国土空间规划解决方案
现状图
区位图 地形地貌图 土地利用现状图 矿产资源分布图 水资源分布图 生态资源现状图 城镇体系现状图 综合交通现状图 …………
评价图
资源环境承载力评价图 国土空间适直性评价图 经济社会及人口分析图 …………
规划图
国土空间格局图 国土空间分区规划图 基础支撑体系规划图 国土综合整治布局图 …………
➢ 人口与用地规模研究以当地统计局、公安局、计 生委等部门提供的数据为基础,以当地资源拥有 量及特征为依据,对接有关区域规划的相关要求, 综合考虑城市发展现状特征和未来发展趋势,对 城市人口和用地规模进行预测和论证。
编制技术框架
用地适宜性评价图
人口密度分布图
(5)三条控制线划定方法研究
➢ 城镇开发边界是在国土空间规划中划定的、在一定 时期内可以进行城镇开发和集中建设的区域边界, 包括城市、建制镇及依法合规设立的各类开发区等。
(6)国土空间开发保护格局与管控研究
在“三线”划定基础上,科学划定“三区”即生 态、农业、城镇三类空间,确定区域空间格局, 并制定统一衔接、分级管控的综合空间管控原则。
行政界线
控制线
空间管控
分区管控
用途管制
国土空间开发保护战略格局研究思路
国土空间开发保护格局与管控技术流程图
(7)国土综合整治与生态修复研究
编制技术框架
用系统观点认识村庄!
(二)国土空间规划数据库建设系统 1、数据资源分类体系
基于国土空间基础信息统一数据模型,实现各类数据的综合管理,建立统 一的国土空间基础信息数据目录,形成全国覆盖、内容完整、准确权威、动 态鲜活的统一国土空间基础数据资源。数据资源体系按照数据类型分为:现 状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据。 ✓ 现状数据,包含:基础地理、遥感影像、地理国情、土地利用现状、耕地后 备资源、矿产资源等,为掌握国土空间的真实现状和国土空间的开发利用与 变化状况提供数据基础; ✓ 规划数据,包含:基本农田保护红线、生态保护红线、城市扩展边界、国土 规划、交通规划等专项规划,为行政审批和国土空间用途管制提供管控数据 依据; ✓ 管理数据,是行政审批过程中产生的数据,包含不动产登记、土地审批、土 地供应、矿业权审批等,为实施批后监管提供数据基础; ✓ 社会经济数据,为动态获取数据,包含人口、宏观经济等,通过结合时事、 舆情等信息进行综合分析与决策
交通专题研究 生态环境专题研究 景观塑造专题研究 土地开发与经营专题研究 规划控制策略专题研究
土地利用规划研究 道路交通体系研究 容量与密度分区研究 景观与绿地系统研究 公共配套设施研究 市政基础设施研究
确定城市设计的范围 片区特色与建筑风貌研究 空间与景观研究 绿地与水系研究 环境控制要素研究 人行系统及其环境研究 社区保护与重构研究
研究流程
(3)资源环境承载力及国土空间适宜性评价
资源环境承载力评价重点
➢ 梳理区域资源环境本底条件; ➢ 甄别国土空间开发面临的主要资源
环境风险类型; ➢ 识别资源环境风险在时空上的分异; ➢ 判断资源环境承载状态; ➢ 找寻引发资源环境风险的原因; ➢ 提出对应解决方案与策略; ➢ 建立承载力监测预警机制。
3、详细规划编制 (1)控制性详细规划编制
编制基本内容
➢ 土地使用性质及其兼容性等用地功能控 制要求;
➢ 容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率 等用地指标;
➢ 基础设施、公共服务设施、公共安全设 施的用地规模、范围及具体控制要求, 地下管网控制要求;
➢ 基础设施用地控制界线(黄线)、各类 绿地范围控制线(绿线)、历史文化街 区和历史建筑保护范围界线(紫线)、 地表水体保护和控制的地域界线(蓝线) 等“四线”及控制要求。
规划说明
➢ 规划实施情况评估 ➢ 国土空间开发现状 ➢ 社会经济发展预测 ➢ 战略目标制定 ➢ “三线”划定过程 ➢ 市域城镇体系/县域镇村体系 ➢ 空间格局优化 ➢ 指标分解 ➢ 中心城区规划 ➢ 国土综合整治与生态修复 ➢ 规划环境影响评价 ➢ 规划实施保障措施
(3)规划图集
➢ 规划图集是配合规划文本及其说明内容的图形表达,包括现状图、评价图 和规划图。
土壤污染防治技术体系
土壤污染识别
方
案 设
轻微污染 中度污染 重度污染
计
优先保护 安全利用 安全利用 Nhomakorabea现状分析
自然、社会经济、环境 田、水、林、湖、路、村
总体规划布局
土
植物修复
壤
钝化修复
修
复
客土深翻
土壤修复
监
管 实
分段验收
效果评价
施
综合整治
土地平整 灌溉设施 田间道路
效益评价
