黑龙江大学本科生学年论文论文题目：虚假广告成因及法律规制学院：年级：专业：姓名：学号：指导教师：2012 年8月30 日摘要随着社会的不断发展，我国社会主义市场经济体制的建立，各种行业的竞相发展，广告作为一个重要的传播媒介和宣传策略，其引导性和影响力都不断扩大。

同时，也还存在一定的弊端，就是大量虚假广告开始充斥市场，不仅欺骗了消费者的信任，同时还会造成消费者的利益安全等系列问题，不利于市场的良性有序发展，对政治、经济、文化、道德等方面否产生重大影响。

所以为了保障广大人民群众利益，维护市场经济的有序健康发展，孕育优秀文化，维系社会道德，虚假广告的防治刻不容缓。

关键词虚假广告；广告法；事先审核AbstractWith the continuous development of society, our country the establishment of the socialist market economy, various industry compete, advertising as an important media and advertising strategy, its leading and influence is expanding. At the same time, also has certain defects, is a large number of false advertising began to floods the market, not only deceive the consumer's trust, and at the same time, it will cause the interests of the consumer safety, etc. Series of problems, go against market benign and orderly development,the political, economic, cultural and moral aspects no significant influence. So in order to ensure the interests of the masses, maintain the market economic order health development, pregnant excellent culture and maintaining the social morality, the prevention and control of false advertising it.KeywordsFalse advertising; advertising law; Prior review目录摘要 (I)Abstract (II)前言 (1)一、虚假广告的特征及其影响 (1)（一）主体特定 (1)（二）内容上的失实性 (1)（三）手段上的欺骗性 (1)（四）结果的社会危害性 (1)（五）影响的广泛性 (2)二、虚假广告屡禁不止的原因 (2)（一）立法界定不明确 (2)（二）惩处力度不够 (2)（三）事先审查范围小 (3)（四）执法不严、监督不力 (3)（五）明星代言的管制力度不够 (3)（六）群众的法律意识低 (3)（七）利益的驱使 (4)三、国外有关虚假广告的法律规制 (4)（一）美国 (4)（二）日本 (4)（三）加拿大 (5)（四）韩国 (5)（五）德国 (5)（六）法国 (5)（七）瑞典 (5)四、虚假广告的法律规制 (6)（一）加强立法 (6)（二）加强执法 (8)（三）其他措施 (8)结论 (10)参考文献 (11)致谢 (12)前言随着经济社会快速发展，为了谋求利益的最大化，有些人忽视了自身的社会责任，摒弃了良好的社会道德，利用的传媒工具，散布虚假的广告信息，谋求不正当的利益，给人们的生活带来损失，危害国家的经济秩序，不利于国家经济发展。

同时人们的法律意识和维权意识不强，国家的监管不到位，法律体系不健全，行业自律性差，似的虚假广告屡禁不止。

面对这些破坏经济秩序，影响社会和谐的现象，我们必须认真思考，积极应对，加强人们对虚假广告的认识，提高人们的法律和维权意识。

完善及安全相关法律体系，加强监督。

以维护广大人民群众的切身利益，维护市场经济的正常秩序。

一、虚假广告的特征及其影响（一）主体特定虚假广告的主体只能是广告活动的主体，《广告法》规定是广告主、广告经营者和广告发布者以及广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员。

他们既可以是法人，也可以是独立承担民事责任的其它经济组织，和自然人。

（二）内容上的失实性即广告显示说明与客观实际情况明显不相符。

破坏了广告的真实性这一根本基础，使消费者对广告产生怀疑，很大程度上影响了广告的正面作用。

（三）手段上的欺骗性即广告采用欺骗的手段或引人误解的陈述进行商品或服务宣传，并使一般消费者对其提供的商品或服务产生误解，这种行为会降低消费者对广告宣传的信任度，同时会提高产品监管的成本，造成资源浪费，不利于市场经济良性发展。

（四）结果的社会危害性广告的真实性被破坏，从而使消费者的人身、财产利益受到侵害。

即是指由于虚假广告误导，使消费者购买其商品或服务之后不符合广告宣传，感觉上当受骗，同时也对消费者的财产造成不同程度损害，甚至还可能造成消费者伤残或死亡，严重破坏了我国市场经济的发展。

（五）影响的广泛性同时，虚假广告一经发布，其影响将遍及刊、播、载该广告的媒体的收看、收听、发行的范围。

所以，由于虚假广告本身传播速度快、辐射面广。

给市场经济的正常运行造成的阻碍远大于其他手段造成的损害影响范围更广。

综上所述.虚假广告的影响范围之广，危害之大，对整个经济制度与经济秩序产生了极为不良的影响，使消费者对市场主体不信任，增加了消费者购买商品或服务的难度，市场主体之间的交易也变得越来越复杂，政府对市场管理的投入加大，给社会造成极大浪费，严重阻碍了经济发展。

