第录:
一、欧盟农业的基本概述 二、欧盟的共同农业政策 三、欧盟农产品对外贸易
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第一节 欧盟农业的基本概述
一、基本情况 (一)欧盟产生和发展的基本过程 1、欧盟的产生 2、欧盟的东扩 2005，欧盟区的总面积为397.3万平方公里， 跨三个时区。 (二)人口状况 下面两表：欧盟近年人口数量变化表 各成员国人口数量表
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（三）、政治制度 欧盟总部设在比利时的布鲁塞尔。轮值主席国一 轮半年。匈牙利(2011年上半年)、波兰(2011年 下半年) 。 主要机构为: (1)理事会。 决策机构，分为欧洲理事会(即欧盟首脑会议)和 欧盟理事会(即部长理事会)。
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(2)委员会: 欧盟委员会 (European Commission)是欧盟 的常设执行机构，负责实施欧盟条约及欧盟首脑 会议和部长会议作出的决定;向欧洲理事会和部长 理事会提出报告和立法动议;代表欧盟对外联系并 负责经贸等方面的谈判。欧盟委员会也是欧盟唯 一有权起草法令的机构。 (3)欧洲议会:欧洲议会((European Parliament) 是欧盟的监督、咨询机构，在某些领域有立法职 能，并有部分预算决定权，其地位和权限正在逐 步加强。
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二、欧盟共同农业政策的主要内容 （一）、欧盟共同农业政策的目标 《罗马条约》中第39条规定了共同农业政策的目标: 促进技术进步，保证农业合理生产和对生产要素 特别是劳动力的充分利用，提高农业生产率; 在不断提高农业劳动生产率的基础上，增加农民 收入，保证农民合理的生活水平; 稳定农产品市场，保障供应的可靠性，为消费者 提供价格合理的农产品。
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欧盟对大部分产品适用从价税税率，对部分农 产品等适用复合税、混合税或其他技术性关税的 非从价税税率。对部分农产品设置了包括季节性 关税在内的多种技术性关税 。 1、关税高峰。2005年，欧盟对肉类、蔬菜、水 果、植物油、食品、饮料、烟草、纺织品等的进 口仍维持关税高峰。 2、季节性关税。2005年，欧盟对番茄、橙子、 柑桔、葡萄、苹果、梨、杏、樱桃、桃和梅征收 季节性关税。
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此次的CAP改革是一次较为系统的改革。关键的变化是 从过去的以价格支持为基础的机制过渡到以价格和直接补 贴为主的机制。
3、《欧盟2000议程》
《2000年议程》的前言中特别强调:未来的欧洲农业政策 将更多的集中于环境、食品质量以及进一步提高农民的生 活水准。 在2000议程中，提出了如下的改革措施: (1) 进一步增强欧盟农产品在国内和国际市场上的竞争 力; (2)保证为农民提供一个公允的、体面的生活水准; (3)为农民的收入来源创造一些替代工作，以增加农 民的收入来源，提高其收入水平 22
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二、食品法律 从2006年1月1日起，新的《欧盟食品及饲料 安全管理法规》开始实施。这项法规具有两项功 能。一是对内功能，所有成员国都必须遵守，如 有不符合要求的产品出现在欧盟市场上，无论是 哪个成员国生产的，一经发现立即取消其市场准 入资格。二是对外功能，即欧盟以外的国家，其 生产的食品要想进入欧盟市场都必须符合这项新 的食品法标准，否则不准进入欧盟市场。
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（二）、欧盟共同农业政策的原则 共同农业政策有三条原则，即单一市场、共同体 优先和共同财政。 （三）、欧盟共同农业政策的具体做法 1.建立对外统一的农产品关税壁垒和对内统一的 农产品价格体系。 通过目标价格、干预价格和门槛价格等措施对共 同市场价格实行统一管理，维护市场平衡，保护 生产者利益
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3、其它技术性关税。欧盟在对部分糖产品、可 可食品、饼干、面包、马铃薯征收进口关税时， 不仅以从价税征收部分进口关税，还根据其农业 成分的不同含量(如无水乳脂肪、乳蛋白、蔗糖、 淀粉)附加征收部分关税。 2004年欧盟的简单平均关税税率为6.5%，关税的 范围从0到209.9%。农产品的关税税率是最高的。 2004年从价税占到90%，其余10%为非从价关税。
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1983年，欧洲委员会提议进行一次全面、基础 的改革，并于两年后(1985年)颁布了“共同农业 政策展望”的绿皮书.这份绿皮书对CAP的未来发 展路径做了分析，其主要目的是为了解决农产品 过剩的问题，促进供求平衡，并引入了在问题部 门削减生产的新方法。 1988年，欧洲理事会通过了一份一揽子改革 措施，其中包括“农业开支指导”原则，主要目 的是为了限制CAP在整个共同体预算中的开支比 例。
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欧盟的共同农业政策是欧盟最为昂贵的政策， 占到欧盟总预算的大约40%，根据目前的协议，到 2013年，预算的份额将下降到33%。
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第三节 欧盟农产品对外贸易
一、关税管理措施 欧盟实行共同关税制度，执行统一关税税率和管 理制度。 欧盟的关税税则采用的是根据世界海关组织《协 调编码制度》制定的组合法编码，使用Combined Nomenclature (CN)体系对海关物品进行分类，CN 体系的八位码数字以海关HS编码为基础，前6个数 字代表海关HS编码，后2位数字代表CN副标题。