政策激励
2、国土空间规划成果编制 (1)规划指标体系
(二)国土空间规划数据
(一)规划编制 1、专题研究 (1)规划实施评估研究
内涵
规划实施评估是在规划实施一段时 间或规划结束后,对规划的目标、效 益、影响和守法等情况进行系统的、 客观的总结和分析。
规划实施评估机制与思路
规划实施评估内容与要素
规划新增城乡建设用地使用情况分析图
(2)国土空间开发保护现状及形势研究
对应阶段
综合发展研究
控制性详细规划
核心区城市设计
(2)村庄规划编制
编制关键环节
➢ 重视详实的现状调研 ➢ 规划定位与目标要符合农村实际 ➢ 重视规划蓝图展示和行动工程项
目化相结合 ➢ 注重目标导向与问题导向相结合 ➢ 强化村庄建设与产业发展相结合 ➢ 推动环境提升与文化挖掘相结合 ➢ 注重尊农重农与公众参与相结合 ➢ 注重协调和平衡各方利益与诉求 ➢ 注重有效保护与合理利用相结合
战略性
总 协调性 体 规 划
实施性
全国国土空间规划纲要 省级国土空间规划 市级国土空间规划 县级国土空间规划 乡级国土空间规划
全国性专项规划
省级专项规划
耕地保 护利用 专项规
划
交通设 施专项
规划
林地保 护利用 专项规
划
水利设 施专项
规划
湿地保 护利用 专项规
划
能源设 施专项
规划
海洋保 护利用 专项规
国土空间生态修复主要针对结构不 整、功能受损的生态系统进行修复,目
➢ 生态系统调查评价技术 与装备
➢ 工程建设技术与装备
标是增加优质生态产品供给,满足人民
➢ 化学处理方法与技术
群众对良好生态环境的新期待,提升人
➢ 生物处理方法与技术
民群众获得感和并福感。
➢ 生态修复效果评价技术
六项重大工程
➢ 土壤污染防治 ➢ 重金属污染治理 ➢ 矿山生态环境修复 ➢ 地质灾害综合治理 ➢ 河湖生态治理与修复 ➢ 修复海岛生态系统
目标 时空策略 运行机制
目标导向 优化配置 明确方向
问题导向 摸清本底 梳理问题
治理导向 信息平台 配套政策
2 我们的思考
(1)国土空间规划体系
国土空间规划体系构成为五级三类。其中五级为国家、省、市、县、乡级,三类包括:总体规划+专项规划 +详细规划。总体规划重点对资源统筹与配置,具有全域性、综合性、纲领性的作用;专项规划包括资源利用、要 素配置、其它发展保护性等,体现分类管控和时序管控的要求;详细规划是市县乡级总体规划落地的操作性规划, 是项目审批的基本依据。
总体规划
控规 控规
实施管理
承接总规
全覆盖编制 稳定不变 宏观控制
指导实施
按需求编制 灵活多变 具体详细
编制技术框架
(1)控制性详细规划编制
研究提纲 从整体研究出发,确立发
展理念与发展目标
落实空间功能区划及 规划管制要求
针对重点地区制订形
态控制方案和实施细 则
工作内容
现状问题与片区需求研究
更新片区改造目标以及新 旧区关系研究
主要内容
➢ 分析历年各类自然 资源开发利用的数 量、质量、结构、 空间分布等方面的 变化规律和特征。
➢ 研究资源利用、经 济社会发展、生态 环境质量与国土空 间开发保护的内在 联系和时空演变规 律。
➢ 厘清本区域国土空 间开发、保护、整 治等方面的特点及 存在问题。
➢ 分析国土空间开发 保护面临的机遇和 挑战,预判新形势 下未来变化趋势。
2018年:
塑的过程。
机构和行政 体制改革
组建自然资源部, 对自然资源开发利 用和保护进行监管, 建立空间规划体系
2015年: 生态文明体
制改革
建立国土空间开发 保护制度,推进市 县多规合一,编制 国土空间规划
并监督实施┈┈
2013年: 全面深化
改革
健全国土空间开发、 资源节约利用机制, 推进国家治理体系 和治理能力现代化
➢ 城镇开发边界内可分为城镇集中建设区、城镇有条 件建设区和城镇特定功能区。
城镇开发边界 “六步走”划定步骤
理概念—厘清概念定思路 摸家底—摸清家底理需求 定底线—严格保护定底线 定规模—指标约束定规模 定形态—规划引导定边界 建机制—差异管理献策略
三线统筹划定
➢ 划定三条控制线是统一实 施国土空间用途管制和生 态保护修复的关键基础。 按照生态优先、绿色发展, 衔接协调、统筹划定,逐 级落实、严格管理的原则, 统筹划定三条控制线。
规划编制—数据建库—平台建 设
——市县级国土空间规划全流程解决 方案
一 工作背景 二 我们的思考 三 我们的服务 四 我们的优势
1 工作背景
(1)规划缘起
党的十八大以来,党中央和国务院大力推进全面深化改革,从全面深化改革到的生态文明体制改革再
到党和国家机构改革再到当前的规划体系改革,“改革”已成为现阶段推进国家治理体系和治理能力
划
历史文 化保护
专项
专
资源保护 专项保护