。

b.办公及宿舍楼安装合同内调减
⑴办公楼安装合同内工程量扣除合同内未实施部分，具体情况见下表：
⑵宿舍楼安装合同内工程量扣除合同内未实施部分，具体情况见下表：
2.合同执行方面存在的问题
施工合同约定本工程结算方式：中标价+设计变更(不让利)+甲方签证(不让利)，施工单位按以上方式结算，审计组经核实招标文件确定结算方式：中标价+设计变更+甲方签证，设计变更、甲方签证综合单价同中标综合单价。

3.其他存在的问题
因建设单位原因导致施工工期延误，施工期材料价格上涨等问题经审计单位、建设单位、施工单位、监理单位共同协商达成一致意见并形成会议纪要。

（二）签证部分发现的主要问题
1、签证部分施工单位结算方式为按实结算不让利，审计组根据施工合同约定:新增工程量按实结算不让利。

审计组将签证中新增工程量和变更工程量分开计价，新增工程量按实结算不让利，变更工程量按合同单价结算。

2、办公楼和宿舍楼变更多计工程量
3、扣除原报结算内其它费用：签证14 代办主体验收费用5000元、签证15 开工奠基典礼费用10283元、签证16 购土和道渣费用18300元。

四、审核结论
本工程的审核工作严格按照江苏省工程造价行业规范的要求，经
过与各方当事人共同协商后，秉承公平公正的原则，得出审核的相关结论。

土建工程送审金额为594.98万元，审定金额为532.49万元，核减金额为62.51万元，核增金额为214.88元，其中变更签证送审价51.06万元，审定价21.35万元；装饰工程送审金额为505.29万元，审定金额为419.79万元，核减金额为85.49万元，其中变更签证送审价144.31万元，审定价74.94万元。