XX县“十三五”规划纲要实施监测评估指标及评估方法一、监测评估指标及责任分工注：我县“十三五”规划纲要实施监测评估指标及权重表，参照市的做法，从经济发展、科技教育、资源环境、人民生活四个方面进行评估，其中约束性指标权重占52%，预期性指标权重占48%，与市权重占比一致。

在预期性指标中，取消了居民消费率、研究与实验经费支出占全县地区生产总值比重、农业灌溉用水有效利用系数等5项指标。

二、单项指标监测评估方法（一）经济总量指标1.城乡居民人均收入增速/人均生产总值增速（l）指标定义。

指当年城乡居民人均收入增长速度与人均地区生产总值增长速度的比值，是反映城乡居民共享经济发展成果情况的重要指标。

（2）评估内容和权重。

评估2个子项指标，分别为居民收入增长速度和经济增长速度两同步以及经济增长速度，分值分别为80分和20分。

两同步子项指标为定量评估指标。

通过对城镇居民人均可支配收入增长速度和农村居民人均纯收入增长速度按城乡人口比例进行加权求和，得出城乡居民人均收入增长速度，然后与经济增长速度进行比较。

（3）指标完成情况。

经济总量指标完成情况（负责部门：县统计局）2.财政收入(l)指标定义。

是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。

财政收入表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入，财政收入是衡量政府财力的重要指标。

(2)评估内容和权重。

根据我县《纲要》，财政收入主要评估两个子指标，分别为全部财政收入和公共财政预算收入，两个子指标的评估方法相同，分值分别为50分、50分。

(3)指标完成情况。

财政收入指标(4)财政收入结构。

根据财政收入的结构情况给出定性评估，主要从财政收入中税收占比、服务业税收占比，支柱产业税收占比和高新技术产业税收占比等情况进行判断。

(5)评估方法。

分为定量和定性两部分，定量部分评估3个子项指标，分别是年度计划完成情况、财政收入占GDP比重增量、财政收入增速，分值分别为40分、20分、20分。

定性部分主要（负责部门：县财政局）（二）全社会固定资产投资l.指标定义。

全社会固定资产投资，以货币形式表现的在一定时期内全社会建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用的总称。

2.指标完成情况。

全社会固定资产投资单位：亿元3.评估方法：达到分年度计划目标得100分，未到达当年计划目标时，按照实际达到值与计划目标值的比例进行折算。

（负责部门：县发改局）（三）服务业增加值比重l.指标定义。

指当年服务业增加值占地区生产总值的比重，是评估经济发展水平和产业结构优化程度的重要指标。

2.指标完成情况我县服务业增加值及增速单位：亿元（负责部门：县统计局）（四）旅游接待人数1.指标定义。

包括入境国际旅游者人数、和国内旅游者人数。

入境国际旅游者人数：指来中国参观、访问、旅行、探亲、访友、休养、考察、参加会议和从事经济、科技、文化、教育、宗教等活动的外国人、华侨、港澳同胞和台湾同胞的人数。

不包括外国在我国的常驻机构，如使领馆、通讯社、企业办事处的工作人员；来我国常住的外国专家、留学生以及在岸逗留不过夜人员。

国内旅游者人数：指我国大陆居民和在我国常住1年以上的外国人、华侨、港澳台同胞离开常住地在境内其他地方的旅游设施内至少停留一夜，最长不超过6个月的人数。

2.指标完成情况。

旅游接待人数单位：万人3.评估方法：达到分年度计划目标得100分，未到达当年计划目标时，按照实际达到值与计划目标值的比例进行折算。

（负责部门：县文体局）（五）城镇化水平1.指标定义。

指城镇化发展速度和质量的总体情况，是衡量经济发展、城乡结构和现代化水平的重要指标。

2.评估方法：达到分年度计划目标得100分，未到达当年计划目标时，按照实际达到值与计划目标值的比例进行折算。

各县城镇化率单位：%（负责部门：县住建局）（六）新增劳动力平均受教育年限1.指标定义。

不在校学习的16-59周岁人口中，初次进入劳动力市场的具有劳动能力的人，接受学历教育的平均年限。

2.指标完成情况新增劳动力平均受教育年限单位：%3.评估方法：达到分年度计划目标得100分，未到达当年计划目标时，按照实际达到值与计划目标值的比例进行折算。

（负责部门：县教育局）（七）高中阶段毛入学率1.指标定义。

高中阶段教育在校生数（包括普通高中、中等职业学校和成人高中）占高中阶段教育学龄人口（15-17周岁）的比例，是反映高中阶段教育普及情况的核心指标。

2.指标完成情况高中阶段毛入学率单位：%3.评估方法和结果。

高中阶段教育毛入学率达到当年全省计划目标得100分，未达到当年计划目标时，按实际达到值与计划（负责部门：县教育局）（八）耕地保有量1.指标定义。

指必须确保的耕地面积，是反映基本农业生产能力和农产品供给能力的关键指标。

2.指标完成情况耕地保有量单位：千公顷3.评估方法。

根据土地利用变更调查等结果，采取自查、抽查与核查相结合的方法，对我县“十三五”耕地保有量指标进行评估。

4.评估结果。

调查结果≥下达指标的，得100分；调查结果＜下达指标的，得0分。

（负责部门：县国土局）（九）单位工业增加值用水量降低1.指标定义。

指工业按新水取用量计的用水量与工业增加值的比值，是反映工业用水效率提高的重要指标。

2.指标完成情况单位工业增加值用水量降低单位：%3.评估方法。

确定我县单位工业增加值用水量年度目标，年度实际下降幅度达到或超过目标值得100分，未达到目标值的得分按比例进行计算（指标年度实际下降幅度/指标年度下降目标值×100）。

