钢结构构件项目立项申请报告
一、钢结构构件项目背景
中国是当今世界第二大经济体，已在经济上领跑全球。

然而这种优势地位仍主要建立在数量基础上。

中国集全球最大钢铁制造国、最大出口国和最大汽车市场之称号于一身，但也走在“尖端”吗？不久前，一份中国的调查引起广泛关注。

调查称：中国的工业水平落后德国100年。

这显然过于夸张，但却指出了关键问题，即中国必须提高自身的技术能力，且越快越好。

二、项目名称及承办单位
（一）项目名称
项目名称：钢结构构件生产制造项目。

（二）项目承办单位
承办单位名称：桂林某某有限公司。

项目规划设计单位：泓域咨询机构
项目战略合作单位：某某集团、某某研究机构
三、项目建设选址及用地综述
（一）项目建设选址
本期工程项目选址在桂林某工业园。

（二）项目建设地概况
桂林，简称桂，别称八桂、文化城，国家批准唯一的国际旅游城市和区域性中心城市、世界旅游组织向全球首推的最佳旅游目的地城市，全国重要的高新技术产业基地，中国面向欧亚，连接东盟的区域性文化旅游重要国际化城市、“一带一路”有机衔接的综合交通枢纽节点。

联合国世界旅游组织亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、中国—东盟博览会旅游展的永久举办地，和桂林联勤保障中心驻地。

桂林是首批国家历史文化名城，是桂柳文化、桂系军阀发祥地和兴盛地，距今一万年前已有先民在此繁衍生息;南郊的甑皮岩遗址是新石器时代的代表，距今已有7000年历史;近代孙中山在桂林设总统行辕和北伐大本营。

抗战时期，桂林成为中国最早光复的省会城市，并且是唯一一座在日本投降前由中国军队主动收复的省会城市和全国抗战文化中心，因此桂林又称“文化城”。

桂林自古便是中国山水旅游名城，也是全中国唯一一个获批两项（入、过）境（免签）签证便利政策的城市; 其
中桂林山水被联合国教科文组织列为世界自然遗产。

1201年王正功赋诗“桂林山水甲天下，玉碧罗青意可参”，从此桂林山水名扬海外，千百年来享有“桂林山水甲天下”的美誉。

截至2016年，桂林共接待160多位外国元首政客，接待境外游客数量排地级市之首，居全国第一。

2012年11月，国家发改委正式批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，纲要提出到2020年，桂林将成为世界旅游城市和国际旅游胜地。

（三）项目用地性质
本期工程项目计划在桂林某工业园建设。

（四）项目用地规模
项目拟定建设区域属于工业项目建设占地规划区，建设区总用地面积44749.03平方米（折合约67.09亩），净用地面积44749.03平方米（红线范围折合约67.09亩），土地综合利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照钢结构构件行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合钢结构构件制造和经营的规划建设要求。

（五）项目用地控制指标
该工程规划建筑系数52.50%，建筑容积率1.37，建设区域绿
化覆盖率5.63%，固定资产投资强度218.58万元/亩，根据测算，本期工程项目建设完全符合《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24号）文件规定的具体要求。

四、项目建设必要性分析
（一）中国制造2025
第四次工业革命的浪潮涌来，全球制造业正经受着前所未有的冲击、调整和变革。

各工业发达国家纷起应对，制订国家战略，以求在行将到来的变革中取得主动。

美国于2011年颁布了先进制造伙伴计划（AMP），以“确保美国在先进制造业中的领导地位”；随后，又提出了再工业化和制造业回归的口号。

德国提出《德国2020高技术战略》，英国制订了“英国工业2050战略”，日本相继提出物联网和机器人战略，法国起草了《未来产业》规划，韩国则有“未来增长动力计划”，等等，无不是为促进本国制造业适应未来、赢得发展。

中国制造业就规模和总量在世界名列第一，但中国制造业在效益、效率、质量、产业结构、持续发展、资源消耗等方面与工业发达国家差距较大。

中国制造业必须从规模、速度的发展轨道转向质量、效益的发展轨道，从高速度发展转向
高质量发展，才能在第四次工业革命中形成持续发展的能力，继续成为中国国民经济的主体，与中国在全球制造业中的地位相对应。

（二）战略性新兴产业发展规划
战略性新兴产业无论从其对国家经济社会发展的战略意义，还是新兴产业的发展规律，都需要政府的大力培育和引导。

这也是美国、日本、德国等发达国家培育发展新兴产业的通常做法。

我国正处于工业化加快发展的过程中，在尚未完成工业化的前提下着眼于未来全球科技和产业发展的制高点，在战略性新兴产业领域与发达国家同台竞技，需要政府的引导、扶持和调控。

为了促进我国战略性新兴产业健康发展，国务院发布了《决定》，最近又审议通过并发布实施了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，国家发展改革委与财政部等相关部门还设立了战略性新兴产业的专项资金，许多省、区、市也根据本地特色制定了一系列鼓励战略性新兴产业发展的规划和政策，这些都是发挥政府宏观调控作用，加快培育发展战略性新兴产业发展必不可少的措施。

但这并不意味着政府的引导和调控能够代替市场的作用，我们在实际工作中必须充分发挥市场配置资源的基础性作用。

近年
来的实践表明，一些市场调控机制作用发挥的充分的地区，新兴产业发展展现出勃勃生机。

当地政府根据本地发展需求，通过规划、政策，明确发展目标、重点方向、商业环境和公平、普惠的政策措施，特别是通过建立激励企业加大创新投入、激励市场应用需求的政策体系，引导企业不断创新商业模式，充分发挥市场机制在选择投资领域、技术路线、产品性能、服务模式等方面的能动性，发挥市场主体在配置人才、资本、产业布局等方面有效性，鼓励集聚发展和竞争发展。

（三）经济新常态
“十三五”时期重要战略机遇期的判断，是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以战略思维和世界眼光作出的。

从国际环境看，尽管国际金融危机给世界经济造成深度冲击，世界经济增长速度减缓，各种形式的保护主义抬头，气候变化、能源资源安全、公共卫生安全等全球性问题更加突出，国际和地区热点问题此起彼伏，但和平、发展仍是当今时代的两大主题，世界多极化和经济全球化深入发展，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向演化，我国同各大国、周边国家、发展中国家等的新型国际关系持续平稳发展，各国加强对华经济技术合作。