新旧版《预应力混凝土铁路桥简支梁生产许可证实施细则》
主要差异分析对照
讲解孙金更
全许办铁路专用产品生产许可证审查部
铁道部产品质量监督检验中心
2010年8月
目录
一、生产许可证审查的合格判定： (1)
二、新版细则的主要特点及相关问题 (1)
三、《新、旧细则主要差异对比表》 (4)
2006版与2011版《预应力混凝土铁路桥简支梁
生产许可证实施细则》的
主要差异分析对照
为了让桥梁生产企业尽快掌握新版《细则》的要素，特介绍新旧版《细则》的主要差异，即在06版细则的基础上全面了解11版《细则》，以利各制梁场能够顺利、圆满地取得桥梁生产许可证。
一、生产许可证审查的合格判定：
桥梁生产许可证审查合格判定一览表
二、新版细则的主要特点及相关问题
1）工业产品（预制梁）与工程施工的区别（13项）；
2）生产许可证能力验证与工程质量验收的区别；
3）产品质量监督与工程施工监理的区别；（突出桥梁张拉、防水等特点）；
4）铁路桥梁标准与国家标准的区别；（注重高铁梁增加项目和提高的指标）；5）工业产品标准与工程质量验标的区别；
6）工业产品生产许可证“审查”的定义；
7）混凝土耐久性28d合格，毋需等到56d，可判合格；
8）核查增加预埋件联结紧固性，防腐耐久性；
9）《产品检验评分表》中的材料、项目及产品标准限制的氯、碱等须送铁道部质检中心检验，其余材料选厂型式检验可送其他检验机构检验；
10）防水材料选厂送检可利用CRCC认证型式检验结果；
11）委托型式检验的最新具体要求；梁场造假、供应商造假的处置，违规代价；
（铁道部主材抽查通报）；
12）梁场必备独立的试验室、拌合站；试验台“三自”“三保”“三满足”，试验频次、共用条件；
13）向法人所在省许可办申报、领证，由梁场所在省许可办现场观察，不符合项整改验证，证后监督；
14）进场审查六个基本条件：砼耐久性、防水材检验报告；试验室；提梁机；
现场所压试件；抽样基数（基数中终拉30d的3榀）；正常生产；
15）静载试验抽样规格的最不利原则与生产顺序协调；
16）试制品的批批委托检验；
17）过渡时期的临时规定：延期的三种原因（不可抗力/企业不具备条件/审查部原因）及其判定；
18）两种抽样基数不足（小于基数；小于样品数）的两种选择（发证；委托）19）取证基数与申报时机把握；先申报后试制；超时限仍不具备进场审查条件，直接判不合格；
20）合理延期与审查时限；无理拒绝、非不可抗力拖延判不合格；
21）核查的完整性与终止审查；
22）静载试验不合格案例分析；静载试验不合格样品梁本身的处理；
23）实地核查不符合项的典型案例。
“常见病”与“多发病”；
24）近3年《实地核查不符合项汇总表》；
25）产品检验常见问题归纳总结及原由解析；
26）废除：“静载试验不合格当场允许加倍复试”。
委托检验对静载试验不合格批的处置（1/10且不少于3榀）；
27）许可证标识——“质量安全”的变更为“生产许可”；证前查处；证后查处；（许可证查处案例）；两版桥牌的切换点；
28）局级投产鉴定（升为否决项）与申请书一并申报；（新增）——前置条件29）起重机、锅炉强检（否决项）转移条款号；
30）核查合格判定加严——删掉“1个严重不合格”；
31）名词改变——符合/轻微缺陷/不符合；核查最终结论：合格/不合格；32）行政许可法的两种处罚——弄虚作假判一年，欺骗贿赂判三年；
33）数据的真实性；质量意识与风险意识，“面子”与“脑袋”；人命关天，终身负责；
34）7章27条47款的重点——“两头尖”；2个特殊过程；8个否决项；35）预防获证后技术人员等抽走，拆东墙补西墙，更换低价、劣质原材料现象；36）审查部7项、检验机构10项、核查人员2条5项禁止性要求；审查人员“十六方阵守则”；
37）科学公正、公开透明、程序合法、便民高效；（总局80号令《条例管理办法》第四条管理原则）；
38）依法行政、恪尽职守、热情服务、严格把关。
（总局80号令《条例管理办法》第九条人员职责）；
39）《许可证管理条例实施办法》修订；
40）《细则》管理升级——由全许办颁布改为质检总局颁布；
41）39个管理规定合并、修改为8个规范性文件；
42）介绍：《目录》64类产品=61+3（食品、接触食品材料、化妆品）；
43）61类=41（国发）+20（省发）；
44）101个细则=41类（国发）56个细则+20类（省发）45个细则；
45）梁场所在地省局派遣观察员与县局督促企业整改；
46）细则模板增加：1章（第八章：监督检查）2节（第1.4节：细则修订；
第1.5节：听证）5个附件（附件1：检验机构；附件3：核查报告；附件4：《企业实地核查不符合项汇总表》；附件5：检验报告；附件6：本细则与旧版细则主要内容对比表）；（增加：观察员——梁场所在地省局派遣）（监督——对审查部；省发证；对获证企业）
47）《新、旧细则主要变更对照表》；
48）新颁《桥梁发证细则》勘误、变更表；
49）桥梁生产技术纲要。
预应力损失的12大因素。
桥梁生产技术22项计算；50）新编《高速铁路后张梁》(报批稿)标准变更条款诠释；预埋件防腐部标(报批稿)技术提要；
51）《高速铁路后张梁》标准颁布后，《桥梁发证细则》须作相应修改，梁场需提前考虑采购工装、设备、计量等的适应性。
三、《新、旧细则主要差异对比表》
第一部分：《细则》附件6：本细则与旧版细则主要内容对比表
1.产品单元、产品品种及规格型号变化对比表；
2.必备生产设备、工艺装备变化对比表；
3.必备检测设备变化对比表。
第二部分：《生产许可证实施细则》正文部分对比表
第三部分：《企业实地核查》的核查条款新增内容对比表
第四部分：《核查办法》章、条、款对比表
本细则与旧版细则主要内容对比表
（第一部分：《细则》附件6 ）
注：本细则新列入发证的产品，自国家质检总局发布无证查处公告之日起按照有关规定予以查处。
2.必备生产设备、工艺装备变化对比表
3.必备检测设备变化对比表
本细则与旧版细则主要内容对比表（第二部分：正文）
9
本细则与旧版细则主要内容对比表（第三部分：核查条款新增内容）
11
本细则与旧版细则主要内容对比表
（第四部分：《核查办法》章、条、款对照表）
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全许办铁路产品审查部铁道部质检中心
桥梁主管工程师孙金更
2011.8.27
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