中华人民共和国XX省XX市生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议X X市人民政府XXXXXX环境服务有限公司二0XX年XX月目录第一章特许经营权 (2)第1条术语定义 (2)第2条特许经营项目及特许经营权 (4)第3条声明和保证 (6)第二章项目建设 (7)第4条土地使用权 (7)第5条建设 (8)第三章项目的运营及维护 (10)第6条运营及维护 (10)第四章生活垃圾供应与垃圾处理服务费的结算、支付和调价 (12)第7条生活垃圾供应与垃圾处理服务费的结算 (12)第8条垃圾处理服务费单价的调整 (14)第五章双方的义务 (14)第9条一般义务及共同义务 (14)第六章项目移交....................................................................................... 错误!未定义书签。
第10条项目的移交........................................................................... 错误!未定义书签。
第七章违约责任 (18)第11条违约责任 (18)第八章履约保证 (19)第12条履约保证 (19)第九章环保标准与排放物的处理 (20)第13条环保标准与排放物的处理 (20)第十章协议的转让 (20)第14条协议的转让 (21)第十一章税费 (21)第15条税费 (21)第十二章协议的期限与终止 (21)第16条协议的期限与终止 (21)第十三章不可抗力 (22)第17条不可抗力 (22)第十四章适用法律 (24)第18条适用法律 (24)第十五章争议的解决 (24)第19条争议的解决 (24)第十六章其它 (24)第20条甲方对乙方的特殊补偿 (24)第21条其它条款 (24)XX市生活垃圾焚烧发电项目特许经营权协议书合同编号：【】甲方：XX市人民政府法定代表人：职务：乙方：XXXXXX环境服务有限公司法定代表人：职务：以上主体，合称“各方”或“双方”，单称“一方”，互为“对方”。
为促进XX市转型跨越发展，加快推动资源节约型、环境友好型社会建设，改善城乡环境，优化XX市生活垃圾处置方式，完善垃圾处理体系，提高生活垃圾无害化处理水平，甲方与乙方依照中华人民共和国的法律和法规，于二0一三年十月【】日在【】签署本协议。
鉴于：1、甲方为治理环境污染，促进XX市环境质量的提高，保持全市经济的可持续发展，规划XX市建设规模为处理1500吨城市生活垃圾的垃圾焚烧发电厂，采用垃圾焚烧工艺对XX市城市规划区（含具备条件的县市区等）的生活垃圾处理进行无害化处理；2、作为垃圾焚烧处理的一个重要工艺配套部分，甲方同意乙方在建设垃圾处理设施的同时，可根据最大经济的合理发电规模建设相配的发电配套设施；3、乙方是甲方通过招商引资确定，是XX市市政府公开发布了以建设一运营一移交的方式对垃圾焚烧发电厂项目的设计、建设、运营和移交进行投标的邀请；4、通过招商引资，XX市政府引进对城市生活垃圾焚烧处理项目的设计、建设、运营和移交拥有国内认可经验及专长的乙方作为项目发起人，由乙方实施该项目；5、乙方及其成立的项目公司愿意按照本协议的条款和条件设计、建设、运营该项目，该项目的资金产按照本协议约定始终归乙方所有，且XX市政府愿意授权乙方及其成立的项目公司按照本协议的条款和条件从事上述行为；6、【】市政府被授权，依照中华人民共和国的法律和法规签署本协议，并且本协议已得到【授权批准机构】的批准。
7、XX市人民政府、XX实业集团（控股）有限公司和XX市XX（集团）有限公司三方于2013年8月23日签署了“XXXX循环经济产业园项目投资协议”，现项目公司已经正式成立，为明确与项目特许经营权有关的权利和义务，甲方和乙方特签订本协议。
为此，双方就以下内容达成协议：第一章特许经营权第1条术语定义下述用词在本协议中具有如下含义。
1.1协议：指甲方与乙方之间签订的本特许经营权协议及其附件。
1.2特许经营权：指政府授予企业在一定时间和范围内对某项公用产品或服务进行独占性经营的权利，本项目按BOO模式投资开展项目建设和运营。
在特许经营期限内乙方独家在特许经营区域范围内投资、设计、建设、运营、维护生活垃圾处理设施并收取费用的权利。
1.3项目：指XX市城市生活垃圾焚烧发电项目，其规模为日处理1500吨城市生活垃圾。
1.4项目建设：指XX市城市生活垃圾焚烧发电项目工程及其相关的设施和设备的投资、设计、采购、施工、安装、完工、测试、调试和验收。
1.5项目公司：指由XX实业集团（控股）有限公司和XX市XX（集团）有限公司两方共同投资设立的XXXXXX环境服务有限公司；1.6批准：指乙方需从政府获得的，为XX市城市生活垃圾处理项目的投资、建设、拥有、运营和维护所需的许可、执照、同意、授权、批示、特许经营权、认可或相同或类似的文件。
1.7 环保标准：生活垃圾发电厂应达到国家有关环保标准。
本项目按照13.2条执行。
1.8 上网电价：指乙方焚烧生活垃圾产生的电力并网后，按照《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改价格【2012】801号），执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元。
