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2020年4月19日
关于新时期如何做
好群众工作的调研
报告
“走访群众听民声，深入基层解难题”活动调研报告
——关于对当今如何做好群众工作的几点感悟
本人在乡镇工作了26年，去年调入市城管系统工作，今年
元月又派驻到集里办事处神仙坳社区群众工作站任站长，几十年
来都与基层群众打交道，接触的有农民、市民、下岗职工、企业
老板等各群众群体，我深深体会到人民群众是我党存在和发展的
基础，是我们党力量和智慧的源泉，做好群众工作是党的“生命
工程”。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，我们
党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，党的群众工作呈现出
新的特点。做好当今的群众工作，是摆在我们每一位党员和干部
面前的重要课题。
一、 当今群众工作的主要特点
（一）主体的多元性。再经济体制转型的过程中，造就了多
元性的新时期群众主体有工人、农民，也有技术人员、管理人
员、干部、合同工、临时工、下岗职工、离退休职工等社会群
体。随着市场经济的不断发展，贫富差距的不断扩大，群众的民
主意识、平等意识、竞争意识、权利意识、不断增强，社会各阶
层的群众主体都相应滋生出了一些矛盾和问题，给党的群众工作
带来巨大新挑战。
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（二）内容的交织性。以往的群众工作，主要是围绕政治
问题展开，政治利益居于中心地位。当今的群众工作，主要围
绕经济问题展开的多，经济利益居于中心地位、群众在政治、
思想、经济生活中的各种矛盾问题相互交织，比过去任何时候
都更为突出、更为复杂。
（三）思想的对抗性。干部与群众之间本应是鱼水关系，
应该是思想一致、感情融洽。可是，一些干部腐败、作风奢靡
等社会阴暗面的不断扩充以及基层党组织在执行党的政策中出
现偏差等问题的产生，伤害了群众的朴实情感，引起了群众误
解和不信任。特别是一些困难群体心里失衡，导致干群关系不
融洽，甚至是对抗心理，给干部与群众之间添加一道难以逾越
的鸿沟。
（四）工作的艰巨性。随着社会的进步和民主法制建设的
加强，群众的文化水、民主、权利意识增强了，但其道德素质
却没有水涨船高，反而有所下降。一些群众很懂得用党的方
针、政策和法律知识来维护自己的权益，却不习惯也不愿用法
律和道德来规范和约束自己的言行，无形中给党的群众工作带
来了阻力。
（五）方法的滞后性。群众工作是一门艺术，更是我党的
制胜法宝，在随着时间的推移和经验的积累中不断得到完善。
但从实际情况来看，一些好机制、好方法还没有很好的总结和
采用，一些干部至今未能改变简单粗暴的工作方法，未能充分
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认识群众工作的重要性，未能掌握新时期群众工作特点和方
法，依然采取简单粗暴过期方法，不但无法适应新时期做群众
思想工作的要求，还引发矛盾，激起事端，形成对抗，甚至把
基层组织和基层干部推向法院的被告席。
二、当今要立足四个着力点做好群众工作
当今群众工作具有鲜明的新特点，工作难度大大增加，面临
着新的挑战。面对新情况新问题，把握新形势下群众工作的特点
和规律，加强党的群众工作比以往任何时候都显得更为重要。我
认为做好当今的群众工作，要立足四个着力点。
（一）要敢于做群众工作。新形势下的群众工作任务重、头绪
多，许多干部往往感到“老办法不论用，新办法不会用，软办法
不顶用，硬办法不能用”。时下，少数干部怕与群众打交道，怕
做群众工作，这种现象之因此发生，主要是这些干部没有树立正
确的群众观，严重疏离群众。或是目中无人，对群众缺乏感情；
或是自己无才干，做工作缺乏底蕴；或是形象不好，缺乏正气。
日常只顾在办公室工作，不善于联系群众，由于缺少与群众的直
接接触，在做群众工作时，便抓不住人心，解决不了问题，面对
群众时自信心不足。因此，要有“敢面对”群众的勇气，做到一
身正气，无私无畏，面对面地为群众办实事、办好事、解难事。
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（二）要乐于做群众工作。当今，有的干部高高在上，对群众
的疾苦漠不关心；有的方法简单，作风粗暴；有的盲目决策，给
群众利益造成损失。因此，首先要时刻牢记全心全意为人民服务
