XX县建立大督查工作机制实施方案(试行)
为切实转变干部作风～充分发挥督查工作在提高工作效率、推动工作落实中的作用～确保政令畅通～经县委、县政府研究～决定建立党委统一领导、党政齐抓共管、人大政协积极参与、部门协调联运的大督查工作机制。
现制定实施方案如下。
一、工作目标
按照“查实情、挤水份、找问题、补措施、强落实、促振兴”的工作要求～围绕中心工作、重点工作、重点工程做好督查督办工作～实现从单一督查向多方合作联动督查的转变～对全县重大督查活动统一组织、统一安排～避免多头督查、交叉督查～节约人力物力～推动全县各级干部把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来～真正形成求真务实、真抓实干的工作作风。
二、督查对象
各乡,镇,党委、人民政府～县委各部门、县直,驻县,各单位、各人民团体及其工作人员。
三、组织领导
成立XX县大督查工作领导小组～领导小组成员名单如下:
组长:罗瑞华,县委副书记,
副组长:朱木发,县委常委、县政府常务副县长,
赖木生,县委常委、组织部部长,
常务副组长:朱钦军,县委常委、县纪委书记,
成员:李正鹏,县委办主任,
陈小林,县政府办公室负责人,
陈优明(县纪委副书记、监察局局长)
卢永平,县委组织部副部长,
黄衍平,县人保局局长,
黄建伟,县发改委主任,
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领导小组下设办公室于县纪委监察局～陈优明同志兼任办公室主任～负责日常综合协调工作。
办公室下设4个督查小组～各督查小组组长名单如下:
第一督查小组组长: ,县委办分管督查副主任,
第二督查小组组长 ,县政府办分管督查副主任,
第三督查小组组长: ,县监察局副局长,
第四督查小组组长: ,县委组织部副部长,
各小组可根据实际情况～从本部门或有关部门抽调人员～充实力量～确保各小组有专人负责日常工作。
四、督查内容
第一督查小组牵头负责督查:,1,县委常委会、党政联席会、县委专题性会议布臵的重要工作,,2,县委主要领导的批示～县委办公室交办、转办的工作事项,,？,县委重要工作、全县重大产业项目及重点工程,,4,领导小组办公室交办的其它工作任务。
第二督查小组牵头负责督查:,1,县政府常务会、县政府专题性会议布臵的重要工作,,2,县政府主要领导的批示～县政府办公室交办、转办的工作事项,,？,县城中心城区“治脏、治乱、治堵”情况,,4,县政府重要工作、全县重大产业项目及重点工程,,5,领导小组办公室交办的其它工作任务。
第三督查小组牵头负责督查:,1,机关效能建设专项活动开展情况,,2,各单位工作纪律执行、工作效率提升、工作作风建设等情况,,3,全县优化发展环境工作,含
机关效能制度执行情况～行政审批制度改革工作情况等,,,4,重要时期、特殊时期领导在岗在位情况,重要会议会风会纪情况,,5,全县干部队伍“治庸、治懒、治散”情况,,6,各单位绩效考核任务完成情况,,7,领导小组办公室交办的其它工作任务。
第四督查小组牵头负责督查:,1,全县“三送”工作开展情况,,2,全县干部队伍“治庸、治懒、治散”情况,,3,各单位执行《党政干部选拔作用工作条例》,,4,领导小组办公室交办的
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其它工作任务。
五、督查办法
(一)督查流程
1、立项。
由各督查小组根据工作需要向督查工作领导小组办公室提出申请立项～经县督查工作领导小组复审或向县政府常务会议、县委常委会议同意后～督查小组对所提项目提出督查方案～进行任务分解～明确督查内容、方式、对象和督查时限。
领导小组办公室建立督查项目台账～跟踪督查情况。
2、实施。
根据方案明确的事项～采取明察与暗访相结合～全面督查与重点督查相结合～现场督查与电子督查相结合～党内监督与人大政协监督相结合等方式进行督查。
督查结束后～形成专题报告～利用《大督查专报》形式及时上报领导～《大督查通报》的形式反馈至被督查单位及通报全县。
3、督查考评。
对全县各单位设立一个基准分100分～实行倒扣分制～根据每次督查结果按照《XX县大督查考评扣分办法》,附件1,进行扣分～年终对各单位扣分情况进行通报。
4、结果运用。
督查结果列入绩效管理考核的重要内容～作为落实党风廉政建设责任制的重要指标～与干部选拔任用、评先评优等挂钩～把严格执纪与组织处理相结合～切实解决落实不力、工作成效不明显的问题。
(二)工作制度
建立完善督查工作例会制等工作制度～促进督查工作的制度化、规范化、长效化～不断提高督查工作的质量和水平。
1、例会制。
建立各督查小组每月例会～领导小组每季例会制度～主要是对全县重大督查活动统一研究、统一安排、统一组织、统一协调～督促检查县委、县政府各项重点工作进展情况～沟通交流信息～研究解决相关问题～部署督查工作任务。
