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• 二、我国政府公关的特点
• 1. 联系和影响的广泛性
• 我国政府组织的工作性质，决定了政府 公共关系具有非常强的广泛性，需要面 对方方面面的公众，处理各种各样的公 关问题。其工作的结果又必然涉及、影 响到各类公众的利益，引来各方面的议 论和反应。
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• 2. 与媒体等公众在利益上的一致性
• 在我国，新闻媒体是党领导下的“人民 喉舌”，尽管媒体同时还肩负对政府进 行舆论监督的职责，但在“为人民服务” 这一根本目标上，媒体与政府组织在利 益诉求上有相当强的一致性。同时，作 为人民的政府，政府组织在很多方面与 广大公众也具有利益上的共同性。
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• 4 做好公共突发事件的应急和处理
• 在现代社会中，各种公共突发事件随时 都有可能出现，并对民众的生命、财产 安全和社会稳定、社会秩序造成极大的 影响。因此，有效应对公共突发事件， 尽量减少其影响及造成的损失，就成为 对现代政府组织社会管理能力、快速反 应能力和公信力的严峻考验。
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• 2003年春，SARS病毒突袭香港和内地。虽然开 始时，人们对之缺乏了解和防备，但很快中央和 地方政府本着对人民高度负责的精神，集中全力 进行防治；同时采取了一系列政府危机公关措施， 如党和国家领导人亲自看望、慰问奋战在防治 “非典”一线的医护工作者，到高校看望学生并 在食堂与他们共同进餐；利用各种媒体及时通报 全国每天的发病情况、报道防治“非典”工作的 最新进展……这些措施有效地稳定了民众的情绪 和社会秩序，维护了中国在国际社会中的形象， 也为应对紧急公共突发事件时的政府公关树立了 典范。
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• 3 积极培育软实力，塑造良好的政府和国家形象。
• 近年来，越来越多的国家强调“软实力”建设。所谓软实 力，说到底就是一个国家、地区无形资产的积累和体现。 当前，随着改革开放和经济的持续、高速发展，中国的综 合国力及国际影响力不断增强，中国的形象也开始受到国 际社会的广泛关注和好评。
• 但是，也必须清醒地看到，无论是对内还是对外，无论是 中央政府还是地方政府，在增强软实力、树立良好形象等 方面，还有许多新问题需要研究、解决，还有更多的工作 要做。
• ①强化每一个成员的服务意识 ； • ②提高政府组织的社会透明度和信息公开，加强民众对
政府的监督；
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• 2 协调利益、化解矛盾，为建设和谐社会创 造条件。
• 协调社会各个阶层的利益，尽可能缓和、化解各 种社会矛盾，这是绝大多数国家的政府组织面临 的一项重要任务。尤其是当前正处在转型期的中 国社会，各种矛盾和利益关系错综复杂，稍有不 慎，就会引发社会问题甚至公共突发事件，危及 社会的稳定和发展。
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• 二、政府组织改革、建设的任务及政府公关 的历史经验
• 改革开放以来，在党和政府的正确领导下，以经 济建设为中心，中国的各项事业都取得了巨大的 成就。政府组织自身的改革也逐步提上日程,政府 的改革，特别是在领导经济建设和社会事业中取 得的显著成就，使之得到了广大民众的拥护和支 持，其威望和形象也得到了较大的提升
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• 政府组织，是指由国家财政税收来维持，为 社会公众提供公共服务的各类权力和行政组 织，包括各级政府机关、各个行政部门和司 法机关、警察、军队等等。
• 政府组织的影响和作用遍及社会的各个领域， 代表着国家的权力和形象；同时也是社会关 系的枢纽。这种特殊的身份和功能，使政府 组织成为国内外各种利益、关系、矛盾的焦 点。
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• 在党的历史上长期形成的全心全意为人民服务、 密切联系群众、统一战线、批评与自我批评等克 敌制胜的法宝和优良传统，周恩来同志善于争取、 团结各界朋友的成功典范，都为今天的政府公关 提供了许多值得学习、继承的宝贵经验和财富。
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第二节 政府公关的主要任务及其特点
• 一、政府公关的主要任务
• 1 强化政府组织的公关意识，密切与公众的联系 和信息沟通。
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• 3. 日益形成的竞争性
• 一是在国际舞台上，外国政府与我们的竞争； • 二是在“一国两制”条件下，内地政府的公关工
作与特区政府公共工作的比较； • 三是不同地区政府公关工作的竞争； • 四是政府组织公关与非政府组织公关在某些交叉
领域，如环保方面的竞争。
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• 4 .与公众要求的不适应性
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• 和谐社会建设，各级政府承担着首要责任。一方 面要通过政策导向，对社会财富和公共利益的分 配进行协调、干预，加大财政投入，创造就业机 会，帮助广大农民和城市低收入居民、下岗职工， 增加收入，改善生活，适当缩小城乡、贫富和地 区之间的差距；另一方面，在保证社会公平、公 正，妥善解决民生问题的前提下，提供充分的教 育、卫生医疗、市场监管、社会管理等公共服务， 创造社会的机会均等和良好秩序。
第十二章 政府组织的 公共关系
• 学习指要
• 在这一章里，着重介绍政府公关的有关 问题，并撰写了北京申奥和上海浦东新 区的政府公关两个较为成功的案例。希 望您能了解：政府组织的社会功能及其 特殊性，我国政府公关可资借鉴的传统 和经验，政府公关的主要任务，政府公 关的特点和要求，并通过具体案例感受、 理解政府公关及其魅力。
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• 2．代表和象征功能
• 政府组织是社会权力的象征，代表和维 护全体民众的共同利益，受民众的委托 行使各种公共权力。它还承担着维护社 会道德，维护法律尊严，实现社会公平、 正义，影响和引领社会风气、价值观念 的重要任务。可以说，政府组织担当着 社会公平、正义、法律、良知守护者的 职责，寄托着民众的希望。
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• 3．示范和教育功能
• 政府组织及其成员所处的地位和影响，使其行为 举止、道德作风，在社会上能产生极强的示范、 教育作用。现代社会，政府组织及其成员如果能 够严格依法行政、作风民主，具有较强的服务意 识，为民众提供优质的服务；实际上，就是充当 了最好的社会教师，时刻在无言地对民众进行最 有说服力的公平、正义、民主、法治等方面的现 代政治文明教育，必将极大地增加国家法律、法 规和政府本身的权威性、有效性，提高全社会的 政治文明水平，使民众也逐步养成自觉遵纪守法 的良好素质。