工程变更管理办法1工程变更的类型1.1公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。

有下列情形之一的，造成工程方案和工程规模变化的，属于重大设计变更：连续长度10公里以上的路线方案调整的；大桥的数量或结构型式发生变化的；互通式立交的数量发生变化的；收费方式及站点位置、规模发生变化的；超过初步设计批准概算的。

1.2有下列情形之一的，造成工程方案和工程规模变化的，属于较大设计变更：连续长度2公里以上的路线方案调整的；连接线的标准和规模发生变化的；特殊不良地质路段处治方案发生变化的；路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；大中桥的数量或结构型式发生变化的；互通式立交的位置或方案发生变化的；分离式立交的数量发生变化的；监控、通讯系统总体方案发生变化的；管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；其他单项工程费用变化超过500万元的，具体规定如下：由于建设条件发生变化，路基、路面、桥涵、路线交叉及交通工程中，单位工程费用变化500万元或同一个项目中同类型多个单项工程费用变化累计超过500万元的；不可预见的、突发性的地质灾害，如岩溶、滑坡、采空区等，造成工程处理费用超过500万元的；超过施工图设计批准预算的。

1.3一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变。

2变更设计审批层次2.1重大设计变更本工程项目的重大设计变更,汕北大道项目公司根据本管理办法和上级有关管理办法进行审查，经汕头市中建汕北大道投资有限公司审查后转报省交通运输厅，由省交通运输厅提出审查意见后报交通运输部审批。

2.2较大设计变更汕北大道项目公司根据本管理办法和上级有关管理办法进行审查，汕头市中建汕北大道投资有限公司审查后转报省交通运输厅审批，报交通运输部备案。

2.3—般设计变更（一）a类：变更单位工程费用变化金额200〜500万元（包括200万元）或同一项目中同类型多个单项工程费用累计200〜500万元（包括200万元）的，或处理地质灾害费用在200〜500万元（包括200万元）的，由建设公司对变更进行核实后转报省交通集团审批；（二）B类：变更单位工程费用变化金额50〜200万元（包括50万元）或同一项目中同类型多个单项工程费用累计50〜200万元（包括50万元）的，或处理地质灾害费用在50〜200万元（包括50万元）的，由汕北大道项目公司对变更进行审批；（三）C类:变更单位工程费用变化金额低于50万元或同一项目中同类型多个单项工程费用累计低于50万元的，或处理地质灾害费用低于50万元的，由项目业主对变更进行审批。

（注：上述同一项目同类型多个单项工程变更是指同一项目中同一时间确定全线统一的变更，如软土地基处理、路面工程等）3设计变更建议的审查及报批3.1工程设计变更建议可由项目参建各方以书面形式提出。

变更建议提出后，监理人、业主对变更建议进行初审、确定变更类别，及时开展变更设计技术、经济论证工作。

3.2设计变更建议报批前分级审查（一）重大、较大变更，由汕头市中建汕北大道投资有限公司主持或授权汕北大道项目公司主持审查，省交通运输厅、其他政府职能部门、省交通集团、建设公司、业主、设计、监理、承包人及有关专家参加；（二）一般（A类）变更，原则上由汕头市中建汕北大道投资有限公司主持审查，设计、监理、承包人及有关专家参加；（三）一般（B类）变更，由汕北大道项目公司主持或授权业主主持审查，设计或其代表、监理、承包人以及有关专家参加，邀请上级主管部门代表参加审查；（四）一般（C类）变更，由业主主持审查，设计或其代表、监理、承包人以及有关专家参加。

设计变更建议审查意见或会议纪要或专家咨询意见将作为上报设计变更建议和设计变更文件的依据。

3.3设计变更建议的报批重大、较大、一般（A类）设计变更经审查确认后应上报设计变更建议申请。

主要资料为：（一）设计变更建议申请书，应简单说明变更项目的位置（合同段、桩号范围）、设计变更理由、主要内容、类别、造价增减等主要信息；（二）设计变更建议申请的调查核实、合理性论证情况；（三）设计变更建议总体方案文件，按照交通运输部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的规定，说明设计变更的理由、工程规模变化、设计变更费用变化等。

（四）设计变更建议审查意见或会议纪要或专家咨询意见。

设计变更建议由业主组织上报建设公司及上级主管部门审批。

4设计变更文件的审查及报批4.1设计变更文件编制收到同意开展设计变更勘察设计的通知后，业主应及时组织设计变更勘察设计工作。

设计变更文件按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的规定编制，内容包括：（1）概述：项目基本情况（建设规模、技术标准等）、设计变更原因、原设计方案及概预算（设计变更新增工程、一般设计变更除外）、附件（原设计图、主要数量及概预算文件）；（2）设计变更文件：采用的技术标准、设计变更工程方案及工程数量、设计变更概预算（一般设计变更套用合同清单单价），与原设计方案相对应的工程量和概预算对比分析情况等（一般设计变更套用合同清单单价对比）。

为便于设计变更费用的对比分析，设计变更概预算釆用的人工、材料、机械台班价格和费率等应与审批的概预算保持一致。

4.2设计变更文件审查设计变更文件完成后，业主组织相关单位和专家对设计变更图纸进行审查。

对重大及较大设计变更文件，由汕头市中建汕北大道投资有限公司主持审查，省交通运输厅、其他政府职能部门、省交通集团、建设公司、设计、监理、承包人及有关专家参加。

一般设计变更（A 类）文件，由省交通集团或授权建设公司主持审查，省交通集团、建设公司、业主、设计、监理、承包人及有关专家参加。

设计变更文件经审查确认后，业主按审批权限申报设计变更文件。

4.3设计变更文件的报批分两步报批：（1）施工图文件经审查并修编完成后，与审批初步设计文件对比，由设计单位汇总整个项目的重大设计变更，由业主按程序报送上级主管部门审查后，转报交通运输部审批。