2、报告制。
县委、县政府发布重要文件、召开重要会议后～凡是明确要求报告时限的～要按时报告。
县委、县政府领导同志
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批示事项～凡是要求报告结果的～有时限要求的严格按时限要求办结并报告,没有时限要求的～一般应在15个工作日内办结并报告,特殊情况需要延长查办时间的～要及时报告原因和进展情况。
3、跟踪督查制。
对督查中发现的一般问题及时下发督办函进行跟踪督查。
4、销号整改制。
对督查中发现的较严重的问题～督查领导小组办公室建立总台账～各督查小组建立分台账进行挂号整改。
实行一改一销、不改不销。
各有关单位要实行销号整改责任制～建立销号整改台账～落实责任人～制订整改措施～限期整改到位。
5、问责制。
对督查中发现的问题～由于责任单位或个人整改不及时、措施不落实、效果不明显～影响县委、县政府重大决策部署贯彻落实的～视情节采取通报批评、责令书面检查、诫勉谈话、新闻媒体曝光、效能责任追究或给予党纪政纪处
分等问责处理。
对一年内多次受到督查通报批评的～要加大问责力度～首次进行通报批评～第二次进行诫勉谈话～第三次进行责任追究。
六、工作要求
1、要认真组织。
领导小组办公室要根据县委、县政府全年的工作安排～按照计划常态化推进督查工作。
督查职能部门要做好催办查办、通报评价等工作。
县纪委监察局、县委督查室、县政府督查室要进一步明确各自督查职责～做到协同督查与分别督查相结合～推动各项工作的落实。
2、要积极配合。
各乡镇、各单位要提高认识～积极配合督查～及时提供有关真实情况和详实材料。
若因被督查单位设臵障碍而影响督查工作正常进行的～可以进行通报批评并进行扣分～情况严重的按干部管理权限对单位责任人进行诫免谈话。
3、要严明纪律。
督查工作人员要强化工作责任感～既要雷厉风行～又要认真细致～避免出现差错。
在督查中徇私舞弊的～要来严肃追究督查工作人员的责任。
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附件1:
XX县大督查考评扣分办法
单位及其工作人员有下列情形的～给予扣分处理:
,一,对县委、县政府主要领导批示件～办理不及时或落实不到位～每件次扣2分,
,二,对其他县领导批示件～办理不及时或落实不到位～每
件次扣1分,
,三,对县委、县政府重点工作、重大项目、重点工程～完成不到位或落实不力的要公开通报。
对被通报一次的项目～由牵头单位主要负责人向挂点县领导作出说
明,对被通报二次的～次扣2分,经三次督办仍未整改到位的～每次扣5分～并向县委、县政府作出书面检查,
,四,对县委办、县政府办交办的工作办理不及时或落实不到位～经督办后仍未落实到位的～每件次扣1分,
,五,县效能办,县投诉中心,直接受理并查实的影响经济发展环境的投诉件～每件次扣2分,对问题不按时整改或整改不到位的～每件次扣2分, ,六,在“治庸、治懒、治散”工作中～违反会风会纪、违反领导干部外出请假规定受到处理的,依督查结果按督查考评中第十项进行扣分;机关效能制度执行不到位被督查发现的～每次扣1分,违反工作纪律被督查发现的～每次扣1分, ,七,在县城中心城区“治脏、治乱、治堵”过程中～单位公车、干部职工违反交通规则受到处罚的～每次扣2分,对工作
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推进过程中发现的问题～经督办仍未整改到位的～每次扣2分,
,八,在“三送”工作中～对发现的问题经督办仍未整改到位的～每件次扣2分,对无正理由不在岗的～每次扣3分,
,九,贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》不力,经督办仍未整改到位的,扣2分,
,十,受到口头效能告诫处理的～每件次扣2分,受到责令作出书面检查处理的
～每件次扣3分,受到书面效能告诫处理的～每件次扣4分,受到通报批评处理的～每件次扣5分,受到停职检查处理的～每件次扣7分,受到调整工作岗位处理的～每件次扣8分,受到建议免职处理的～扣10分,同时受二项或多项处理～按最重处理方式扣分,
,十一,工作出现重大失误受到责任追究～被县委、县政府或上级主管部门通报批评的～每次扣5分,受到市委、市政府以上通报批评的～每次扣8分,被追究党纪、政纪责任的～每次扣
10分。
单位被扣去20分以上,含20分,的～不能评为本年度绩效管理先进单位,单位被扣除30分以上,含30分,的～取消其县内所有评优评先资格～并建议县委、县政府调整其单位主要负责人工作岗位。
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