兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市排污权有偿使用交易管理办法资金管理规定的通知(附：兰州市排污权有偿使用交
易资金管理规定)
【法规类别】专项资金管理
【发文字号】兰政办发[2014]272号
【发布部门】兰州市政府
【发布日期】2014.11.18
【实施日期】2014.11.18
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市排污权有偿使用交易管理办法资金管理规定的通
知
（兰政办发〔2014〕272号2014年11月18日）
各县、区人民政府，市政府各相关部门，各相关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：
《兰州市排污权有偿使用交易管理办法》、《兰州市排污权有偿使用交易资金管理规定》已经2014年11月11日市政府第82次常务会议研究审定，现印发给你们，请遵照执行。

兰州市排污权有偿使用交易管理办法
第一章总则
第一条为优化环境资源配置，鼓励企业节能减排，建立健全主要污染物排污权有偿使用和交易制度，规范主要污染物排污权有偿使用和交易行为，根据《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（国办发﹝2014﹞38号）、《兰州市人民政府关于开展环境资源有偿使用工作的实施意见》（兰政发﹝2014﹞87号）有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于兰州市行政区域内化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排污权有偿使用和交易的管理活动。

国家主要污染物总量控制指标如调整，污染物交易种类可相应进行调整。

第三条兰州市行政区域内工业企业新、改、扩建排污项目排放涉及第二条所规定的污染物排污权指标实行有偿使用和交易。

鼓励银行探索向有偿获得排污权指标的企业提供抵质押贷款融资。

第四条市级环境保护行政主管部门负责本市行政区域内环境资源有偿使用和交易工作的指导、监督与管理。

制定排污权收储或出让的具体规定以及主要污染物排污权有偿使用和交易管理实施细则。

第五条兰州市环境资源储备中心（以下简称“储备中心”）为兰州市环境保护局下属事业单位。

负责排污单位初始排污权指标的核定，审核污染物排放总量出让方、受让方交易资格及交易的真实性，确定交易方式、交易过程监督和市级统筹的主要污染物排污权的储备、出让工作。

第六条兰州环境能源交易中心（以下简称“交易中心”）为兰州市行政区域内开展排污权交易工作的平台。

负责建立全市统一的交易市场运行跟踪管理系统以及交易的日常工作，按市级环境保护行政主管部门的要求组织实施交易活动，为全市排污权有偿使用和交易工作提供交易平台、信息发布等咨询服务，办理交易鉴证。

第七条排污权有偿使用和交易，遵循利于环境资源优化配置、环境质量逐步改善的原则。

同时不免除排污单位环境保护的其他法定义务。

第八条排污权有偿使用和交易价格由市级物价部门会同市级财政部门和市级环境保护行政主管部门依据平均治污成本确定交易参考价，逐步实行市场调节价。

同时，可按照行业类别和地区差别分类定价。

第二章排污权的核定和分配
第九条市级环境保护行政主管部门负责分配排污权指标，并以上级下达的区域排污总量控制指标为基数。

可根据重大项目建设的环境容量需要，预留不超过排污总量10%的排污权指标。

第十条排污权交易主体为排污权出让方和受让方。

出让方和受让方出让或者申购排污权指标的，应当分别向储备中心提出申请。

经审查符合条件的，方可参与交易。

第十一条受让方应当在新建、扩建、改建项目环境影响评价报批前，参考项目环境影响评价中主要污染物排放总量控制建议指标，提出排污权指标申购申请，其中在兰州新区落地、由兰州新区和县区环境保护行政主管部门负责环境影响评价审批的项目，由兰州新区、县区环境保护行政主管部门进行审核，报市级环境保护行政主管部门备案和公示后确定。

公示时间不得少于7日。