建设工程施工合同中调价原则的探讨

发表时间：2019-08-05T15:33:06.327Z 来源：《基层建设》2019年第15期作者：周丽

[导读] 摘要：近年来，建筑行业发展已相对比较成熟，但施工过程中的变更还是在所难免，有因为建材价格波动很大、例如钢材、水泥、沙石等主要建筑材料，有因为招标图纸设计不到位，又因为清单工程量不准确等等原因。

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摘要：近年来，建筑行业发展已相对比较成熟，但施工过程中的变更还是在所难免，有因为建材价格波动很大、例如钢材、水泥、沙石等主要建筑材料，有因为招标图纸设计不到位，又因为清单工程量不准确等等原因。目前签订的一般都是固定综合单价合同，如果发生上述变更，势必影响工程造价。那么是不是结算造价就是投标清单乘以实际工程量就可以了呢？本文就建筑施工合同中因工程量发生较大变化时的调价原则作出分析，仅供参考！

关键词：建筑工程；施工合同；调价原则；探讨

随着我国城市化建设的发展，建筑行业发展迅速，同时一些问题也逐渐暴露出来，工程造价控制问题就是其中的典型，该问题在一定程度上阻碍了我国建筑行业的发展。因此，在施工过程中能够有效的协调各方关系以及平衡解决矛盾，在保证工程项目质量的基础上，用较少的投资取得最多的经济效益是目前建筑行业需求新发展的关键途径。同时，因“僧多粥少”，施工单位则采取投标时低价中标后想尽办法变更的策略。此时，合同就显得尤为重要。

作为造价人员对于合同的关注最主要的不外乎调价原则、支付方式、支付比例、奖惩原则等。其中调价依据相对重要，在工程施工过程中和竣工结算阶段都需要涉及到。本文将就施工合同中建设工程施工合同中调价原则10.4.1进行探讨，不妥之处欢迎探讨。

最新的建设工程施工合同示范文本中有关变更估价的相关条款如下：

10.4变更估价

10.4.1 变更估价原则

除专用合同条款另有约定外，变更估价按照本款约定处理：

（1）已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价认定；

（2）已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，参照类似项目的单价认定；

（3）变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的，或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4款〔商定或确定〕确定变更工作的单价。

10.4 变更估价

10.4.1 变更估价原则

关于变更估价的约定：_____________________。

前部分为通用条款，后部分为专用条款。新的合同模板中专用条款不再重复通用条款的内容，故通用条款和专用条款需要结合起来看。通用条款明确了变更估价的原则，专用条款则是需要招标人自行明确具体的操作。常见的主要有以下几种情况：第一种：

第二种：

第一种调价方式存在两种不同的理解。一种是按上述“三”约定，上述“三”约定有特定的前提，即上述一、二不适用即无相同和无类似项目，所以这种理解的实质就是按照原投标价。这种理解的弊端是，如果投标时有价格不合市场价且中标后未做修正的而工程量又发生重大变更时，项目的工程造价将出现重大偏离，会出现施工方“赚很多”或“亏很多”的两种极端。另一种理解按上述“三”约定，指的是约定后面的内容即

这里有两个问题：一是，当工程量减少超过一定幅度时单价要重组；当工程量增加超过一定幅度时单价重组，此处未提到优惠率（中

标价/控制价），故重组单价肯定高于投标单价，这就违背了“量多价低量少价高”的原则。二是，

仅调整变动部分的相应单价，也就是说调整后的造价是变更造价，加上原来的投标价就是最终造价。需要注意的是，当工程量减少超

过幅度之外时，可能会存在变更造价为负的情况。一旦出现这种情况，施工方往往无法接受，这样造价就会迟迟无法确定。第二种调价方式是目前比较通用的方式，主要原则是：工程量增加时价格应相对降低，工程量减少时价格应相对增加。但是有一种特殊情况未考虑在内，即当变更工程量为0即Q1=0时，是按照原投标价扣除还是新组价扣除。例如，有一景观工程，小苗甩项且当时投标此项单价低于市场价：如果按照原投标扣除，审计提出，投标价低的项目甩项势必需要由新项目增加，此时就会有“偷梁换柱”之嫌疑；如果

按照新组价扣除，此时新组价肯定比原投标高，那就出现“倒扣现象”，从施工方角度来说“这块不做了还要我贴钱?”似乎难以接受，又会进入僵局。

综上所述，个人认为要避免上述情况有两个方面：第一，严把源头关，这里说的源头即图纸。当然施工过程中难免会出现变更，即使运用最新的BIM技术也防不胜防。这时只要没有特别大的变化，造价就还是在可控范围之内。第二，对中标价进行纠偏修正，消除不平衡报价的“后患”。

造价并非是越低越好，合理才是关键。在寻求合理造价的道路上，希望我们造价人共同团结起来！