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此次改革的目的是为了削减农业从业人员数量， 促进大规模、高效率农业生产单位的形成，即重 组农业生产结构。具体的措施包括: 让老年生产者 退出农业生产，鼓励兼并小农场以形成大农场等 等。 1972年的CAP改革的主要目的是希望加快实 现欧洲农业的现代化.在改革措施引入后的几年中， 农业生产率确实有了一定程度的提高，但是却产 生了严重的农产品供给过剩问题。
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3.设立农业共同市场组织及共同农业基金。
1962年1月建立起第一个农产品市场组织即谷物 共同市场之后，几乎所有的主要农产品都相继建 立了其相应的市场组织。 共同农业基金为共同农业政策实施提供起码的费 用
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三、共同农业政策的改革历程 CAP自产生以来，经历了几次大的变革。根据其 影响力，可以把CAP的改革历程分为90年代以前 的改革、92年的麦克萨里改革、2000议程三个 大的时间段. 1、 90年代以前的改革 CAP最早的改革可以追溯到上个世纪六十年代末期。 1968 年，欧洲委员会公布了以当时负责 CAP 事宜 的欧洲委员会副主席曼斯霍尔特(Sicco Mansholt) 命名的“欧洲共同农业政策改革备忘录”，
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2、 1992年的麦克萨里(Ray Macsharry)改革
1991年，麦克萨里(Ray Macsharry)向欧洲委员会提出 了两份关于CAP”的发展和未来的讨论稿。这两份讨论稿 即成为后来的1992年改革所达成的政治性协议的基础， 并于1992年5月21日由欧洲理事会通过。 1992年的改革主要涉及以下几个目标: (1)降低主要农产品价格支持水平， (2)进一步加强了休耕的作用 (3)制定了一些与市场机制和环境保护有关的措施。 (4)努力减少大型的农产品生产者对共同农业政策CAP财 政补助金的约束。
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二、农业基本情况 欧盟土地资源丰富，食品的生产可以自给自足。2005 年，欧盟农业和渔业的产值只占其GDP的2.5%，但欧 盟仍然是一个主要的食品出口地区，也是世界最大的食品 进口地区 。 （一）、土地 2003年，25国总的农业用地为16347.9万公顷，其中 法国的农业用地最多，为2943万公顷，排在其后的分别 为西班牙(2527万公顷)、德国(1700.8万公顷)、英国 (1635.2万公顷)、波兰(1613.6万公顷)、意大利 (1509.7万公顷)
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（二）农业人口 农林猎渔总就业人数2003年为1008.2万人，占总就业人 口的比例为5.2%。波兰的农业人口最多，为248.5万人， 占总就业人口的比例也比较高，为18.2%;英国农林猎渔 总就业人数占总就业人口的比例最低，只有1.2% 。 （三）、农业生产 欧盟农业生产具有多样性的特点，生产的主要农产品包 括家畜、谷物和奶制品，这三类产品的产值占到欧盟农业 产出的近一半。另外，其它重要的农产品有葡萄酒(是世 界上最大的葡萄酒生产地区)、新鲜蔬菜和水果、蛋和禽 等。
(4) 把关于农村发展的新政策确定为共同农业政策 的第二支柱 (5) 共同农业政策中更多的考虑环境保护和结构性 措施的实施; (6)努力改善食品质量和保障食品安全; (7)简化农业立法，分散执行，使规章制度更清 楚、透明，且易于执行。 《2000议程》创造了欧盟农业发展的多功能性、 可持续性以及竞争性的概念，可以看作是CAP最为 激进、最为全面的一次改革。
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此外，欧盟机构还包括欧洲法院(司法仲裁机 构)、欧洲审计院、欧洲中央银行、欧洲经社委员 会和地区委员会(咨询机构)等机构。 （四）、宏观经济状况 欧盟区域内各成员国的经济发展水平各不相同。 经济总量最大的5个国家是德国、英国、法国、意 大利、西班牙，5个国家的经济总量占到欧盟国内 生产总值(GDP)总量的71%。经济总量最小的5 个国家是立陶宛、塞浦路斯、拉脱维亚、爱沙尼 亚和马耳他，只占到欧盟GDP总量的0.5%。
目标价格：是生产者希望获得的价格 干预价格：是生产者每年出售农产品可以得到的 最低价格。 门槛价格：是对欧盟之外国家设立的，是第三国 农产品进入欧盟港口的最低进口价即国际市场价 格与欧盟边境加价之和，与欧盟的目标价格基本 一致。
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2.建立市场管理机制。
干预收购，当共同市场上农产品价格下跌至干预价格时， 由欧盟的干预机构按干预价格收购农产品。 贮藏补贴，在农产品上市集中季节，由欧盟向生产者或商 人发放补贴，由他们负责将产品贮藏一段时间后再行上市， 以避免因上市集中而可能发生的价格波动。 撤出补偿，对某些种类的农产品(主要是蔬菜和水果)，当 其供应量超出市场需求量时，将部分产品撤出市场以稳定 价格。
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第二节 欧盟的共同农业政策
一、欧盟共同农业政策制定的背景 （一）、50年代的西欧农业在国民经济中占有重要地位。 原因：主要3点 （二）、欧盟共同农业政策是成员国之间利益调和的产物 由于共同农业政策对各个成员国的影响不同，各国在政 策实施中获得的利益不同，因此各成员国对该政策的态度 存在差异，这就使得制定具体方案的工作难以顺利进行。 在整个60年代，制定共同农业政策占据了欧共体活动的大 部分精力和时间，成为欧共体工作的焦点。