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国土空间规划解决方案


现状图
区位图 地形地貌图 土地利用现状图 矿产资源分布图 水资源分布图 生态资源现状图 城镇体系现状图 综合交通现状图 …………
评价图
资源环境承载力评价图 国土空间适直性评价图 经济社会及人口分析图 …………
规划图
国土空间格局图 国土空间分区规划图 基础支撑体系规划图 国土综合整治布局图 …………
➢ 人口与用地规模研究以当地统计局、公安局、计 生委等部门提供的数据为基础,以当地资源拥有 量及特征为依据,对接有关区域规划的相关要求, 综合考虑城市发展现状特征和未来发展趋势,对 城市人口和用地规模进行预测和论证。
编制技术框架
用地适宜性评价图
人口密度分布图
(5)三条控制线划定方法研究
➢ 城镇开发边界是在国土空间规划中划定的、在一定 时期内可以进行城镇开发和集中建设的区域边界, 包括城市、建制镇及依法合规设立的各类开发区等。
(6)国土空间开发保护格局与管控研究
在“三线”划定基础上,科学划定“三区”即生 态、农业、城镇三类空间,确定区域空间格局, 并制定统一衔接、分级管控的综合空间管控原则。
行政界线
控制线
空间管控
分区管控
用途管制
国土空间开发保护战略格局研究思路
国土空间开发保护格局与管控技术流程图
(7)国土综合整治与生态修复研究
编制技术框架
用系统观点认识村庄!
(二)国土空间规划数据库建设系统 1、数据资源分类体系
基于国土空间基础信息统一数据模型,实现各类数据的综合管理,建立统 一的国土空间基础信息数据目录,形成全国覆盖、内容完整、准确权威、动 态鲜活的统一国土空间基础数据资源。数据资源体系按照数据类型分为:现 状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据。 ✓ 现状数据,包含:基础地理、遥感影像、地理国情、土地利用现状、耕地后 备资源、矿产资源等,为掌握国土空间的真实现状和国土空间的开发利用与 变化状况提供数据基础; ✓ 规划数据,包含:基本农田保护红线、生态保护红线、城市扩展边界、国土 规划、交通规划等专项规划,为行政审批和国土空间用途管制提供管控数据 依据; ✓ 管理数据,是行政审批过程中产生的数据,包含不动产登记、土地审批、土 地供应、矿业权审批等,为实施批后监管提供数据基础; ✓ 社会经济数据,为动态获取数据,包含人口、宏观经济等,通过结合时事、 舆情等信息进行综合分析与决策
交通专题研究 生态环境专题研究 景观塑造专题研究 土地开发与经营专题研究 规划控制策略专题研究
土地利用规划研究 道路交通体系研究 容量与密度分区研究 景观与绿地系统研究 公共配套设施研究 市政基础设施研究
确定城市设计的范围 片区特色与建筑风貌研究 空间与景观研究 绿地与水系研究 环境控制要素研究 人行系统及其环境研究 社区保护与重构研究
研究流程
(3)资源环境承载力及国土空间适宜性评价
资源环境承载力评价重点
➢ 梳理区域资源环境本底条件; ➢ 甄别国土空间开发面临的主要资源
环境风险类型; ➢ 识别资源环境风险在时空上的分异; ➢ 判断资源环境承载状态; ➢ 找寻引发资源环境风险的原因; ➢ 提出对应解决方案与策略; ➢ 建立承载力监测预警机制。
3、详细规划编制 (1)控制性详细规划编制
编制基本内容
➢ 土地使用性质及其兼容性等用地功能控 制要求;
➢ 容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率 等用地指标;
➢ 基础设施、公共服务设施、公共安全设 施的用地规模、范围及具体控制要求, 地下管网控制要求;
➢ 基础设施用地控制界线(黄线)、各类 绿地范围控制线(绿线)、历史文化街 区和历史建筑保护范围界线(紫线)、 地表水体保护和控制的地域界线(蓝线) 等“四线”及控制要求。
规划说明
➢ 规划实施情况评估 ➢ 国土空间开发现状 ➢ 社会经济发展预测 ➢ 战略目标制定 ➢ “三线”划定过程 ➢ 市域城镇体系/县域镇村体系 ➢ 空间格局优化 ➢ 指标分解 ➢ 中心城区规划 ➢ 国土综合整治与生态修复 ➢ 规划环境影响评价 ➢ 规划实施保障措施
(3)规划图集
➢ 规划图集是配合规划文本及其说明内容的图形表达,包括现状图、评价图 和规划图。
土壤污染防治技术体系
土壤污染识别