4.评估结果。

按评估方法计算得分。

（负责部门：县水务局）（十）主要污染物排放总量减少l.指标定义。

指报告期二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮的排放总量分别与基期相比的降低幅度。

二氧化硫和氮氧化物排放量减少是反映大气污染治理成效的主要指标，化学需氧量和氨氮排放量减少是反映水污染治理成效的主要指标。

2.评估内容。

评估4个子项指标，分别为二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮减排目标完成情况。

每个子项指标完成得25分，未完成得O分。

3.年度目标完成情况主要污染物排放总量减少完成情况单位：%（负责部门：县环保局）（十一）能源消费1.单位生产总值能源消耗降低（1）指标定义。

指单位地区生产总值能源消耗与基期单位地区生产总值能耗相比的降低幅度，是建设资源节约型、环境友好型社会的核心指标，也是反映经济发展方式转变的重要指标。

（2）评估内容。

评估2个子项指标，分别为节能目标完成情况和节能措施落实情况，分值分别为40分和60分。

（3）节能目标完成情况“十三五”节能目标完成情况单位：%（4）节能措施落实情况。

2017年我县节能措施落实情况，主要包括目标责任、结构调整、重点工程、节能管理、技术推广、经济政策、监督检查、县场化机制推广、基础工作和能力建设等9个方面。

（负责部门：县发改委）2.单位生产总值二氧化碳排放降低（1）指标定义。

指单位地区生产总值二氧化碳排放量与基期单位地区生产总值二氧化碳排放量相比的降低幅度，是反映控制温室气体排放成效的核心指标，也是衡量绿色低碳发展水平的重要指标。

（2）评估内容。

评估3个子项指标，分别为目标完成、任务与措施、基础工作与能力建设，分值分别为50分、25分、25分。

（3）目标完成情况。

“十三五”二氧化碳排放强度下降目标完成情况单位：%（4）任务与措施。

2017年我县低碳试点示范建设任务完成情况，在低碳产业试验园区和低碳社区建设工作中，是否制定了相关规划或实施方案，是否实施了跟踪评估，是否完成了年度任务。

（5）基础工作与能力建设。

主要包括控制温室气体排放实施方案制定与落实、温室气体排放核算与评估制度建设、资金保障、组织领导和公众参与4项工作。

控制温室气体排放实施方案制定方面，是否将地区二氧化碳排放强度降低目标纳入地区“十三五”规划和年度计划、编制控制温室气体排放实施方案、跟踪分析执行情况；排放核算与评估制度建设方面，是否按要求定期编制并报告温室气体排放清单，制定评估实施方案、开展年度评估、开展自我评估并及时提交报告；资金保障方面，是否建立财政专项资金、制定支持低碳试点示范的财税、金融政策；组织领导和公众参与方面，是否建立领导小组及部门分工机制、设立专职管理机构、开展公共机构低碳示范活动、广泛宣传绿色低碳理念。

（6）根据我县是否开展区域碳排放总量控制并实施碳排放权交易试点情况进行评估。

（负责部门：县发改委）（十二）森林增长1.指标定义。

指森林的发育生长情况，是衡量生态环境质量、增加森林碳汇的重要指标。

2.指标完成情况森林增长3.评估方法和结果。

评估2个子项指标，分别为森林增长目标完成情况和森林资源管护情况，分值分别为80分和20分，其中森林增长目标完成情况评估森林面积、增加造林任务、完成森（负责部门：县林业局）（十三）城镇就业由2个二级指标组成，分别为城镇登记失业率和城镇新增就业人数。

1.城镇登记失业率(1)指标定义。

指城镇登记失业人员与城镇单位就业人员（扣除使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员）、城镇单位中的不在岗职工、城镇私营业主、个体户主、城镇私营企业和个体就业人员、城镇登记失业人员之和的比值，是反映城镇失业情况的重要指标。

(2)指标完成情况。

城镇登记失业率单位：%(3)评估方法和结果。

评估3个子项指标，分别为目标任务完成情况、重点工作进展情况和公共服务基础能力建设情况，分值分别为60分、25分、15分。

（负责部门：县人社局）2.城镇新增就业人数（1）指标定义。

指城镇累计新增就业人员人数减去自然减员人数，是检查各地就业和再就业工作计划完成情况的关键指标。

（2）指标完成情况。

城镇新增就业人数单位：万人（3）评估方法和结果。

评估3个子项指标，分别为目标任务完成情况、公共服务基础能力建设情况和重点工作进展情况，分值分别为60分、25分、15分。

（负责部门：县人社局）（十四）养老保险由新型农村社会养老保险制度覆盖率和城镇参加基本养老保险人数2个二级指标组成。

1.新型农村社会养老保险制度覆盖率（1）指标定义。

指新型农村社会养老保险制度已覆盖人口范围占政策规定应覆盖范围的比重，是反映农村社会养老保险制度安排优劣的关键指标。

（2）指标完成情况。

新型农村社会养老保险制度覆盖率（3）评估方法和结果。

评估3个子项指标，分别为目标任务完成情况、重点工作进展情况和公共服务基础能力建设情况，分（负责部门：县人社局）2.城镇参加基本养老保险人数由2个子项指标组成，分别为城镇职工参加基本养老保险人数和城镇居民参加养老保险人数，分值分别为50分、50分。

（1）城镇职工参加基本养老保险人数。

指标定义。

指按照国家法律法规和政策规定参加城镇基本养老保险的人数，是反映城镇养老保险制度覆盖情况的主要指标。