福建省软件和信息技术服务业发展行动计划(2016-2020年)为主动适应新一轮科技革命和产业变革，推动信息技术与工业技术的深度融合，发展新技术新产业，培育新业态新模式，提升产业创新能力和规模实力，拓展发展新空间，特制定本行动计划。

一、总体思路全面落实省委省政府《关于进一步加快产业转型升级的若干意见》和《福建省实施〈中国制造2025〉行动计划》战略，以加快软件产业与工业深度融合为主线，准确把握新时期软件和信息技术服务业网络化、服务化、平台化和融合化发展趋势，充分发挥本省软件产业特色优势，培育壮大一批具有国际国内竞争力的龙头企业，建设完善软件产业生态体系，发挥软件产业在我省国民经济发展中先导性、基础性、战略性的作用。

二、发展目标“十三五”期间，产业规模稳步扩大，软件服务化水平明显提升，软件服务对智能制造的支撑能力进一步增强，与传统产业深度融合，两化融合更加明显。

到2020年，在集成电路设计与嵌入式软件、软件服务和大数据、工业软件、互联网服务、动漫游戏、信息安全等领域，及对台产业合作等方面形成鲜明特色和优势。

--产业规模壮大。

至2020年，福建软件和信息技术服务业年均增长15%，软件产业销售收入突破3500亿元。

重点发展五大产业集群，其中集成电路设计与嵌入式软件实现销售收入400亿元、软件服务与大数据1500亿元、工业软件1000亿元、动漫游戏500亿元、信息安全软件100亿元。

到2020年，全省物联网相关产业销售收入达2000亿元，基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，在车联网、船联网、能源监控、水资源监测、农产品生产等领域形成超大规模应用，M2M连接数量超过百万，识别、传感器、短距通信、光通信等核心关键技术取得重大突破，部分达到国际领先水平，物联网与云计算、大数据、移动互联网等技术深度融合创新应用，衍生一批新业态、新模式，初步建立与物联网产业发展相适应的标准支撑体系。

--产业结构优化。

至2020年，信息技术服务类收入持续上升，信息技术服务收入占软件和信息技术服务业比重超过60%。

云计算、大数据等新业态在重点行业领域的应用和服务水平大幅提升。

--产业协调发展。

全面提升中心城市产业竞争力和带动辐射力，以点带面，培育发展其他地市软件园区，鼓励支持软件企业在山区（地市）投资发展，推动产业整体水平的提高。

--人才支撑增强。

增加福建高校信息产业人才供应总量，扩大应届毕业生数量规模，缩小总量差距。

至2020年，软件和信息技术服务业从业人员超过100万人。

三、主要任务（一）壮大集成电路设计产业。

支持福州、厦门集成电路设计产业园区引进国内外领先IC设计企业。

推动优势企业强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，提升我省电路设计产业对各行业的配套能力。

支持IC设计重点企业在移动智能终端芯片、移动通信芯片及光通信芯片的研发与产业化，提升集成电路设计产业整体竞争力。

支持基于新业态、新应用的信息处理、传感器、工业控制、智能家电、智能家居、医疗电子、智能穿戴设备等关键芯片及嵌入式软件的研发及产业化，抢占未来产业发展制高点，提高两化深度融合支撑力和产业自主控制力。

（责任单位：省经信委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）（二）发展基于互联网的新兴信息服务。

加强互联网与工业制造、信息消费、传统服务业、现代农业等领域的深度融合,发展厂联网、车联网、船联网、智能家居、人体感知、智慧城市等集成应用，推进服务模式和产品创新，在智能交通、减灾防灾、商贸流通、医疗健康、精细农业、在线教育、数字娱乐等领域开展示范应用，培育互联网平台型企业。

支持龙头企业和第三方电子商务平台建设，鼓励行业垂直电商平台的发展。

发展支付技术，建设互联网金融服务平台，支持互联网企业依法合规提供创新金融产品和服务。

支持可穿戴设备技术与产品研发，支持企业开发基于移动互联网的应用与内容服务，积极推进移动互联网在政府管理、城市建设、百姓生活等各领域的广泛应用，引导平台型企业加强与本地应用与内容服务商合作，搭建以自身应用为核心的生态环境。

（责任单位：省经信委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）（三）建立大数据应用生态。

加快数字福建（长乐）产业园和中国国际信息技术（福建）产业园的建设和运营，发挥园区孵化和服务作用。

充分挖掘和利用大数据资源，支持建设大数据服务公共平台，推动建设数据交易市场。

推广可信、可靠、可控的安全技术与产品，不断完善大数据安全保障体系。

面向医疗健康、文化教育、交通旅游等民生服务需求，以及公共安全、自然灾害、各类突发事件的预警处置及环境监测保护等城市管理需求，开展各类大数据应用，提升公共服务水平，改进政府治理方式。

（责任单位：省发改委、经信委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）（四）支撑“互联网+”制造。

支持制定安全可靠的工业控制技术标准，支持过程控制、先进控制、运动控制、人工智能、信息安全等核心技术研发，进一步推动国产化的嵌入式操作系统，新一代的DCS分布式控制系统、工业控制通用技术平台、MES 制造执行软件等研发与产业化。

针对工业控制系统的信息安全现状，加强网络安全、数据安全和安全测评等专业软件开发，支持尽快建立福建省工业控制系统信息安全测评服务机构。

引导传统软件企业服务制造业转型升级，建立面向工业软件或智能制造的公共服务平台。

积极推进工业控制系统产业园区建设，建设软件研发与系统集成基地，吸引工业控制相关知名企业建立技术研发机构和生产基地，加快工业控制产业链的集聚，提升智能制造的信息技术服务能力。

