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1996年9月，为了响应联合国《21世纪议 程》提出的可持续发展理念及其行动计划，世 界旅游组织、世界旅游理事会、地球理事会联 合制定了《关于旅行与旅游业的21世纪议程： 迈向环境可持续发展》，并于1997年6月在联 合国第九次特别会议上发布。1997年，世界旅 游组织授权中国国家旅游局出版《旅游业可持 续发展：地方旅游规划指南》，用以指导各地 旅游发展事业。
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1990年在加拿大温哥华召开的1990年全球可持 续发展大会上，旅游组行动策划委员会提出了《旅 游持续发展行动战略》草案，构筑了可持续旅游的 基本理论框架，并阐述了可持续旅游发展的主要目 的。1995年4月24－28日，联合国教科文组织、联合 国环境规划署、世界旅游组织和岛屿发展国际科学 理事会，在西班牙加那利群岛的兰沙罗特岛召开了 “可持续旅游发展世界会议”，大会通过了《可持 续旅游发展宪章》和《可持续旅游发展行动计划》， 对旅游可持续发展的基本理论观点作了精辟的说明， 为可持续旅游提供了一整套行为规范，并制定了推 广可持续旅游的具体操作程序，标志着可持续旅游 研究已经进入了实践性阶段。
体现在两个方面：自然环境变化所带来的破坏； 人为因素所带来的破坏。因此，保护旅游资源 不仅要保护好旅游资源本体，而且还要保护好 旅游资源所赋存的生态环境。要做好旅游资源 的保护工作还应该遵循3点原则。 1.保护第一，开发与保护“双赢”原则 2.经济、社会、环境效益“三增”原则 3.合理规划、综合决策、协调发展的原则
第二十章
旅游业可持续发展
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第一节 旅游资源保护 第二节 旅游可持续发展 第三节 生态旅游与可持续发展 案例分析
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第一节
旅游资源保护
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一、旅游资源保护的必要性 1.保护生态环境和人文环境的需要 2.保护旅游地文化的需要 3.保护旅游业的需要 4.旅游资源可持续利用的需要
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二、旅游资源保护的原则 破坏旅游资源的因素从宏观上来看，主要
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二是1995年《可持续旅游发展宪章》 中所指出的：“可持续旅游发展的实质， 就是要求旅游与自然、文化和人类生存 环境成为一个整体”，即旅游、资源、 人类生存环境三者的统一，以形成一种 旅游业与社会经济、资源、环境良性协 调的发展模式。
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可持续旅游发展是可持续发展理论在旅 游业中的具体体现，与一般意义上的可持续 发展理论具有本质上的一致性，主要有以下 三层含义：
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二、可持续旅游的内涵
（一）可持续旅游概念的提出 可持续旅游的提出首先是直接受可持续
理论的影响。可持续旅游实际上是可持续发 展思想在旅游领域的具体运用，是可持续发 展战略的组成部分之一，是可持续发展理论 的自然延伸，同时，也是在大众旅游的浪潮 中，旅游业急剧膨胀、繁荣背后引发的危机 在一定时间后日益暴露出来的背景下，有越 来越多的学者对旅游业是“无烟工业”的提 法表示质疑的反应。
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三、资源保护 1.树立新的资源观，形成资源忧患意识 2.加强执法力度，完善执法管理体制 3.重视“科技兴旅”，加强旅游管理和引 导 4.认真做好旅游资源的修复和养护工作
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1.加强民族自豪感教育，复兴传统文化 2.加强观念引导，正确对待外来文化 3.制定本土文化保护区，避免外来文化的冲 击
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（二）可持续发展的基本内容
1.强调首先要发展 “人类需求和欲望人类共 同的、普遍的权利和要求。不论发达国家还 是发展中国家都享有平等的、不容剥夺的发 展权利。这里的发展包括经济、社会和自然 环境在内的多种因素的共同发展。
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2.强调持续性
即生态经济发展的持续性。一方面，经济 增长必须在自然资源及其所提供服务质量的前 提下，使经济利益的增加达到最大限度。另一 方面，可持续发展要求人类对生态环境的利用 必须在生态环境的承载能力之内，也就是对发 展规模、发展速度要有一定限度的限制，改变 长期以来人类在追求发展、经济利益的过程中 以牺牲生态环境、历史文化遗产为代价的做法， 以保证地球资源的开发利用能持续到永远，以 便给后代留下更广阔的发展空间。
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旅游业作为以服务消费与精神消费为内 容的高层次消费，对环境有很强的依赖，旅 游天然地要求有好的环境。因此，旅游具有 实现可持续发展的内在动力，应称为可持续 发展理论实践的先行领域。
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（二）可持续旅游的内涵 在国外，比较权威的可持续旅游的定义有两个： 一是世界旅游组织WTO的定义。1993年世界旅游组织 出版了《旅游与环境》丛书，其中《旅游业可持续 发展－地方旅游指南》一书对旅游可持续发展给出 的定义是：“指在维持文化完整、保持生态环境的 同时，满足人们对经济、社会和审美的要求。它能 为今天的主人和客人们提供生计，又能保护和增进 后代人的利益并为其提供同样的机会。”这一定义 是对旅游可持续理念的进一步总结，不仅指出了旅 游业本身的特质，而且提出了“主人”和“客人” 区际公平发展的思想，对旅游可持续发展的国际认 定具有重要的指导意义。
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3.强调公平性 可持续发展满足全体人民的基本需求和
给全体人民机会以满足他们要求较好生活的 愿望。要给世界以公平的分配和公平的发展 权，要把消除贫困作为可持续发展进程特别 的问题来考虑。
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4.强调共同性
可持续发展共同性是源于人类生活在同 一地球上，地球的完整性和人类的相互依赖 性决定了人类有着共同的根本利益。地球上 的人，生活在同一大气圈、水圈、生物圈中， 无论是穷人还是富人，本国还是别国，彼此 之间是相互影响的。因此，必须采取全球共 同的联合行动。
一是满足需要。发展旅游业首先是通过 适度利用环境资源，实现经济创收，满足东 道社区的基本需要，提高东道居民生活水平； 在此基础上，再满足旅游者对更高生活质量 的渴望，满足其发展与享乐等高层次需要。
第二节
旅游可持续发展
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一、可持续发展的内涵
（一）可持续发展的概念 在世界环境和发展委员会（WECD）于 1987年发表的《我们共同的未来》的研究报 告中，对可持续发展的定义为：“既满足当 代人的需求又不危及后代满足其需求的发 展”。这个定义鲜明地表达了两个基本观点： 一是人类要发展，尤其是穷人要发展；二是 发展要有限度，不能危及后代人的发展。