在国家电价标准调整时，按照新电价标准执行。
1.9 协议容量：指在本协议中规定的城市生活垃圾以吨为单位的、双方商定的、指定期间内焚烧设施的处理容量。
1.10【 】市垃圾处理厂：即【 】市固体废物综合处理厂。
1.11垃圾焚烧发电厂：指现场位于XX 市的XX 市城市生活垃圾焚烧发电项目，包括所有设备和有关设施。
1.12建设工程开始：指建筑承包商按照项目计划在现场进行的工程建设的开始。
1.13建设期：指自工程开工之日起至乙方完成试运行之日为止的建设期限。
1.14日平均垃圾处理量：指项目当年度实际处理的生活垃圾总量的日平均值，计算公式如下：日平均垃圾处理量=当季度实际处理的生活垃圾总量（吨）当年实际天数（日）1.15垃圾供应量：指由甲方指定的运输单位实际运送给乙方的垃圾重量（吨）。
1.16日平均垃圾供应量：指项目当季度实际接收的生活垃圾总量的日平均值，计算公式如下：日平均垃圾供应量= 当季度实际接收的生活垃圾总量（吨）当季度实际天数（日）1.17保底垃圾供应量：指由甲方组织的，送往乙方处理的垃圾日供应最低量。
本协议双方确认，垃圾焚烧发电项目投产后，保底垃圾处理量在特许经营期内，每天进厂生活垃圾保底量按设计能力的80%计算。
1.18保底垃圾处理量：指乙方实际处理的垃圾日处理最低量。
本协议双方确认，垃圾焚烧发电项目投产后，保底垃圾处理量在特许经营期内，每天保底垃圾处理量按设计能力的80%计算。
1.19日设计处理量：指项目设计的日处理能力。
1.20垃圾供应量不足：指某季度的日平均垃圾供应量未达到保底垃圾供应量。
1.21垃圾处理量不足：指某年的日平均垃圾实际处理量未达到保底垃圾处理量。
1.22垃圾运输许可车辆：指由生活垃圾供应方认定的垃圾运输车辆。
1.23垃圾运输非许可车辆：是指未经生活垃圾供应方认定的生活垃圾运输车辆。
1.24垃圾处理费：指由甲方向乙方支付生活垃圾处理的费用。
1.25最终验收合格：指工程竣工后建设质量、环保、消防、安全、防雷、卫生等方面指标检测合格。
起始日期以乙方向甲方提交法定机构最后出具的所有检测合格的最终验收报告中的日期为准。
1.26试运营开始之日：指垃圾焚烧发电厂开始接收垃圾之日。
1.27正式运营之日：指垃圾焚烧发电厂完成72+24小时试运行之日。
1.28项目运营期：批乙方试运营之日起至特许期届满之日。
1.29违约：指双方不履行任何本协议项下的义务，并且不是由于另一方的作为或不作为违反任何本协议项下的义务，也不是由于不可抗力或另一方承担风险的事件造成的。
1.30公用设施：指由甲方为了项目施工和运营，连接至厂区边界或协议约定的边界，并在特许经营期内负责维护和正常服务的进出场道路、输变电、供水、排水、供气和通讯等设施。
1.31电价补贴：指按国家发改委有关要求执行。
1.32项目启动：指乙方与有资质的设计单位签订委托设计合同，开始项目的工程设计。
1.33工程开工：指乙方向政府有关部门报建并取得施工许可证后在项目现场开始土建工程建设。
1.34工作日：法定节假日之外的任何日期，如果工作日的最后一天为法定节假日，该工作日推至节假日之后的第一天。
1.35营业日：指中国的法定工作日。
1.36日、周、月和年：指公历的日、周、月和年。
没有特别释义的术语按照法律法规、标准和惯例解释。
第2条特许经营项目及特许经营权2.1特许经营项目名称：XX市生活垃圾焚烧发电项目2.2特许经营权的授予(1)甲方将授予乙方在特许经营期及特许经营范围内独占的权利以设计、建设、运营和维护垃圾焚烧发电厂，按本协议规定无偿使用土地，并在本协议约定的特许经营期内向XX市政府提供城市生活垃圾无害化处理服务及向电力公司销售垃圾焚烧发电净输出电量（输出电量值按照国家发改委有关要求执行），收取相应的垃圾处理服务费，获取发电及所有衍生物的收益。
(2)乙方所处理的垃圾来源，即本项目的垃圾收纳范围为：XX市城市规划区（含涪城区、游仙区、高新区、经济技术开发区、科教创业园区、仙海风景区以及具备条件的县市区等）以及经环卫部门同意的其它可接受区域的生活垃圾，以下同。
(3)依照本协议的规定，乙方应在特许期内自行承担费用及风险，负责垃圾焚烧发电厂的设计、建设、采购、测试、试运行、运营、维护和修理，并于特许经营期满时，项目设施的所有权、使用权按照本协议归乙方所有。
(4)除发生因乙方违约而发生本协议的提前终止事项外，乙方的特许经营权在整个特许经营期内始终持续有效。
2.3项目的所有权和运营权在特许期内和特许期届满之后，乙方应有权运营垃圾焚烧发电厂并拥有垃圾焚烧发电厂的所有财产、设备和设施的所有权。
同时乙方可以出于为本项目融资的目的抵押、质押、设置任何留置权或担保权益，或以其他类似方式加以处置，或转让本项目的运营权、全部资产、设施和设备、运营本项目过程中乙方可以获得的各项收益，条件是这种抵押或转让等处置方式须获得甲方的书面同意并不得损害甲方的权益。
甲方将不得无理拒绝，并应给予书面同意。
除了为本项目的融资、扩大再生产和增设本项目相关的设施以外，乙方不得为其他目的以抵押或转让等方式处置本项目的运营权、任何资产、设施和设备、运营本项目过程中乙方可以获得的各项收益。
2.4特许经营期除依据本协议约定延长或提前终止，特许经营期为自本协议签订之日起至项目正式运营之日起满三十(30)年止（不含建设期）。
2.5特许经营权的独占性根据本协议授予乙方的特许经营权是独占的。