手套项目立项申请报告
一、手套项目提出的背景
《中国制造2025》不是一般性的行业发展规划，而是着眼于国际国内大环境、产业变革大趋势所制定的一个长期战略性规划；其目的不仅在于推动制造业转型升级和健康发展，还要在新一轮科技革命中实现高端化的跨越发展。
回顾改革开放以来，制造业的蓬勃发展为我国经济贡献了长达几十年的高速增长，推动建成了门类齐全、独立完整的产业体系，出色完成了工业化和现代化的阶段性任务。
但也要看到，制造业大而不强，正在成为实现经济中高速增长、迈向中高端水平的“痛点”。
一方面，传统低成本优势逐步衰减，资源约束日益增强，产能过剩困扰加剧；另一方面，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，许多发达国家纷纷高呼“重返制造业”，意图在国际产业分工格局重塑的博弈中争夺优势地位。
让制造业强起来，不但是解决现实问题的迫切需要，而且是历史的必然选择和发展的内在规律，决定着我国未来几十年乃至上百年的发展轨迹，这个台阶必须上，这道坎必须
迈。
二、项目名称及承办单位
（一）项目名称
项目名称：手套生产制造项目。
（二）项目承办单位
承办单位名称：通辽某某有限公司。
项目规划设计单位：泓域咨询机构
三、项目建设选址及用地综述
（一）项目建设选址
本期工程项目选址在通辽某工业园。
（二）项目建设地概况
通辽市位于内蒙古自治区东部，是内蒙古自治区东部和东北地区西部最大的交通枢纽城市，被自治区政府定位为省域副中心城市。
地处北纬42°15′-45°41′、东经119°15′－123°43′之间，总面积59535平方公里，南北长约418公里，东西宽约370公里。
东靠吉林省四平市，西接赤峰市、锡林郭勒盟，南依辽宁省沈阳市、阜新市、铁岭市，北边与兴安盟以及吉林省白城市、
松原市为邻，是环渤海经济圈和东北经济区的重要枢纽城市。
2016年9月，通辽市入选“中国地级市民生发展100强”之一。
2017年2月，通辽市入选国家重大市政工程领域PPP创新工作重点城市。
（三）项目用地性质
本期工程项目计划在通辽某工业园建设。
（四）项目用地规模
项目拟定建设区域属于工业项目建设占地规划区，建设区总用地面积57428.70平方米（折合约86.10亩），净用地面积57428.70平方米（红线范围折合约86.10亩），土地综合利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照手套行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合手套制造和经营的规划建设要求。
（五）项目用地控制指标
该工程规划建筑系数58.70%，建筑容积率1.18，建设区域绿化覆盖率7.26%，固定资产投资强度185.61万元/亩，根据测算，本期工程项目建设完全符合《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24号）文件规定的具体要求。
四、项目建设必要性分析
（一）中国制造2025
从中国制造2025的核心上来看，就是数字化、网络化、智能化。
制造业要想转型升级的话，需要对产品进行创新，技术上也同样不断创兴才行，最后在产业模式上也需要进行创新的管理才行。
很多传统机电产品是要不断创新升级的，而数控化和智能化是需要进行的，电力机车都是非常典型的，人现在智能化的已经在一定程度上实现了，同时在一些轨道运输方面也在朝着智能化方向发展。
（二）战略性新兴产业发展规划
“十二五”期间，我国节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业快速发展。
2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右，产业创新能力和盈利能力明显提升。
新一代信息技术、生物、新能源等领域一批企业的竞争力进入国际市场第一方阵，高铁、通信、航天装备、核电设备等国际化发展实现突破，一批产值规模千亿元以上的新兴产业集群有力支撑了区域经济转型升级。
大众创业、万众创新蓬勃兴起，战略性新兴产业广泛融
合，加快推动了传统产业转型升级，涌现了大批新技术、新产品、新业态、新模式，创造了大量就业岗位，成为稳增长、促改革、调结构、惠民生的有力支撑。
（三）经济新常态
新常态下全面深化改革，还要紧紧围绕发展中面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点，又有利于长远制度安排的改革举措，确保改革开放始终处于“进行时”。
各级政府要积极主动地认识新常态，适应新常态，引领新常态，以政府自身革命带动重要领域改革。
通过进一步加快政府职能转变，推动行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，为大众创业、市场主体创新营造更加有利的政策环境和制度环境，让全面深化改革成为推进经济社会持续健康发展的强劲动力。
五、项目土建工程建设指标
本期工程项目净用地面积57428.70平方米，建筑物基底占地面积33710.65平方米，总建筑面积67765.87平方米，其中：规划建设主体工程52669.41平方米，根据测算：计容建筑面积67765.87
平方米；项目规划绿化面积绿化面积平方米，土地综合利用面积57428.70平方米。
六、设备选型方案
本期工程项目计划购置生产及检测设备共计180台（套），设备购置费4529.97万元。
七、主要能源供应及节能分析
（一）主要能源供应
1、本期工程项目生产用电为三级负荷，年用电量1251978.64千瓦?时，折合153.87吨标准煤。
2、根据测算年总用水量33200.44立方米，折合2.84吨标准煤，主要是生产补给水和办公及生活用水。
（二）项目节能分析
“手套生产建设项目”在设计过程中，对生产工艺、电气设备、建筑等方面采取有效节能措施，年用电量1251978.64千瓦?时，年总用水量33200.44立方米，项目年综合总耗能量156.71吨标准煤/年。
根据测算，达纲年综合节能量55.06吨标准煤/年，项目总节能率28.11%，因此，该项目属于能源利用效果较好的项目。
（三）产业节能“十三五”发展规划
促进传统产业转型升级。
深入实施“中国制造2025”，深化制造业与互联网融合发展，促进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化。
构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理，不断优化工业产品结构。
支持重点行业改造升级，鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。
严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。
强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造纸、制革、染料、焦化、电镀等行业中，环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出。
八、环境保护及清洁生产和安全生产
（一）环境保护
本期工程项目符合通辽某某工业园发展规划，选用生产工艺技术成熟可靠，符合通辽产业结构调整规划和国家的产业发展政策；项目建成投产后，在全面采取各项污染防治措施和加强企业
环境管理的前提下，对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，所以，本期工程项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。
（二）清洁生产
本期工程项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用；因此，本期工程项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。
（三）安全生产
本期工程项目采用了先进、成熟、可靠的手套生产技术，在设计中严格执行国家有关劳动安全卫生政策，并根据实际情况采取完善的安全卫生措施，预计本期工程项目在建成后将有效防止火灾、雷电、静电、触电、机械伤害、噪声危害等事故的发生。
本期工程项目主体工程火灾危险类别为丙类，建筑耐火等级为二级；项目设计中除了各专业严格按照有关规范进行消防措施设计外，还按规范要求设置了各类消防设施，主要包括消防给水管网、消火栓、干粉灭火器等，因此，本期工程项目消防系统具有较高的安全可靠性。