防台风预案一、总则1.1 编制目的做好预防和处置因台风带来的各种灾难，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康进展。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律法规和《国家防洪抗旱应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》等规定，以及市、区有关防汛防旱防台要求，结合我区实际，制定本预案。

1.3 适用范围本预案适用于本区范围内台风灾难的预防及应急处置。

1.4 工作原则（1）以人为本，预防为主。

防台风工作要坚持以人为本，把人民群众的生命财产放在首位，做到居安思危，常备别懈，以防为主，防抗结合。

（2）统一领导，分级负责。

防台风工作在区委、区政府的统一领导下，实行镇（乡）人民政府、街道办事处行政首长负责制；统一指挥，分级分部门负责；按照行政区域实行属地治理，各镇（乡）、街道、区防指成员单位是本区防台风工作的责任主体。

（3）科学调度，保障安全。

及时预报台风动向及妨碍范围，仔细分析台风可能带来的危害，科学防范，合理预排预泄，保障安全。

（4）快速反应，部门联动。

发生台风及次生灾难时，镇（乡）、街道应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。

（5）抓好“四进”，加强基层。

坚持防台应急治理进农村、进社区、进企业、进学校的方针，加强基层防台风工作，降实各项预防和应急措施，提高基层防台风能力。

1.5 工作要点（1）组织城乡危房、惊险区域、惊险地段的人员安全转移。

（2）组织出海渔船及时回港避风。

组织避风渔港的安全治理和船员的安全转移。

（3）水库、海塘、水闸、围垦等水利工程的安全运行。

（4）小流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险。

（5）城乡高层建造工地、广告牌、行道树、电线杆、天线等高层设施防风保安，城乡低洼地区的防洪排涝。

（6）风、雨、潮的预测预报和预警，并及时公布台风消息。

二、组织指挥体系2.2 镇（乡）、街道及其他防汛防旱防台指挥机构镇（乡）、街道、社区、行政村等基层组织，以及企事业单位依照需要设立防汛防旱防台办事机构，明确人员职责，借鉴温州、丽水防备超强台风的经验教训，修订完善抗台风预案。

三、妨碍台风等级按照台风妨碍范围和程度，分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅰ级）、较大（Ⅰ级）、普通（Ⅰ级）。

3.1 特别重大（Ⅰ级）市、区气象台预报强热带风暴、台风、强台风在我区登陆并严峻妨碍我区。

3.2 重大（Ⅰ级）市、区气象台预报强热带风暴、台风在我市、区登陆或强热带风暴、台风在舟山、宁波、台州等登陆或紧擦舟山北上，并严峻妨碍我市、区。

3.3 较大（Ⅰ级）市、区气象台预报强热带风暴、台风妨碍范围较小，在宁波或台州以南登陆或紧挨浙江沿海北上，妨碍我区范围较小。

3.4 普通（Ⅰ级）四、预防和预警机制4.1 气象、海洋与渔业、水利围垦、国土资源等部门负责台风、暴雨、洪水、风暴潮及地质灾难的监察、预报预警，并及时向有关防指机构提供台风、落雨、风暴潮、地质灾难等的实时信息和预测结果。

4.2、水利工程巡查各镇（乡）、街道应对辖区内水库、山塘、海塘、围垦等水利工程治理单位建立日常巡查制度与安全监管制度。

4.3 防台检查4.3.1 镇（乡）、街道防指机构在汛前、汛中组织开展防台检查，对检查过程中发觉的咨询题，催促有关部门限期处理和整改。

4.3.2 建设、电力、交通、通信等部门应加强市政、电力、交通、通讯等设施的防台检查，对发觉的咨询题及时处理，确保设施的正常运行。

4.3.3 区建设局、区海洋与渔业局、舟山市港务局普陀分局、沈家门海事处、市国土资源局普陀分局、区水利围垦局等部门按照职责分工，组织做好惊险区域人员、房屋和渔港船只、病险水利工程等事情的调查，并登记造册，报区三防办备案。

