水利水电施工合同协议书管理及造价控制
The manuscript was revised on the evening of 2021
浅谈水利水电施工合同管理及造价控制
摘要:认真做好水利水电施工合同管理，协调好合同双方的权利义务，最大限度的实现利益的相对统一，是水利水电合同管理的精神实质。本文笔者结合云南省兰坪县境内黄登水电站合同管理实践，浅谈水电站合同管理的体会。
关键词：施工合同；合同管理；招标；投资控制
abstract：conscientiously do a good job of water conservancy and hydropower construction contract management, coordination of contract rights and obligations of the two parties, to achieve maximum benefit is relatively uniform, is the spiritual essence of contract management of water conservancy and hydroelectric power. in this paper, the author unifies the yunnan province lanping county yellow board hydropower station contract management practice, experience of contract management of the hydropower station.
key words：construction contract; contract management; invite public bidding; investment control
中图分类号：文献标识码：a 文章编号：
水利水电工程建设是一个庞大的系统工程，涉及单位众多，主要包括项目业主、设计、监理及施工单位等。由于在合同管理中，业主希望为获得较高的投资收益而尽可能少的花费资金，而承包商则希望通过施工，利用一切机会尽可能多的获得业主的报酬，这就决定了各方的利益
相对对立又相对统一。认真做好水利水电施工合同管理，协调好合同双方的权利义务，最大限度的实现利益的相对统一，是水利水电合同管理的精神实质。水利水电工程一般深处高山峡谷，大部分地区经济社会发展落后，地质条件复杂，不可预见因素较多，给施工合同管理带来一定的难度。本文笔者结合云南省兰坪县境内黄登水电站合同管理实践，浅谈水电站合同管理的体会。
一、水利水电施工合同的涵义
所谓水利水电施工合同是发包人和承包人为完成约定的水利水电工程建筑安装工程，明确双方权利、义务的协议，一般包括施工协议书、合同谈判纪要、中标通知书、相关的答疑、补遗文件以及招投标文件等。从合同的管理过程一般分为工程招标及合同签订、合同履行、合同终止等三个大的环节，要做好合同管理，就是要做好各环节的工作，明确双方的权利义务，督促对方严格诚信履约[1]。
二、水利水电施工招标及合同签订
水利水电施工招标是指项目业主将确定的工程项目施工任务发包，鼓励施工单位进行投标竞争，从中优选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的承建单位完成土建施工和设备安装工作，并以合同的形式约束双方在施工过程中的行为。招标文件的编制质量、中标单位的选择对合同的履行及造价控制有着极其重要的作用，要做好招标工作，重点要做到以几点：
1.高度重视招标文件编制质量。招标文件是合同文件的重要组成部分，高质量的招标文件是保证合同高效履行的基础，编制高质量的招标
文件，一是要设计单位认真做好设计规划报告及技术供应工作，做好方案的比选和推荐工作，必要时邀请权威专家参与方案论证，充分考虑方案的可行性和经济性。二是根据现场的实际情况，合理确定合同双方的权利、义务，充分发挥各自在工程建设中的主导优势，同时为合同目的的最终实现创造条件，不能一味的增加一方的权利或减少一方的义务，保证各方有能力履行合同；三是要认真组织对招标文件进行评审，邀请技术、经济方面的专家对招标文件规定的相关条款进行咨询并修改完善，减少合同履行过程中责权利不明确而相互推诿扯皮现象；四是要根据现场实际情况，合理预测发包人能提供的条件，有预见性的提出合同的边界条件。提供条件较少，势必增加不必要的投资；提供的条件较多但不能实现，合同履行时又将面临大面积的索赔，不利于投资控制。五是严格执行《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规及工程实际，能公开招标的一定公开招标，确保合法合规，通过市场竞争择优选择承包人。
2.认真做好评标工作。评标工作即是通过对各投标人的投标文件进行评价比较，择优选择中标人的过程。首先，评标过程中要坚持对投标人的信誉、技术水平、施工能力及投标报价等进行综合评价比较，择优选择中标人，为合同正常履行及投资控制创造条件，避免个别投标人为寻求中标不顾自身实力盲目报低价，中标后导致不能履约，给发包人造成更大的损失；其次，对于投标文件中语意不明、相互矛盾以及合同执行中预计可能不能实现的承诺要求做必要的澄清说明，并与投标文件一同评审。
3.合同谈判及合同签订。合同谈判是对招投标文件中语意不明（评标时已澄清的除外）、含义不清，以及为保证双方合同能顺利履行对招投标文件中的内容进一步明确的过程。合同谈判是合同签订前的最后一道“关口”，合同双方应高度重视，合同谈判应形成谈判纪要，并签字确认。合同签订时，应严格履行合同签订手续，由双方法人或授权代表签字，确保合同对合同双方的约束力。
三、水利水电施工合同的执行管理
合同执行过程中的管理是合同管理的主体部分,也是工程项目管理的重要组成部分,包括合同双方义务的履行、索赔处理、投资控制等。（一）业主的主要合同义务
作为业主方,主要有以下方面的合同义务：①负责办理合同范围内的征地移民及与地方政府的沟通协调工作，为工程建设创造良好的外部环境；②工程价款支付。严格按合同约定支付合同价款，并建立有效监督机制，确保工程款优先用于工程建设；③按照合同约定提供施工道路、供电，提供统供物资及设备等；④根据合同约定及施工进度及时提供设计文件，保证施工的连续性；⑤负责相邻标段之间的施工协调工作等。（二）合同变更索赔管理
合同变更是指在合同生效之后履行完毕之前，当事人经过协商对原合同进行修订和调整的行为。索赔是指在合同实施过程中，合同一方因另一方未履行或未正确履行合同义务而受到损失，向对方提出延长工期和经济补偿的要求。
1.变更、索赔的起因