国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监 督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品 生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。
【释义】本条是关于食品安全监管体制的规定。
➢ 这里的国务院质量监督为国家质检总局。按照国家
质检总局、国家工商总局、国家食药局等部门“三定规 定”，在食品安全监管的职责方面，这三个部门的分工 如下：
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序
建立了食品安全预防和处置机制，以提高应急处
理能力；明确了食品安全监督管理体制，以提 高监督管理效能；加大了对食品生产经营违法 行为的处罚力度，以切实保障人民群众的生命安
全和身体健康。《食品安全法》的施行，对于防止、 控制、减少和消除食品污染以及食品中有害因素对人 体的危害，预防和控制食源性疾病的发生，保证食品 安全，保障公众身体健康和生命安全，具有十分重要 的意义。
➢ 3、预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装
材料和容器中的食品。
➢ 4、食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以
及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人 工合成或者天然物质。
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➢ 5、用于食品的包装材料和容器，指包装、盛放食
品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶 瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品 和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。
下保持品质的期限。
➢ 9、食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起
的感染性、中毒性等疾病。
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第三条 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全 标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全， 接受社会监督，承担社会责任。
➢ 【释义】本条是关于食品生产经营者的社会责任的规定。 ➢ 企业是第一责任人。质量安全是一条长长的链条，它的前
过了《食品安全法》。食品安全法是适应新形势发展的
需要，为了从制度上解决现实生活中存在的食品安全问题， 更好地保证食品安全而制定的，其中确立了以食品安全风 险监测和评估为基础的科学管理制度，明确食品安全风险 评估结果作为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施 监督管理的科学依据；坚持了预防为主的原则，对食品的 生产加工、包装、运输、储藏和销售等各环节，对食品生 产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品、用于食 品生产经营的工具和设备等各有关事项，明确了有关制度， 以防患于未然；
端必然在厂门之外，伸向源头；它的后端延伸到消费，涉及 售后服务。食品质量不是检验出来的，检验只是事后把关。 所以无论何时，监管部门都不可能代替企业，企业必须成为 产品质量的第一责任人民以食为天,可偏偏问题许多问题食品 事件暴露出部分企业不顾商业道德，置消费者生命健康于不 顾的行径。在反思中，不论是专家学者还是企业负人都指出： 作为食品安全的第一责任人，企业的良心必须放在经营之前 . 综观问题食品牵扯出的企业，虽然有无故受到牵连的，但也 有一部分或有着见利忘义的冲动，或怀着明知故犯的侥幸， 或持着心知肚明的“默契”，偏偏没有起码的道德良知约束。 为了追求利润，部分企业置人的生命健康于不顾，做出损害 整个行业的行为，更是重创了社会的诚信体系.面对这样的后 果良心是企业生产经营的底线是企业经营的“1”，技术、资 本都是这个“1”后面的“0”；没有这个“1”，再多的“0”也 不可能给企业带来利润和发展。
《中华人民共和国食品安全法 主 编：郑淑娜
全国人大常委会工作委员会研究室主任
2、《食品安全法》释义及适用指南 主 编：李援
全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任 精品
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“国以民为本，民以食为天，食以安 为先”，说明了食品安全的重要性。
2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议通
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➢ 1、国家质检总局负责食品生产加工环节和进出
口食品安全的监管。具体职责包括承担国内食品、食 品相关产品生产加工环节的许可管理工作和质量安全 监督管理责任，负责进出口食品的安全、卫生、质量 监督检验和监督管理。
➢ 2、国家工商总局负责食品流通环节的监管。具
体职责包括拟定流通环节食品安全监督管理的具体措 施、办法；组织实施流通环节食品安全监督检查、质 量监测及相关市场准入制度。
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➢ 第一责任人的规定，可以从正反两方面理解： ➢ 从正面来说，食品生产经营者应当依照法律、法
规和食品安全标准从事生产经营活动。食品企业追求 利润无可厚非，但前提一定要承担起保证食品安全的 社会责任。食品企业应该努力提高安全、丰富、优质 的产品，以保障消费者的身心健康，满足广大消费者 的需求，增进社会的福利，这样才称得上是对社会和 公众负责。在保证食品安全的前提下进行生产经营活 动的过程中，还要尊重消费者的权利、维护消费者利 益，接受广泛的社会监督，及新闻媒体等的舆论监督 和其它组织和个人的监督等。
➢ 6、用于食品生产经营的工具、设备，指在食品或
者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品 或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、 餐具等。
➢ 7、用于食品的洗涤剂、消毒剂，指直接用于洗涤
或者消毒食品、餐饮具以及直接接触食品的工具、设 备或者食品包装材料和容器的物质。
➢ 8、保质期，指预包装食品在标签指明的贮存条件
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《食品安全法》 共分十章一百零四条
第一章总则
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➢ 本法所涉及到的下列用语的含义： ➢ 1、食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料
以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括 以治疗为目的的物品。
➢ 2、食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的
营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者 慢性危害。
➢ 从反面来说，如果食品生产经营者出现违法行为，
违反了保证食品安全的社会责任，危害到公众的身体 健康和生命安全，就理应受到法律制裁，并对受害者 承担起损害赔偿等相应的法律责任。
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第四条 国务院设立食品安全委员会，其工作职责由 国务院规定。
国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责， 负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全 信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的 制定，组织查处食品安全重大事故。