4.4 台风及次生灾难预警4.4.1 台风妨碍预警气象部门加强气象监察和预报，依照《浙江省气象灾难预警信息信号公布实施方法》，对台风妨碍事情进行预警。

各镇（乡）、街道及各有关单位要加强值班，跟踪台风动向，研究防备对策，明确防备重点，及时将有关信息向社会公布。

4.4.2 落雨实时预警气象部门加强落雨实时监测、预报和预警。

各镇（乡）、街道的水文部门应加强落雨监察，当浮现强落雨时，应及时向有关防指机构报告，并通报社区、行政村，告知广阔居民。

区防指接到水文信息后马上向有关地区发出警报。

4.4.3 山洪灾难预警区水利围垦、国土资源等部门应对山洪灾难、地质灾难易发区建立专业监察与群测群防相结合的监察体系，降实观看措施。

在台汛期间坚持每天巡查制度，加强观看巡查，一旦发觉惊险征兆，按照区防指“对于明确山洪灾难预警责任人及岗位职责的通知”的要求，马上向可能妨碍的地区发出警报，转移群众，并上报所在地防指机构或区防指机构。

4.4.4 水利围垦工程险情预警当辖区内水利围垦工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时，水利围垦工程治理单位和各镇（乡）街道防指机构按规定权限，经过广播、电视电话、警报等方式向有可能妨碍的地区发出警报，镇乡（街道）及有关单位及时做好群众转移的各项工作。

五、应急响应5.1 Ⅰ级应急响应依照气象部门预报，12级以上台风或超强台风对我区构成严峻妨碍的事情下，区防指召开防台电视电话紧急会议，部署防台各项工作，必要时报请区委、区政府部署抗台工作，由区委、区政府要紧领导主持会商，依照省防指及市委、市政府的要求，全面动员部署抗台工作。

妨碍特别严峻的事情下，区委、区政府或区防指可采取停课、停工、停业、停市等特别措施，保证人员安全。

在台风、超强台风严峻妨碍我区时，并对沈家门中心渔港构成威胁的事情下，区防指指令迅速成立沈家门渔港抢险救灾领导小组，针对沈家门渔港避风船只众多的特点，做好渔港船只和船员的安全工作。

5.1.1 沈家门渔港抢险救灾领导小组成员沈家门渔港抢险救灾领导小组成员由区海洋与渔业局、舟山市港务局普陀分局、区交通局、沈家门海事处、区教育局、区民政局、区公安分局、区城管办等部门领导以及相关专家组成。

沈家门渔港抢险救灾领导小组的要紧职责：核实回港避风船只数量、船员人数和通讯联系方式；做好避风船只的防碰、撞工作，船员的安全转移、运送和降实避灾点安置以及海上特发事件抢险救灾等工作。

5.1.3 沈家门渔港船员转移安置当台风、强台风严峻妨碍我区，并对沈家门中心渔港构成威胁时，按照上级有关部门下达的人员转移指令和要求，沈家门渔港抢险救灾领导小组迅速开展港内避风船员的安全转移工作，把船员转移到指定场所。

依照《浙江省防汛防台抗旱条例》第二十九条规定以及就近避灾、集中分散相结合的原则，由区民政部门降实暂时避灾场所，暂时避灾场所包括普陀中学、沈家门小学、普陀二中、沈家门中学、原职业中学、普陀三中、普陀体育馆、人防隧道、岭陀隧道，以及华晶、华银、港城、港帆、海中州、华侨、名都、海天楼、明珠宾馆等安全可靠的公共场所，并且要对这些暂时避灾场所进行安全鉴定。

5.1.4 区三防指挥部成员单位按Ⅰ级应急响应分工，做好别同时期防备台风的各项工作。

5.2 Ⅰ级应急响应区防指指挥或副指挥主持会商，区防指成员单位负责同志及有关专家分析台风进展趋势，风暴潮妨碍事情，作出雨量、风力、潮位、海浪及洪水预报，提出防备目标，防备重点和对策建议。

