设备招标采购管理办法
0目的
为规范设备采购行为，有效降低规模采购成本，提高采购产品质量，特制定本办法。
1 范围
本办法适用于由集团公司及管内单位组织的施工设备招标采购管理。
2 引用标准
2.1 总公司《中国铁路工程总公司设备管理规则》（中铁程厂[2003]145号）
2.2 集团公司《固定资产财务管理实施细则》（中铁九局财[2005]273号）
3 术语和定义
本办法采用ZTJJ/XGZSC03-2006《行政管理总手册》中的术语和定义。
4 职责和权限
4.1 集团公司主管生产的副总经理是本办法的主管领导。
4.2 集团公司机械设备管理部是本办法的归口主管部门，负责招标采购管理办法的制定并监督、指导实施，根据设备采购规模组织相关单位实施采购。
4.3 分、子公司在采购权限内组织本单位的招标采购。
4.4 集团公司设备监察人员负责对管内设备招标采购过程实施监督检查。
5 管理内容与控制要求
5.1 组织机构
由集团公司及管内单位组织的招标采购应成立招标采购领导小组，成员应包含以下人员：本单位设备、财务、技术、安全负责人，设备专业工程师、设备操作者，必要时可外聘专家参加。
5.2 适用招标采购设备范围
5.2.1 同时具备以下条件的设备采购应采用招标方式
a) 购置设备单台价值在50万元以上或在同一供方采购的批量设备总价在100万元
以上；
b) 设备供方不少于3家；
c) 不同供方设备性能价格具有可比性。
5.2.2 根据所需设备的实际情况，可降低上述规定的金额底线。
5.2.3 对于不符合招标条件的设备采购，应尽量采用议标方式采购。
5.2.4 对于利用贷款或其他外部资金的设备购置，应遵照出资方的规定办理。
5.3 招标采购程序
5.3.1 招标准备
a) 按照权限办理固定资产购建审批手续。
b) 成立招标采购领导小组，制定招标采购纪律。
c) 进行市场调查，充分了解设备供方的资质、经营许可，产品价格、功能、质量、供货期、售后服务等方面的信息。
5.3.2 编制招标文件
招标文件由招标采购领导小组负责编制，应包括以下内容：
a) 招标邀请函。
包括：招标单位名称，招标编号，招标采购设备名称、数量，发售标书时间、地点，投标截止日期、地点，开标时间、地点，招标单位联系人及联系方式。
b) 招标书。
包括：招标单位名称，招标编号，招标采购设备名称、数量、功能、交货期限、技术参数及配置要求（必要时另设附件详细说明），投标地点、截止时间、联系人、联系方式，开标时间、地点。
c) 投标须知。
包括对招标文件的说明及对投标者的基本要求，评标、定标的基本原则等内容。
d) 主要合同条款，包括价格及付款方式、交货条件、质量验收标准以及违约罚款等内容。
e) 投标书内容与格式要求，投标保证金和质量保证金要求，其他需要说明的事项。
5.3.3 制定评标办法
评标办法应包括评标程序、方法、标准，应公正地评价设备供方及其产品，从产品报价、企业基本概况、企业的资信等级、产品技术性能、主要技术参数以及付款方式、售后服务承诺等方面综合评定、对比。
其中产品技术性能要综合考虑产品的先进性、经济性、可靠性、维修性、环保性等。
评标办法在投标截止日期前应严格保密。
5.3.4 招标邀请
根据市场调查结果，用邀请招标或公开招标的方式向具备设备供应能力或制造能力的单位发出招标邀请函。
每次招标，参加投标的单位不得少于3家。
5.3.5 公开开标
由招标单位设备主管领导主持，招标采购领导小组成员、各竞标单位代表参加。
开标过程应公开、透明。
5.3.6 评标
由招标采购领导小组成立评标委员会，根据评标办法相关规定，坚持平等、公正的
原则对各个供方标书进行综合评定，对比。
最后评审出中标厂商及产品。
5.3.7 中标通知
评标结束后，由招标采购领导小组向中标方发出中标通知书，中标通知书内容应包括中标单位、中标项目、标的价格、签订合同时间及地点。
5.3.8 合同签订及相关工作参见《设备采购控制程序》。
5.4 招标资料的管理
招标采购工作完成后，应设专人负责将招标文件、各竞标单位投标书、评标办法、评标资料等存档备查，同时将招标采购结果（中标单位、产品、数量、总价等）上报集团公
司机
械设备部。
5.5 监察与处罚
集团公司及各分、子公司通过开展设备监察工作对设备招标采购进行监督，对于违反本办法规定，出现以下问题将按照相关规定进行处罚。
5.5.1 违反本办法规定，将具备招标采购条件的批量设备化整为零或以其他方式回避招标采购的；
5.5.2 招标人员、评标人员违反招标采购纪律，向他人透露可能影响公平竞争的有关招、投标信息的；
5.5.3 收受投标人贿赂，与投标人串通，影响招标结果公正性的；
5.5.4 伪造招标过程或进行虚假招标的；
5.5.5 不能提供有效资料，无法对招标过程有效实施提供证实的。
6 形成文件和记录
6.1 招标采购文件
6.2 投标书。