所以随着经济的高速发展，对虚假广告的防与治问题刻不容缓。

二、虚假广告屡禁不止的原因（一）立法界定不明确在我国虚假广告尚无法定概念。

有关虚假广告的定义也过于简单粗糙，只能参考《广告法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律条文，没有一个具体的明确的规定，也就是说当同一事实可以适用多种法律时，无法明定法律适用。

即立法界定不明确，明知确实是虚假广告却因为缺乏法律效力层级上的法定概念不能认定它就是虚假广告，这是虚假广告泛滥成灾的一个原因之一。

（二）惩处力度不够《广告法》规定，违法广告行为的法律责任包括停止发布、以等额广告费用在相应范围内公开更正以消除影响，还有处以广告费用一倍以上五倍以下的罚款；广告主提供虚假证明文件的，由广告监督管理机关处以一万元以上十万元以下的罚款；伪造、变造或者转让广告审查文件的，由广告监督管理机关没收违法所得，并处以一万元以上十万元以下的罚款。

《刑法》第二百二十二条：“广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或服务作虚假宣传，情节严重的，处两年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。

”《广告法》第十三条、第四十条规定，新闻广告除了责令发布媒介改正外，处以一千元以上一万元以下罚款。

与其收益相比是九牛一毛。

并且依靠一般的民事赔偿和行政处罚不足以起到威慑和防治作用，并且很多时候消费者所收的伤害是不可弥补的。

（三）事先审查范围小审查制度是广告管理的重要内容，广告审查有事先审查与事后审查两种。

我国是典型的事后审查，事先审查的范围仅仅局限于特殊商品和服务的广告，我国《广告法》第三十四条规定：“利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关主管部门对广告内容进行审查；未经审查不得发布。

”而事后审查具有很大的滞后性和被动性，往往等到违法广告的危害已经显现并且要等到受害消费者举报才进行，实际上效力小；换句话说，即便事后审查出了虚假广告的存在，虚假广告所获得的收益远高于其所售的处罚，所以出发对其来说根本不足为惧。

（四）执法不严、监督不力虚假广告泛滥，执法不严是其中很重要的一个因素。

实践中，许多地方行政执法部罔顾虚假广告行为，以罚代惩。

对这些行为进行纵容甚至成为了违法行为的保护伞，为了利益不惜危害群众的利益，破坏国家的经济秩序，应该进行有效监督，对其有法不依、执法不严、违法不究的行为进行严惩；“攘外必先安内”只有内部秩序良好，才能更好的尽其职责为服务于民。

（五）明星代言的管制力度不够近年来众多明星屡屡与虚假广告扯上千丝万缕的关系，原因之一是由于《中华人民共和国广告法》中对“代言人”行为进行规范的法律条文一直处于“空白”状态，使明显代言虚假广告的行为难以受到法律的约束和制裁。

[1]按照我国的《广告法》第5条,虚假广告的责任构成主体主要包括广告主、广告经营者和广告发布者[2],但对于虚假广告代言者的法律责任却没有提及,这就使追究代言虚假广告的“名人”的法律责任缺乏相应的依据。

因此,即使名人代言了虚假广告,他们承担的仅仅是公信力和社会评价降低的风险,其对违法行为所应承担的法律后果并不名确，所以要把明星代言上升达法律层面，明确其责任，通过其明星效应为公众作出更好的表率，。

（六）群众的法律意识低中国是一个拥有五千年封建统治的国家，不同于西方资本主义国家的天赋人权自由平等，中国人的思想中是缺少对自身权利的认识的，所以面对虚假广告的影响，如果没有发生重大影响，多数人都不回选择去起诉或者投诉，多数人会自认倒霉，也就是这种态度才会被不法分子吃定，虚假广告层出不穷这也是一个重要原因。

（七）利益的驱使利益的驱使导致经营者大量刊播虚假广告。

而作为发布方的广告媒体也为了实现自己的利益，缺乏行业自律，没有认真审查广告的真实性，使得一些违法广告走向市场。

三、国外有关虚假广告的法律规制随着现代科技的发展，媒体越来越丰富，群众获得信息也越来越方便，广告也就随之泛滥成灾，虚假广告也随之猖獗起来，虚假广告不仅发生在我国，更是一个世界性问题。

相比我国，国外的制度相对比较健全。

所以，现阶段我国在自己摸索的同时应了解其他国家的相关制度和措施，从而寻找到适合我国的有效方法。

（一）美国代言人必须是代言产品的真实使用者；否则，代言人会被重罚。

美国的形象代言人广告必须“证言广告”和“明示担保”，意思就是明星们必须是其所代言产品的直接受益者和使用者；否则就会被重罚。

美国摇滚巨星杰克逊曾为百事可乐做广告，但有人发现他根本不喝汽水后，一时间他被公众列为知名度高却被普遍讨厌的人物。