区防指向全区部署防台工作，明确防备目标和重点，依照省、市公布人员梯次转移命令，按需要宣布进入紧急防汛期，向灾难发生地派出工作组，指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作，向市防指汇报有关事情，必要时报请区委、区政府部署防台工作。

区防指加强监视台风进展变化和雨情、水情、工情，掌握人员转移和船只回港避风事情，组织有关专家赴抗台一线，加强技术指导，做好灾情核查和信息公布工作。

区防指成员单位按照职责分工，依照台风别同时期，做好如下工作：（一）公布台风消息时期1、区防指、水利围垦局、气象局、海洋与渔业局、区国土资源分局、交通局、建设局、民政局、电力公司、港务分局、旅游局、教育局、财政局、进展和改革局、区农林局、电信公司等区防指成员单位坚持24小时值班制度，紧密关注台风动向。

2、气象、海洋与渔业部门及时将台风、风暴潮和海浪预报消息报送区委、区政府办公室和区防指，并向公众公布。

3、区防指、水利围垦部门分析防台形势，明确防备重点，研究降实防台措施，向区政府领导及上一级防指报告防台有关事情，及时向各镇（乡）、街道和区防指成员单位通报台风消息，做好防台各项预备工作。

催促各地加强水利工程安全检查，及时处理安全隐患。

台风妨碍地区高水位运行水库落低水位，防止出险。

指导做好果树、大棚养殖等的加固工作，消除安全隐患。

指导检查各地在建的围垦工程，发觉隐患及时处理，降实抗台应急防备措施。

4、区海洋与渔业部门组织做好各地出海渔船、海运船、油船、制冰船回港避风，加强避风港的治理，检查催促各地加固深水箱、鱼排等养殖设施。

区港务部门做好工程船、吸泥船、打桩船、运输船等远距离作业船只返航回港避风工作，加强锚地船舶的监管，提早做好辖区内船舶、设施的各项防台预备工作。

区海事部门降实航道防台措施，以及海上应急抢险营救等各方面工作。

5、区国土资源部门紧密关注台风动向，与气象部门共同做好地质灾难预报工作。

6、区交通部门组织各地加强公路和渡口、码头以及在建工程的巡查，通知运输船舶、交通船舶、车辆做好防台抗台预备工作；加强对公路沿线指示标志，安排好抢险救灾人员。

7、区建设部门要及时将农村住房防灾能力普查事情（等级评定）反馈给各镇乡（街道），并且要对市政公用设施进行检查，并做好防台各项预备工作。

8、区农林部门提供农情，提出农业、经济林抗灾、救灾措施，做好灾后种子调运和技术指导工作。

指导降实鸡、鸭、猪等畜禽养殖户抗灾救灾措施工作，并做好动物防疫工作。

9、区卫生部门组织各地做好防疫救灾所需药品、血源、消毒、医疗器械、抢救车辆、医务人员等应急预备工作。

10、区城管部门加强市区巡查，对广告牌、行道树和施工现场足手架的治理，做好各项防备工作。

11、区电力部门组织各地检查加固电力设施和设备，做好防台预备。

12、区经贸部门组织指导各地船舶修造企业，做好防台各项预备工作。

13、区供销部门组织各地降实防台有关货物，做好防台预备工作。

14、区旅游部门组织各地把台风信息通知到各旅游企业、景点治理单位及游客，消除隐患，做好各项防台预备工作。

15、区教育部门组织指导中小学校、幼儿园，做好防台预备工作。

（二）公布台风警报区防指、水利围垦、气象、海洋与渔业等部门加强预报，紧密监视台风动向，及时将最新消息报送有关部门；水利围垦、气象、海洋与渔业、交通、国土资源、建设、电力、港务、海事、旅游、教育等部门实行24小时值班，紧密关注台风动向。

区水利围垦、国土资源、海洋与渔业、交通、建设、民政等部门派工作组到台风妨碍地区指导抗台救灾工作。