支持工业软件企业快速发展，构建具备全球领先的产业生态联盟，吸引国内外自动化技术研究机构与技术厂商向福建汇聚，加快相关服务技术和规范建设，形成以福建为基地的工业软件特色产业集聚区。

（责任单位：省经信委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）（五）加快发展动漫游戏产业。

重点培育具有原创品牌资源、高端制作能力、市场运营能力的骨干动漫企业。

加强动漫原创力量的培育，推动动漫精品的影视化，重点支持创新型平台企业及其合作企业的发展。

支持原创动漫游戏产品出口，扶持一批掌握核心技术、具有资质的内容提供商和服务运营商，开拓海外市场。

鼓励和支持省内动漫企业与互联网、移动互联网动漫游戏运营平台开展业务合作，加快培育手机动漫游戏新业态。

推动动漫跨界融合，延伸动漫游戏产业价值链。

（责任单位：省经信委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）（六）推动物联网发展。

支持物联网应用公共服务平台建设。

推动省内物联网龙头企业成立省海峡物联网应用促进中心，搭建传统产业与物联网融合对接的服务平台。

着力布局NB-IOT产业。

争取NB-IOT（窄带蜂窝物联网技术）首批商业实验局落地福建，加快推进NB-IOT与福州水务智能化管理的对接应用，孵化培育芯片/模块、终端、网络、大数据、业务管理的NB-IOT千亿产业生态链。

推广数字家庭“1+1”模式，提升数字家庭示范村建设，打造数字家庭创新应用服务平台，拉动智慧家居产业发展。

（责任单位：省经信委、发改委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）（七）强化信息安全保障。

支持信息安全新技术、新产品的研发生产、试点示范和推广应用。

重点鼓励和支持信息安全企业面向国产基础软硬件，加强移动互联网、云计算、物联网、大数据、工业软件等新一代信息技术领域信息安全技术和产品的研发和产业化。

积极搭建面向国家重点行业领域的信息安全专业服务平台。

抓住操作系统和数据库国产化历史机遇，支持开发自主可控的国产大型数据库。

优化完善现有的测评认证体系，推动测评标准和结果互认，推动将信息安全服务纳入政府采购目录。

（责任单位：省经信委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）（八）加强对台产业合作。

加强闽台产业对接，推进闽台在智慧城市、物联网、云计算等领域的深入合作。

主动承接台湾服务外包转移业务，探索闽台两岸金融交流与金融服务外包的合作发展方式，开展联合对外的软件服务外包业务，共同开发国际市场。

支持两岸开展闽台IT人才培训和职业技能等级对接互认，合作开拓两岸人才市场。

争取与台湾相关企业和机构合作，发展云计算产业集群，探索离岸数据中心建设模式。

鼓励闽台两地软件产业互设分支机构，推动闽台企业间、行业协会、研究和咨询机构的全方位合作。

（责任单位：省经信委、商务厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）四、保障措施（一）优化产业政策。

制定相关扶持政策，推动工业嵌入式操作系统、工业操作系统、移动智能终端操作系统等基础软件发展，提高智能制造领域操作系统等基础软件能力。

重点支持建设两化融合和军民融合工业软件公共服务平台、公共技术服务平台，建造更多开放便捷的众创空间。

支持企业境内外市场拓展和并购，鼓励软件和信息服务出口。

搭建海外软件和动漫的版权交易平台，及软件和信息服务业交易平台。

（责任单位：省经信委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）（二）释放市场需求。

以智慧城市建设、促进信息消费、推动两化深度融合等为着力点，强化软件和信息技术服务应用，提高信息化对软件和信息技术服务业的带动效应。

支持有较强技术实力的本省互联网平台（产品）纳入“数字福建”建设重点，加大购买服务力度，加快向全省推广和提供服务。

加强资源整合，以特许经营等方式将公共服务平台、公共信息资源委托企业运营开发，实现“一行业一平台，一平台一公司”，力争催生一批重点领域龙头企业。

深入推进地理位置类、市场监管类、民生服务类等政务公共数据资源开放应用，鼓励社会主体对政务数据资源进行增值业务开发。

加大政府部门采购云计算服务力度。

鼓励政府机构采取PPP的方式进行信息化建设。

（责任单位：省发改委、经信委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）（三）拓宽资金渠道。

充分发挥政府财政资金的导向作用，引导社会资金投入软件和信息服务业，推动企业创新创业资本与风险投资、私募基金以及其他社会资本的嫁接。

完善中小企业担保机制，鼓励金融机构开展软件和信息服务企业股权抵押贷款、知识产权质押贷款、信用保证保险、科技保险等试点。

支持我省金融企业申请全国性网络支付牌照，发展在线支付、电子支付、跨境支付和移动支付等，建设互联网金融服务平台，重点发展网络支付，规范网贷和股权众筹融资，支持发展网络保险、网络基金等，创新“B2B＋P2P+征信服务”三位一体金融服务模式。

支持社会资本参与互联网金融产业投资基金，鼓励符合条件的优质从业机构通过多层次资本市场实现融资。

（责任单位：省发改委、经信委，人行福州中心支行，福建银监局、福建证监局、福建保监局，厦门银监局、厦门证监局、厦门保监局，省金融办，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）（四）优化人才环境。

积极引进海内外软件高端人才，特别是台湾的高层次管理人才和技术人才。