（2）工程实施至竣工验收交付使用之日止，对经审查并修编的施工图文件进行的修改、完善，按第四条工程设计变更审批层次报批。

不得将设计变更整体肢解、化整为零规避审批。

4.4设计变更文件报批资料设计变更文件是工程设计变更的正式文件，必须综合、全面反映变更p目信息，如：变更项目名称、地点、桩号、范围、规模、造价增减、时效性以k有关各方签署意见等。

设计变更报批资料构成如下：（一）业主的正式申请文件；应简单说明变更项目的位置（合同段、桩号范围）、原因、依据、变更主要内容（包括变更前后工程量的变化情况）、造价增减、设计变更类别等主要信息。

"（二）设计变更文件申请表。

（三）设计变更文字说明，详述变更的起因、依据、过程、性质、方案优化与比选、技术审查要点、规模变化、造价核算的合同条款依据，变更对施工的影响及应对的组织措施等。

（四）重大设计变更应包括设计变更工程方案及工程数量、设计变更概预算（整个项目），与批准的初步设计相对应的工程量和概预算对比分析情况等；（2）较大设计变更应包括设计变更工程方案及工程数量、设计变更预算，与原设计方案（经审查并修编的施工图设计）相对应的工程量和概预算对比分析情况等；（3）对一般设计变更，包括原方案合同工程量清单，变更方案清单，变更细目清单单价的核定与计算，变更前后合同工程量清单合价差额计算。

（五）工程量计算书：详细列明工程量清单数量的来源（图纸编号或现场确认数量的证明文件），要求业主代表、监理、承包人签字确认。

（六）设计变更图纸及原设计图纸。

（七）设计变更施工图预算文件（重大及较大变更）。

（八）原设计施工图预算（进行必要的拆分，重大及较大变更）。

（九）相关合同条款及合同工程量清单（一般设计变更）。

（十）变更新增单价确定的依据（预算文件或市场价格来源，一般设计变更），要求业主、监理、承包人签字确认。

（十一）需要作特别说明的有关方独立的书面意见，包括承包人、监理人、设计单位、设计审核咨询单位、其他方面以及业主的书面意见。

（十二）上级部门同意开展设计变更勘察设计的通知书或设计变更建议咨询报告或审查会议纪要等。

设计变更文件报批资料数量为：重要和较大变更：承包人需报送书面资料一式十份，审批后业主及上级各审批单位存八份，监理人存一份，承包人存一份；一般变更：A类：承包人需报送书面资料一式七份，审批后业主及上级各审批单位存五份，监理人存一份，承包人存一份；B类：承包人需报送书面资料一式六份，审批后业主及上级各审批单位存四份，监理人存一份，承包人存一份；C类：承包人需报送书面资料一式五份，审批后业主存三份，监理人存一份，承包人存一份。

具体格式在变更管理细则中明确。

4.5设计变更文件报批时间规定须在变更设计图纸提交后2个月内报送。

监理人/业主在受理设计变更文件请示后，对符合性检查不合格的，将在10个工作日内予以退回，由承包人补充、完善后重新申报；对于符合性检查合格的设计变更文件，在20个工作日内完成上报或审批工作。

4.6工程设计变更增减投资核算（一）变更项目增减投资的核算应全面、真实、合理，不应漏项少计或多项重计。

（二）交通部、省交通运输厅所审批的变更增减的预算金额为项目投资增减的控制数，业主与承包人之间的变更费用应以合同约定为基础结算。

变更项目单价必须严格按照合同规定的作价原则作价，按合同规定经合同双方确认的数量和单价计算，核减相对应部分的工程费用后计算变更项目增减投资。

4.7为规范业务，提高工作效率，保存原始资料，本项目对工程变更进行计算机管理，主要的资料和表格申报、批复都在网上完成（同时报送书面资料）, 除业主批准，不在网上进行申报的变更不予受理。

4.8属于整个项目全线统一整体作为一个变更项目报批的变更，或属于独立的单位工程、分部工程或分项工程由几个承包人实施但应作为一个变更项目报批的变更，上级部门或建设公司审批后，公司以合同段为单位拆分后批复予承包人。

4.9所有变更均需由监理人在征得业主同意后按合同规定及本变更管理办法及后续变更实施细则等规定办理变更手续。

所有变更均需由有权审批部门最终审批后，由项目业主下发给监理人，并由监理人下发变更令后方可正式生效。

5变更的实施5.1除紧急抢险工程或特殊规定外，工程变更原则上只有在完善设计图纸后，经业主书面批准，并经监理人发出工程变更实施通知单之后，方能组织实施。

桥梁基础基底标高确定，涵洞和通道位置、交角的局部调整，软基处理深度等作“动态设计”处理的变更工程，现场经监理人、业主代表和设计代表签认后可先行实施。

规模基本明确后，应尽快按本办法完善有关变更管理手续。

5.2设计变更工程的施工原则上由原承包人承担。

原承包人不具备承担设计变更的资质条件的，由业主通过招标选择承包人。

5.3承包人应接受监理人和设计代表、业主的指导，全面熟悉设计变更意图及有关实施要求，及时组织变更工程的实施。