创 协 绿 开共 新 调 色 放享
16
三 五大发展理念领航全面小康
十 一
以“转变经济增长方式”为主
五
主
线
线 的
十 二
以“转变经济发展方式”为主
变
五
线
化
十 三
以“创新发展”为主线
五
17
三 五大发展理念领航全面小康
培育发展新动力
创
新 发
拓展发展新空间
展
构建发展新体制
重大突破 重点布局
进出口 消费 投资
技术 技能 创意
18
三 五大发展理念领航全面小康
区域协调发展
协 城乡协调发展
调
发 精神物质协调发展 展 经济社会协调发展
军民融合发展
着
力 形 成 平 衡 的 结
坚 持 协 调 发 展
构
19
反差
20
三 五大发展理念领航全面小康
金融支持
绿
3
色
2
发
循环发展
展
1
科技支撑
低碳 循环 经济
高科技 支撑
主体功 能区
生态 安全 屏障
一般指
十三五
21Βιβλιοθήκη 建立一个目标：推动美丽中国建设，为全球
。 生态安全作出新贡献
两个试点和试验区：
建设统一规划的国家生态试验区，探索实施耕地休耕制度试点。
22
建立三个体系：
绿色、低碳、循环发展的产 业体系；清洁、低碳、安全、高效 的现代能源体系；由空间规划，用 途管理，领导干部自然资源资产离 任审计，差异化绩效考核等构成的 空间治理体系。
发展速度要 从高速转向
中高速，
6%-7%
发展方式要 由规模速度 型转向质量
效益型
4 4
结构调整要 从“中低端”
向“中高端” 迈进。
发展动力要 由主要依靠 资源、低成 本劳动力要 素转向创新
驱动。
6
一
“十三五”期间面临的重大挑战
三驾马车
需求鞭策动力
资源、低成本 劳动力
三大发动机
供给鞭策动力
高技术、人才、 信息
7
一
“十三五”期间面临的重大挑战
云物大智
云计算
物
大
联
数
网
据
智慧工程
新时代的技术相互 颠覆彻底改变人的 行为和思维模式
8
国内社会多元复合转型
计划经济向市场 经济转轨
乡村社会快速向 城市社会转型
文化由生存型向 发展发展型变迁
发展模式由线性经济 向循环经济切换
农业社会向工业 和知识社会跃升
社会架构由立体阶层 转向扁平网络
❖ 世界第一农业大国。
粮食、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品等产量连续 多年世界第一。
❖ 开放空间巨大。
中国中西部地区占中国国土面积的80%，人口60%，但只有 只占全国进出口的14%，吸引外资17%，对外投资的22%， GDP也只有1/3左右，中西部要实现跨越式发展，需要加强 开放交流与合作。
十三五规划建议
——学习十八届五中全会精神
主讲：
1
目录
一 “十三五”期间面临的重大挑战 二 指导思想、基本原则及发展目标 三 五大发展理念引领全面小康 四 加强和改善党的领导
2
一 “十三五”期间面临的重大挑战
人口红利 消失
全球贸易 增长乏力
地缘政治 复杂多变
经济增速 换挡
资源环境 约束
挑战
结构调整 阵痛
14
二
“十三五”经济社会发展的
指导思想、基本原则和目标
加快提高户籍
人口城镇化率
发
展
消费贡献
目
率提升
标
产业迈向
中高端
制度更加成熟定 型，现代化取得
重大进展
生态环境质量 总体改善
国民素质和文明 程度显著提高
经济保持 中高速
全面建成小康社会
普遍提高人民生活 水平和质量
15
八项具体目标
三 五大发展理念领航全面小康 五大发展理念
27
28
三 五大发展理念领航全面小康
共享发展
构 筑1 普 遍 服 务 体 系
建 立 22 和 完 善 征 信 体 系
更3 加 注 重 教 育 公 平
4 促 进 就 业 创 业
构建四个格局：
科学合理的城市化格局、农业发展 格局、生态安全格局、自然岸线格局。
23
实施四大工程：
近零碳排放区示范工程； 濒危野生动植物抢救保护工程； 山水林田湖生态保护和修复工程； 雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程。
24
五大计划：
大气、水、土壤污染防治行动计划；
全民节能行动计划；
工业污染源全面达标排放计划；
向相统一
坚持立足国 内和全球视
野相统筹
4 4
坚持全面规 划和突出重
点相协调
坚持战略 性和操作 性相结合
13
二
“十三五”经济社会发展的
指导思想、基本原则和目标
基本原则
（1）坚持人民主体地位； （2）坚持科学发展； （3）坚持深化改革； （4）坚持依法治国； （5）坚持统筹国内国际两个大局； （6）坚持党的领导；
指导思想、基本原则和目标
要坚持全面建成小康、全面深化改革、全面 依法治国、全面从严治党的战略布局。
要推进经济建设、政治建设、文化建 设、社会建设、生态建设和党的建设 。
指导 思想
要加快形成经济发展新常态的体制机制和 发展方式，确保如期建成小康。
12
二
《建议》指导思想
起草决议应遵循四坚持：
坚持目标导 向和问题导
新能源汽车推广计划；
循环发展引领计划。
25
三 五大发展理念领航全面小康
1
获得国际支撑
话语权
开
放
创新对
发
3
外开放
“一带一路” 2
展
新体制 全面提
升全球
布局的
能力
4
26
中国未来发展必须深化国际合作
❖ 世界第一制造大国。
中国产品遍布230多个国家和地区，初级产品比重已下降到 个位数，工业制成品上升到90%以上。
贸经已作离 易济同为不 也增世全开
4
地缘政治 复杂多变
经我济国的石油
领域
60%依赖进口， 而在石油进口国 前十个国家中， 有6个可能出事。
安 领中全 域国的陆上邻 国有14个，与10 个国家在边界上 有争议；海洋邻 国有8个，有6个 有权属上的引爆 点。
5
一 “十三五”期间面临的重大挑战
经济步入“新常态”有什么特征？
社会形态由封闭内 卷转为开放外拓
产业结构由产业依赖
转向产业创新
9
一 “十三五”期间面临的重大挑战
“十三五”期间要解决什么问题？
01
消除贫困
02
发展方式 粗放
03
04
城乡区域发 资源环境 展不平衡 约束
08
07
4
党的领导 4 建立法治
水平
社会
06
05
公共服务 国民的素质 10
11
二
“十三五”经济社会发展的
社会转型 带来挑战
经济泡沫
增长动能 转换
风险加大
3
全球贸易
增长乏力
欧洲面临债务困难， 且改善艰难
日本安倍经济学也挽救 不了连年的经济低迷
美国虽有复苏， 但也步履艰难
“金砖”的 俄罗斯、巴西 同样经济增长困难
国际货币基金 组织调低了2015年 全球经济增速预期
0.2个百分点
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