中华人民共和国XX省XX市
生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议
X X市人民政府
XXXXXX环境服务有限公司
二0XX年XX月
目录
第一章特许经营权 (2)
第1条术语定义 (2)
第2条特许经营项目及特许经营权 (4)
第3条声明和保证 (6)
第二章项目建设 (7)
第4条土地使用权 (7)
第5条建设 (8)
第三章项目的运营及维护 (10)
第6条运营及维护 (10)
第四章生活垃圾供应与垃圾处理服务费的结算、支付和调价 (12)
第7条生活垃圾供应与垃圾处理服务费的结算 (12)
第8条垃圾处理服务费单价的调整 (14)
第五章双方的义务 (14)
第9条一般义务及共同义务 (14)
第六章项目移交....................................................................................... 错误!未定义书签。
第10条项目的移交........................................................................... 错误!未定义书签。第七章违约责任 (18)
第11条违约责任 (18)
第八章履约保证 (19)
第12条履约保证 (19)
第九章环保标准与排放物的处理 (20)
第13条环保标准与排放物的处理 (20)
第十章协议的转让 (20)
第14条协议的转让 (21)
第十一章税费 (21)
第15条税费 (21)
第十二章协议的期限与终止 (21)
第16条协议的期限与终止 (21)
第十三章不可抗力 (22)
第17条不可抗力 (22)
第十四章适用法律 (24)
第18条适用法律 (24)
第十五章争议的解决 (24)
第19条争议的解决 (24)
第十六章其它 (24)
第20条甲方对乙方的特殊补偿 (24)
第21条其它条款 (24)
XX市生活垃圾焚烧发电项目
特许经营权协议书
合同编号：【】
甲方：XX市人民政府
法定代表人：职务：
乙方：XXXXXX环境服务有限公司
法定代表人：职务：
以上主体，合称“各方”或“双方”，单称“一方”，互为“对方”。
为促进XX市转型跨越发展，加快推动资源节约型、环境友好型社会建设，改善城乡环境，优化XX市生活垃圾处置方式，完善垃圾处理体系，提高生活垃圾无害化处理水平，甲方与乙方依照中华人民共和国的法律和法规，于二0一三年十月【】日在【】签署本协议。
鉴于：
1、甲方为治理环境污染，促进XX市环境质量的提高，保持全市经济的可持续发展，规划XX市建设规模为处理1500吨城市生活垃圾的垃圾焚烧发电厂，采用垃圾焚烧工艺对XX市城市规划区（含具备条件的县市区等）的生活垃圾处理进行无害化处理；
2、作为垃圾焚烧处理的一个重要工艺配套部分，甲方同意乙方在建设垃圾处理设施的同时，可根据最大经济的合理发电规模建设相配的发电配套设施；
3、乙方是甲方通过招商引资确定，是XX市市政府公开发布了以建设一运营一移交的方式对垃圾焚烧发电厂项目的设计、建设、运营和移交进行投标的邀请；
4、通过招商引资，XX市政府引进对城市生活垃圾焚烧处理项目的设计、建设、运营和移交拥有国内认可经验及专长的乙方作为项目发起人，由乙方实施该项目；
5、乙方及其成立的项目公司愿意按照本协议的条款和条件设计、建设、运营该项目，该项目的资金产按照本协议约定始终归乙方所有，且XX市政府愿意授权乙方及其成立的项目公司按照本协议的条款和条件从事上述行为；
6、【】市政府被授权，依照中华人民共和国的法律和法规签署本协议，并且本协议已得到【授权批准机构】的批准。
7、XX市人民政府、XX实业集团（控股）有限公司和XX市XX（集团）有限公司三方于2013年8月23日签署了“XXXX循环经济产业园项目投资协议”，现项目公司已经正式成立，为明确与项目特许经营权有关的权利和义务，甲方和乙方特签订本协议。
为此，双方就以下内容达成协议：
第一章特许经营权
第1条术语定义
下述用词在本协议中具有如下含义。
1.1协议：指甲方与乙方之间签订的本特许经营权协议及其附件。
1.2特许经营权：指政府授予企业在一定时间和范围内对某项公用产品或服务进
行独占性经营的权利，本项目按BOO模式投资开展项目建设和运营。在特许经营期限内乙方独家在特许经营区域范围内投资、设计、建设、运营、维护生活垃圾处理设施并收取费用的权利。
1.3项目：指XX市城市生活垃圾焚烧发电项目，其规模为日处理1500吨城市
生活垃圾。
1.4项目建设：指XX市城市生活垃圾焚烧发电项目工程及其相关的设施和设备
的投资、设计、采购、施工、安装、完工、测试、调试和验收。
1.5项目公司：指由XX实业集团（控股）有限公司和XX市XX（集团）有限
公司两方共同投资设立的XXXXXX环境服务有限公司；
1.6批准：指乙方需从政府获得的，为XX市城市生活垃圾处理项目的投资、建
设、拥有、运营和维护所需的许可、执照、同意、授权、批示、特许经营权、认可或相同或类似的文件。
1.7 环保标准：生活垃圾发电厂应达到国家有关环保标准。本项目按照13.2条执
行。
1.8 上网电价：指乙方焚烧生活垃圾产生的电力并网后，按照《国家发展改革委
关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改价格【2012】801号），执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元。在国家电价标准调整时，按照新电价标准执行。
1.9 协议容量：指在本协议中规定的城市生活垃圾以吨为单位的、双方商定的、
指定期间内焚烧设施的处理容量。
1.10【 】市垃圾处理厂：即【 】市固体废物综合处理厂。
1.11垃圾焚烧发电厂：指现场位于XX 市的XX 市城市生活垃圾焚烧发电项目，
包括所有设备和有关设施。
1.12建设工程开始：指建筑承包商按照项目计划在现场进行的工程建设的开始。
1.13建设期：指自工程开工之日起至乙方完成试运行之日为止的建设期限。
1.14日平均垃圾处理量：指项目当年度实际处理的生活垃圾总量的日平均值，计
算公式如下：
日平均垃圾处理量=当季度实际处理的生活垃圾总量（吨）当年实际天数（日）
1.15垃圾供应量：指由甲方指定的运输单位实际运送给乙方的垃圾重量（吨）。
1.16日平均垃圾供应量：指项目当季度实际接收的生活垃圾总量的日平均值，计
算公式如下：
日平均垃圾供应量= 当季度实际接收的生活垃圾总量（吨）当季度实际天数（日）
1.17保底垃圾供应量：指由甲方组织的，送往乙方处理的垃圾日供应最低量。本
协议双方确认，垃圾焚烧发电项目投产后，保底垃圾处理量在特许经营期内，每天进厂生活垃圾保底量按设计能力的80%计算。
1.18保底垃圾处理量：指乙方实际处理的垃圾日处理最低量。本协议双方确认，
垃圾焚烧发电项目投产后，保底垃圾处理量在特许经营期内，每天保底垃圾处理量按设计能力的80%计算。
1.19日设计处理量：指项目设计的日处理能力。