2009年第8卷第2期（总第107期）
作者简介：冯炜娟（1978年—），女，陕西安康人，青海民族大学2007级经济法专业研究生，安康学院经济管理系教师。

冯炜娟
（青海民族大学法学院，青海西宁810007;安康学院经济管理系，陕西安康725000）
从公司社会责任看政府与企业的关系
摘要：社会责任体现了政府代表的公共利益与企业利益之间的博弈，本文通过对二者利益关系的分析，针对政府和企业分别提出建议，以实现二者利益的共赢。

关键词：社会责任；政府公共利益；企业利益；共赢
中图分类号：F123.15
文献标识码：A
文章编号：1671-8089（2009）02-0089-01
公司的社会责任是指公司应对股东这一利益群体以外的与公司发生各种联系的其他利益相关群体的利益和政府代表的公共利益负有一定的责任,即公司有责任维护债权人、雇员、供应商、用户、消费者、当地居民的利益以及政府代表的税收利益和环保利益等[1]。

一、政府与企业利益关系分析
社会责任涉及企业、利益相关者利益和政府代表的公共利益。

由于利益相关者处于弱势地位，因此笔者认为，企业是否履行社会责任，在何种程度上、用何种方式履行社会责任，就要看企业利益与政府公共利益博弈的结果了。

1、企业利益与政府公共利益的协调一致。

就企业自身而言，良好的社会责任行为提升了员工的士气和组织的凝聚力[2]，提高了企业在社会中的形象和声誉，有利于保持企业的长期竞争优势。

对政府来说，企业履行社会责任降低了政府监管成本，促进了经济发展，有利于维护公共利益。

因此，“利益相关者法代表了努力寻求弥
补提高社会福祉与最大化公司利益之间鸿沟的尝试。

[3]
”可见，企业承担社会责任，并不必然导致企业利益与政府公共利益的冲突。

2、企业利益与政府公共利益的冲突矛盾。

企业存在的目的是追求利润最大化，所以企业在此过程中会尽量减少社会责任成本支出。

企业不良好履行或不履行社会责任，与政府维护公共利益的目的不符，加大了政府监管成本，而由此产生的外部不经济性却往往由政府承担。

以三鹿事件为例，严重打击了消费者对奶制品安全的信心，导致奶制品库存积压，奶农缩减产量，政府要花更多的精力维护市场稳定；同时患儿不仅可以获得企业赔偿还可以获得政府补偿。

这样一来，企业违法而政府买单，最终还是政府代表的公共利益受损。

二、政府与企业利益实现共赢的途径
从上述分析看，企业利益与政府公共利益冲突并非不可调和，要实现二者共赢，就需要企业与政府共同努力。

1、政府方面。

市场经济下的政府，不仅是监管者，还是服务者。

2008年，国资委明确要求国企在2009年尽力做到不裁员。

金融危机形势下，企业生存是最大问题，一味要求企业承担社会责任是不合理的。

因此我国出台了一系列政策：社会保障部、财政部和税务总局联合发出通知，采取缓缴社会保险费等五大举措减轻企业负担，稳定就业局势。

如果这些措施落实到位，可在确保参保
人员各项社会保险待遇水平不降低的前提下，为企业减负上千亿元，稳定上千万个职工就业岗位。

医改新方案中，国家规定对于建立企业补充医疗保险所需资金在工资总额4%以内的部分，允许税前列支。

从以上措施看，政府给企业提供了优惠政策，缓解了企业压力，企业保障了就业稳定，可谓是双赢。

但是，强调服务并不意味着放松管治，企业规避法律、逃避社会责任的情况时有发生，政府要加大对违规企业的管理和处罚力度，进行有效监管。

其一，在《公司法》中明确规定公司承担哪些社会责任，结合劳动法、环境法、刑法等追究企业不履行社会责任的民事、行政甚至刑事责任。

其二，纳入征信系统，将不履行或不良好履行社会责任的企业记录在案，供社会各界查阅。

其三，通过专家库、信息化、电子化等途径降低监管成本，建立全方位多渠道的综合监管体系，以实现监管的低成本和高效率[4]。

其四，实现企业社会责任评估的标准化。

2、企业方面。

从长远看，企业在经营过程中履行社会责任，应成为一种主动行为，而不是被动接受。

首先，法律法规是对企业利益和政府公共利益的平衡，企业遵守法律法规，也就达到了政府、公众对企业的基本要求。

其次，树立塑造企业形象的意识。

企业形象往往和企业承担社会责任的程度呈正比，企业为政府公共利益作的贡献越大，企业形象越好，越有利于保持长期竞争优势。

汶川地震后，王老吉（加多宝集团）以一亿元人民币的捐款，成功树立了“中国饮料第一罐”的良好形象。

第三，强化企业家个人伦理道德修养。

全国人大代表张剑星表示，
企业家在经营活动中所秉持的信念和道德底线、价值选择、责任意识是必须增补的伦理道德重要一课。

参考文献：
[1]朱慈蕴.公司法人格否认法理与公司的社会责任.法学研究，1998；(5)
[2]Solomon R ，Hanson K ．It ’s Good Business [M]．NewYork ：Atheneum ，1985
[3]DAVIDS R S ．Constituency statutes ：an appropriate vehicle for addressing t ransition costs [J]．Colum ．J ．L ．&Soc ．Probs ，1995.28
[4]林鸿熙.民营企业履行社会责任与政府监管的博弈分析.重庆工商大学学报，2008;（3）
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