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城市的３０年，我们的２０年——写在深圳市城市规划设计研究院建院２０周年
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角度综合平衡各社会经济要素，形成了市域范围的生产、生活及环境地域分工协调体系，同时，规划对城市建设用地以及农业保护用地、生态保护用地等非建设用地在空间上进行了明确的划定，从而较好地保证了城市建设与周围资源环境的相互协调，实现了国土资源的优化配置，为深圳的生态环境保护提供了规划依据。

８６版和９６版是两部对深圳发展有里程碑意义的城市总体规划．规则编制的前瞻性和创新性为深圳高速的城市建设和发展起到了很好的支撑和推动作用。

在这一阶段。

深圳的市场经济体制建设、规列管理、法制建设和市民公众意识发展很快，为适应上述情况，１９９８年，由我院参与起草、深圳市政府发布的《深圳市城市规划条例》正式实施，标志着以市场经济为
圈２深卸ｌ市城市总体规划（１９９６—２０１０）城市布局结构规划圈
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ｓｈｅｎｚｈ饥Ｃ时（１９９６—２叭０）
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图３１９９９年福田中心区法定图则土地利用规划图
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背景、以规划立法为管理取向的深圳城市规划改革，由技术性转向制度性，由研究探索阶段走向全面启动。

随后，我院承担了《深圳市城市规划条例》规划体系中最为关键环节——法定图则的技术标准确定，编制
《深圳市法定图则编制技术规定》。

１９９９年１２月，由我院编制完成的深圳市历史上第一个图则——《深期Ｉ市中
心区法定图则》正式公布实施。

法定图则不仅顺应了深圳城市土地使用制度的改革。

顺应了建设投资体制的
变化，而且与决策体制、行政体制和法规体系的一系列改革进程相辅相成。

深圳在法定图则方面的研究与实
践代表着我国城市规划体制在市场经济条件下走向法制化的第一步，引起各级领导的热切关注。

特另ｑ是在
２００２年全国城乡工作会议上，时任副总理的温家宝在谈到把城乡规划工作纳入法制化轨道时专门提到：“深
圳市实行‘法定图则’制度，在实现规划标准化、规范化、法制化方面迈出了可喜的一步：有条件的城市，
特别是大城市可以参考他们的做法。

”
２０００年底，当《９６总规》第一个近期建设规划的５年时限完成后。

深圳城市发展面对的环境与形势也已发生了重大变化，在历经２０年快速发展之后，遭遇了“土地与空间、资源能源、人口、环境”等４个难
以为继的困境。

配合市政府的部署，我院对《９６总规》进行了一次全面检讨，于２００２年完成了《深圳市城
市总体规划检讨与对策》咨询报告。

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图４前海地区概念规划国际咨询方案之一
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面对“四个难以为继”．２００５年深圳市政府作出了城市转型发展的历史抉择：从“速度深圳”向“和谐深圳、效益深圳”的升级转型。

同年我院开始编制《深圳市近期建设规划（２００６—２０１０）》，规划以“紧约束条件下的城市和谐发展之路”为主题．注重解决影响城市发展的重大问题以及广大市民普遍关注的民生问题。

依据近期建设规划，自２００５年起，我院开始编制近期建设规翔１年度实施计划，重视规划在实施时序上的控制．重点关注关系民生民计项目的安排和预选址工作，突出政府公共物品和公共服务的保障力度，注重建设项目及用地的统筹。

经主管部门批准，我院于２００６年１０月开始对《深圳市城市总体规划（１９９６—２０１０）》进行修订，编制了《深圳市城市总体规划（２００７—２０２０）》（简称《２００７总规》）。

《２００７总规》将城市性质定位为：创新型综合经济特区。

华南地区重要的中心城市。

与香港共同发展的国际性城市。

这是深圳新时期的发展蓝图和行动纲领。

对推进城市全面转型具有重要意义。

总体规划围绕建设“和谐深圳、效益深圳”的发展目标，实现“竞争上游”到“上游竞争”发展策略的转变。

积极探寻紧约束条件下城市成功转型的动力机制和路径方向，在理念和技术方法上进行了全面的创新和突破．为城市全面转型建立坚实的空问基础和实施指引。

在深圳３０年的发展中，深港合作始终成为主旋律。

在深港、珠三角区域合作的框架下，我院承担了大量规划研究课题和工程项目设计工作．包括《珠江三角洲城镇群协调发展规划（２００４—２０２０）》，《深港城市建设合作综合研究及河套地区开发综合研究》。

《深港西部通道工程系列项目——一国两制背景下的一地两检体系研究、大型公路口岸布设关键技术研究》，《深港西部通道口岸路面设计研究》，《港珠澳大桥香港、珠海、澳门口岸工程可行性研究》，上述研究与工程设计对共建深港一体化以及珠三角城市群整体发展具有重要指导意义。

在深港进入新一轮合作发展之际，规划将前海、河套地区开发建设作为深港合作的新型战略空间平台。

河套地区和前海地区的地理位置非常优越．河套地区是深港长期预留的战略性发展用地．可结合深圳皇岗、福田两个口岸的综合改造，香港科技人才创新基地的培育等契机。

实现打造两地都市化合作示范区。

前海地区具备海陆空多方交通枢纽的支持，是深港双方都高度认可的重要战略合作区。

目前我院参与的围绕河套和
前海的一系列研究和规划正在全面展开，如《前海地区概念规划国际咨询》的组织，《深圳市前海及宝安中
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城市的30年,我们的20年——写在深圳市城市规划设计研究院建院20周年
作者：司马晓
作者单位：深圳市城市规划设计研究院
刊名：
城市规划学刊
英文刊名：URBAN PLANNING FORUM
年，卷(期)：2010(z1)
本文链接：/Periodical_csghhk2010z1001.aspx。