的宗旨，积极主动地做好群众工作。其次要解决为谁服务的问
题。充满感情。感人心者，莫先乎情。人都是有感情的，共产党
人感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤诚之心。只有首先
在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群
众利益的基点上想问题、作决策、办事情。充满了感情，与群众
的结合就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众
的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。事实说明，与群
众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就
会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。
（三）要勤于做群众工作。勤于做群众工作，就是要求我们多
深入群众，脚步要勤，放下架子，沉下身子，准确掌握了解广大
群众的所思、所需、所盼，帮助群众解决生产生活实际困难，并
为有针对性地解决突出问题、妥善处理矛盾纠纷提供准确的信
息。过来，我们有的组织和干部的确做群众工作是不够勤，以为
坚持群众路线是老生常谈，其实现在基层出现的问题很多都是因
为没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会做群众工作，甚
至不去做群众工作而造成的。我们应该常想一想：第一，共产党
是干什么的？共产党就是要做到“三个代表”，其中归根结底是
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代表最广大人民的根本利益。第二，共产党是怎么执政的？共产
党执政就是领导和支持人民当家作主。第三，干部是干什么的？
领导干部是人民公仆，不是官老爷，要全心全意为人民服务。第
四，基层组织是怎样发挥作用的？基层组织直接同群众打交道，
做群众的服务工作，做群众的思想工作，把群众的要求集中起
来，把上级的任务落实到群众中去。这些问题想清楚了，也就明
白了我们工作的定位和方向，就明白了我们应该分出多少精力来
做群众工作。
（四）要善于做群众工作。做好新形势下的群众工作，仅有
热情和干劲远远不够，还须有新方法、新招数，善于处理各方面
的利益关系，把一切积极因素充分调动起来。
1、要掌握好法规政策，把握做好群众工作的基础。掌握法
规和政策就是依法行政，按章办事。依法行政、按章办事，既是
确保国家长治久安的“法宝”，又是维护广大人民群众根本利益
的有效手段。当前，一些干部法律观念淡薄，法律政策知识浅
薄，在群众工作中不同程度地存在着权大于法的思想，决策不民
主、不依法，处理问题不公正、不公开，严重偏离法治化的轨
道。结果从表面上看，工作做了，事情办了，却留下了许多后
患，有的甚至还会激化矛盾，造成社会的不稳定和工作的损失。
如果我们的干部既做法律和政策的执行者，又做法律和政策的遵
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守者，更做法律和政策的宣传普及者，学法懂法，依法行政，按
章办事，公道正派，不但能够提高工作效率，而且能够赢得广大
群众的信任。
2、要注意方式、方法，把握做好群众工作的要点。掌握方
法，做到外圆内方。做群众工作，要善于用群众听得懂的语言、
信得过的方式处理问题。我们要放下架子，深入群众，广泛听取
意见，时刻把群众想什么、需要什么放在心上。要主动告诉群
众，从中央到地方正在做什么，出台了什么政策，最近有什么打
算，对她们会产生什么影响等等。总之，群众希望干部听到自己
的心声，也希望了解干部的想法，干部既要作被动的倾听者，也
要作主动的宣传员，这既是一种良好的沟通，更能有效避免产生
隔阂和误解。比如，有的干部埋头苦干，为群众做了许多事，但
越是这样，群众越怀疑她有财务问题，最终经过审计，才还了干
部一个清白，这样的例子有不少。这说明，今天的干部光会做
事、一声不响已经不够了，还要学会“宣传”自己。
3、要创新宣教的形式，把握做好群众工作的举措。现在向
群众宣传政策、决定，靠正式会议、公告栏是远远不够了。要把
分散的群众吸引过来、组织起来，就必须根据群众的实际需要和
生产生活习惯，采取灵活多样、喜闻乐见的沟通形式。比如，充
分运用广播电视、手机短信、网络等载体，或适当印制有关政策