政府和社会资本合作项目合同（草案）
目录
A 协议书
B 政府和社会资本合作项目合同条款
第一章总则
第1条术语定义和解释
第2条合同背景和目的
第3条申明和保证
第4条合同生效条件
第5条合同构成及优先次序
第二章合同主体
第6条甲方
第7条乙方
第三章合作关系
第8条合作内容
第9条排他性约定
第10条履约保证
第四章投资计划及融资方案
第11条项目总投资
第12条融资方案
第13条政府提供的其他投融资支持
第14条投融资监督
第15条投融资违约及其处理
第五章项目前期工作
第16条前期工作内容及要求
第17条设计优化及相关
第18条土地使用
第19条政府提供的前期工作支持
第六章工程建设
第20条进度、质量、安全及管理要求第21条建设期的审查和审批事项
第22条工程变更管理
第23条工程全过程造价控制
第24条项目验收
第25条工程建设保险
第26条缺陷责任与保修责任
第27条建设期监管
第28条建设期违约和处理
第七章运营和服务
第29条政府提供的外部条件
第30条运营期及付费
第31条运营服务标准
第32条项目运营、维护和维修
第33条项目后评价
第34条项目维修
第35条运营期保险
第36条运营期政府监管
第37条运营期成本
第38条违约和处理
第八章项目移交
第39条移交前准备
第40条项目移交
第41条性能测试
第42条资产交割
第43条违约及处理
第九章回报机制
第44条使用者付费
第45条运营补贴
第46条绩效指标
第47条绩效付费
第48条调价机制
第49条财务监管
第50条违约及处理
第十章不可抗力
第51条不可抗力的内容
第52条认定和评估
第53条权利和义务
第54条不可抗力的处理
第十一章法律变更
第55条法律变更的约定
第56条法律变更的调整
第十二章合同解除
第57条合同解除的事由
第58条合同解除程序
第59条合同解除后的结算
第60条合同解除后的项目移交第61条合同解除的其他约定第十三章违约处理
第62条违约行为认定
第63条违约责任承担方式
第64条违约行为处理
第十四章争议解决
第65条争议解决方式
第66条争议期间的合同履行第十五章其他约定
第67条合同变更与修订
第68条合同的转让
第69条保密
第70条信息披露
第71条廉政和反腐
第72条不弃权
第73条通知
第74条合同适用法律
第75条适用语言
第76条适用货币
第77条合同份数
附件1 合资协议
附件2 项目公司章程
附件3 风险分配机制
附件4 绩效考核指标及付费办法附件5 资金管理协议书格式
附件6 投资履约保函格式
附件7 建设期履约保函格式
附件8 运营期履约保函格式
附件9 廉政合同格式
附件10 工程量清单
A.协议书（涉及商业秘密，略。）
B.政府和社会资本合作项目合同条款
第一章总则
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》以及《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）、昆明市人民政府办公厅《关于印发政府和社会资本合作工作文件的通知》（昆政办〔2015〕135号）等相关法律、法规、规章、标准和规范的要求，遵循“政企合作、互惠互利、合作共赢”的原则，经昆明市人民政府授权，本合同由昆明市住房和城乡建设局（被授权人）（下称“甲方”），与为昆明市春雨路及金马路延长线道路和综合管廊项目而注册成立的公司（项目公司）（下称“乙方”）。于2017年月日在昆明市签署。
第1条术语定义和解释
1.1术语定义
除非本合同中另有约定或说明，下列术语应具有本款所指的含义：
1.1.1“本合同”：指由合同双方依据《中华人民共和国合同法》及其他法律
法规就昆明市春雨路及金马路延长线道路和综合管廊PPP项目的实施所订立的合同文件，包括合同正文及其附件，以及本合同第5条约定的其他文件。
1.1.2“项目”：
1.1.3“政府”：指昆明市人民政府。
1.1.4“甲方”：指昆明市住房和城乡建设局。
1.1.5“政府出资人代表”：指由昆明市人民政府授权与中标人共同组建项
目公司的政府方代表，本项目特指昆明城市管网设施综合开发有限责任公司（简称“市管网公司”）。
1.1.6“社会资本”：指通过政府采购确定的中标人，本项目
指。
1.1.7“乙方”：指社会资本为投融资、建设施工、运营维护管理、移交项
目而在项目所在地与政府出资代表共同登记注册具有法人资格的项目公司。
1.1.8“承包人”：指与乙方签订施工合同承担本项目全部或部分工程施工任务的施工单位。
1.1.9“特许经营权”：指政府授予乙方在一定时间和本项目范围内对某项公用产品或服务进行独占性经营的权利。本合同所指经营权是指投融资、建设施工、运营、维护及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。
1.1.10“合作期”：合作期分为建设期和运营期。
1.1.11“可用性服务费”：指社会资本为本项目建设符合适用法律及本合同约定的竣工验收标准，为公共资产之目的投入的资本性总支出而需要获得的服务收入。
1.1.12“运维绩效服务费”：指项目公司为维持本项目可用性之目的提供的符合本合同约定的绩效标准的运营维护服务而需要获得的服务收入。
1.1.13“项目设施”：指本项目红线范围内与项目相关的设施。
1.1.14“项目文件”：指包括但不限于本合同及附件，融资文件，与项目有关的其它文件。
1.1.15“项目资产”：指与项目有关的所有资产，包括但不限于道路工程、地下综合管廊工程、附属设施等，本项目项下乙方拥有所有权的知识产权，项目文件项下的合同性权利，运营和维护记录、质量保证计划等文件。
1.1.16“法律、法规、规章”：指全国人民代表大会及常务委员会制定的规范性文件；全国人民代表大会及常务委员会制定的法律解释；国务院制定的行政法规，各省、自治市、直辖市人民大表大会及其常务委员会制定的地方性法规、自治条例、单行条例；国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的部门规章；云南省、昆明市人民政府制定的地方政府规章；由云南省人民政府、昆明市人民政府及其政府部门出台的规范性文件。
1.1.17“法律变更”：指：a.在自本合同生效日之后，本合同适用的法律被修改、废除或重新解释以及新颁布的任何法律；或者b.甲方的任何上级政府部门在本合同生效日之后修改、批准的重要条件或增加的任何重要的额外条件。并且，上述任何一种情况导致：（i）使用于乙方或者由乙方承担的税收、税收优惠或关税发生任何变化；或（ii）对项目的投融资、建设、运营维护和移交的要求发生的与本合同约定不同的任何变化。