案 设
轻微污染 中度污染 重度污染

优先保护 安全利用 安全利用 Nhomakorabea现状分析
自然、社会经济、环境 田、水、林、湖、路、村
总体规划布局

植物修复

钝化修复


客土深翻
土壤修复

管 实
分段验收
效果评价

综合整治
土地平整 灌溉设施 田间道路
效益评价
政策激励
2、国土空间规划成果编制 (1)规划指标体系
(二)国土空间规划数据
(一)规划编制 1、专题研究 (1)规划实施评估研究
内涵
规划实施评估是在规划实施一段时 间或规划结束后,对规划的目标、效 益、影响和守法等情况进行系统的、 客观的总结和分析。
规划实施评估机制与思路
规划实施评估内容与要素
规划新增城乡建设用地使用情况分析图
(2)国土空间开发保护现状及形势研究
对应阶段
综合发展研究
控制性详细规划
核心区城市设计
(2)村庄规划编制
编制关键环节
➢ 重视详实的现状调研 ➢ 规划定位与目标要符合农村实际 ➢ 重视规划蓝图展示和行动工程项
目化相结合 ➢ 注重目标导向与问题导向相结合 ➢ 强化村庄建设与产业发展相结合 ➢ 推动环境提升与文化挖掘相结合 ➢ 注重尊农重农与公众参与相结合 ➢ 注重协调和平衡各方利益与诉求 ➢ 注重有效保护与合理利用相结合
战略性
总 协调性 体 规 划
实施性
全国国土空间规划纲要 省级国土空间规划 市级国土空间规划 县级国土空间规划 乡级国土空间规划
全国性专项规划
省级专项规划
耕地保 护利用 专项规

交通设 施专项
规划
林地保 护利用 专项规

水利设 施专项
规划
湿地保 护利用 专项规

能源设 施专项
规划
海洋保 护利用 专项规
国土空间生态修复主要针对结构不 整、功能受损的生态系统进行修复,目
➢ 生态系统调查评价技术 与装备
➢ 工程建设技术与装备
标是增加优质生态产品供给,满足人民
➢ 化学处理方法与技术
群众对良好生态环境的新期待,提升人
➢ 生物处理方法与技术
民群众获得感和并福感。
➢ 生态修复效果评价技术
六项重大工程
➢ 土壤污染防治 ➢ 重金属污染治理 ➢ 矿山生态环境修复 ➢ 地质灾害综合治理 ➢ 河湖生态治理与修复 ➢ 修复海岛生态系统
目标 时空策略 运行机制
目标导向 优化配置 明确方向
问题导向 摸清本底 梳理问题
治理导向 信息平台 配套政策
2 我们的思考
(1)国土空间规划体系
国土空间规划体系构成为五级三类。其中五级为国家、省、市、县、乡级,三类包括:总体规划+专项规划 +详细规划。总体规划重点对资源统筹与配置,具有全域性、综合性、纲领性的作用;专项规划包括资源利用、要 素配置、其它发展保护性等,体现分类管控和时序管控的要求;详细规划是市县乡级总体规划落地的操作性规划, 是项目审批的基本依据。
总体规划
控规 控规
实施管理
承接总规
全覆盖编制 稳定不变 宏观控制
指导实施
按需求编制 灵活多变 具体详细
编制技术框架
(1)控制性详细规划编制
研究提纲 从整体研究出发,确立发
展理念与发展目标
落实空间功能区划及 规划管制要求
针对重点地区制订形
态控制方案和实施细 则
工作内容
现状问题与片区需求研究
更新片区改造目标以及新 旧区关系研究
主要内容
➢ 分析历年各类自然 资源开发利用的数 量、质量、结构、 空间分布等方面的 变化规律和特征。
➢ 研究资源利用、经 济社会发展、生态 环境质量与国土空 间开发保护的内在 联系和时空演变规 律。
➢ 厘清本区域国土空 间开发、保护、整 治等方面的特点及 存在问题。
➢ 分析国土空间开发 保护面临的机遇和 挑战,预判新形势 下未来变化趋势。
2018年:
塑的过程。
机构和行政 体制改革
组建自然资源部, 对自然资源开发利 用和保护进行监管, 建立空间规划体系
2015年: 生态文明体
制改革
建立国土空间开发 保护制度,推进市 县多规合一,编制 国土空间规划
并监督实施┈┈
2013年: 全面深化
改革
健全国土空间开发、 资源节约利用机制, 推进国家治理体系 和治理能力现代化
➢ 城镇开发边界内可分为城镇集中建设区、城镇有条 件建设区和城镇特定功能区。
城镇开发边界 “六步走”划定步骤
理概念—厘清概念定思路 摸家底—摸清家底理需求 定底线—严格保护定底线 定规模—指标约束定规模 定形态—规划引导定边界 建机制—差异管理献策略
三线统筹划定
➢ 划定三条控制线是统一实 施国土空间用途管制和生 态保护修复的关键基础。 按照生态优先、绿色发展, 衔接协调、统筹划定,逐 级落实、严格管理的原则, 统筹划定三条控制线。
规划编制—数据建库—平台建 设
——市县级国土空间规划全流程解决 方案
一 工作背景 二 我们的思考 三 我们的服务 四 我们的优势
1 工作背景
(1)规划缘起
党的十八大以来,党中央和国务院大力推进全面深化改革,从全面深化改革到的生态文明体制改革再
到党和国家机构改革再到当前的规划体系改革,“改革”已成为现阶段推进国家治理体系和治理能力

历史文 化保护
专项

资源保护 专项保护
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