中国南方电网有限责任公司项目经济评价业务指导书中国南方电网有限责任公司企业标准中国南方电网有限责任公司项目经济评判业务指导书中国南方电网有限责任公司发布目次1.业务说明 (3)2.适用范畴 (3)3.引用文件 (3)4.术语和定义 (3)5.治理要点 (3)6.流程步骤及说明 (4)附录A 电网建设工程经济评判参数操纵要求 (14)附录B 电网建设工程经济评判要紧报表 (26)项目经济评判业务指导书1.业务说明为规范南方电网公司电网建设工程经济评判工作，提升电网建设工程可行性研究时期的投资决策水平，进一步明确电网建设工程经济评判治理要求，强化投资效益，幸免投资白费，制定本业务指导书。

统一规范策略：全网统一。

管控策略：审批型+报备型。

2.适用范畴适用于35kV-500kV电网建设工程可行性研究时期的经济评判业务。

3.引用文件《输变电工程经济评判导则》（DL/T 5438-2009）《建设项目经济评判方法与参数（第三版）》（发改投资〔2006〕1325号）《中国南方电网有限责任公司基建项目治理方法》（Q/CSG213021－2020 4.术语和定义电网建设建设项目的经济评判分为财务评判和国民经济评判两个层次，结合电网建设项目特点，宜以项目财务评判为主。

财务评判是微观的经济评判，是从企业角度，依照国家现行财政、税收制度和现行市场价格，运算项目的投资费用、产品成本与产品销售收入、税金等财务数据，进而据此运算、分析项目的盈利能力、清偿能力等经济成效指标，考察项目在财务上的效益。

5.治理要点5.1经济评判的方法必须符合国家对电力差不多建设项目进行经济评判的方法的有关规定和当时的财税制度。

5.2运算使用的各种成本数据应准确可靠。

5.3运算采纳的折旧年限、运算期、还款期、所得税率、增值税率、融资利率等必须符合有关规定或协议。

5.4电网建设项目经济评判测算的输配电价应按照“合理补偿成本、合理确定收益，依法计入税金”的原则确定。

5.5经济评判应明确表达以下内容：原始数据表；所有差不多财务报表（包括现金流量表、利润与利润分配表、财务打算现金流量表、资产负债表等）；所有辅助财务报表（包括现金流量估算表、投资使用打算与资金筹措表、借款还本付息运算表、固定资产折旧、无形资产及其他资产摊销估算表、总成本费用估算表等）；财务评判指标一览表；敏锐性分析表。

5.6经济基础评判的说明应包含以下内容：采纳国家和本行业的各项财务指标来衡量结果是否合理及项目是否可行；分析测算电价的水平及市场对电价的承担能力；通过敏锐性分析找出阻碍效益的最敏锐因素，最终得出工程项目的综合经济评判结论。

5.7 经济评判结论及输出成果要紧以编制报表形式表达。

其中，经济评判差不多报表包括：财务现金流量表（全部投资），财务现金流量表（资本金），损益表，资金来源与运用表等；经济评判辅助报表包括：经济效益评判基础数据表，工程建设投资决算表，借款还本付息表，折旧运算表，总成本费用运算表，评判指标一览表及对比表等。

6.流程步骤及说明本业务流程要紧包括以下流程：（1）A类电网基建项目经济评判流程（2）A类电网基建项目经济评判流程（3）A类电网基建项目经济评判流程6.1 A类电网基建项目经济评判流程6.1.1 A类电网基建项目经济评判流程图6.1.2 A类电网基建项目经济评判流程说明6.2 B、C类电网基建项目经济评判流程6.2.1 B、C类电网基建项目经济评判流程图计投资6.2.2 B、C类电网基建项目经济评判流程说明6.3E类电网基建项目经济评判流程6.3.1E类电网基建项目经济评判流程图6.3.2E类电网基建项目经济评判流程说明附录A 电网建设工程经济评判参数操纵要求1．运算参数电网建设工程运算参数包括工程概况类、投资类、成本类及损益类参数。

其组成如下：工程概况类参数：项目运营期；投资类参数：资本金、债务资金、固定资产投资、无形资产投资和其他投资；成本类参数：生产成本、财务费用、经营成本、流淌资金；损益类参数：售电收入、税费、法定盈余公积金。

本文依照相关文件，提出电网建设工程运算参数的要求，本文提出的运算参数操纵要求遵循国家、部门和地点的规定顺序。

2．工程概况类项目运营期依照导则，项目运营期一样按25~30年考虑。

依照公司实际情形，举荐项目运营期按25年运算。

1.2投资类1.2.1资本金（1）含义：指在项目总投资中，由投资者认缴的出资额。

（2）运算方法及参数取定：项目资本金占建设项目资金的比例应符合国家法定的资本金制度。

依照导则，资本金依照国家法定的资本金制度计列，电网建设工程不得低于工程动态投资的20%。

依照有关规定，项目资本金按总投资的20%运算。

1.2.2债务资金（1）含义：指项目总投资中以负债方式从金融机构、证券市场等资本市场取得的资金。

项目法人在筹措债务资金时，应明确债务条件，包括利率、宽限期、偿还期、偿还方式及担保方式等。

（2）运算方法及参数取定：依照导则，利率按项目法人与银行签订的还款协议中约定的利率。

没有签订协议之前，参照中国人民银行公布的贷款利率。

依照有关规定，利率按中国人民银行最近一期公布的贷款利率。

其中：：实际利率；r：名义利率；m：计息期数。

1.2.3固定资产投资（1）含义：指项目投产时直截了当形成固定资产的建设投资。

（2）运算方法及参数取定：包括工程费用和工程建设其他费用中按规定形成固定资产的费用。

1.2.4无形资产投资（1）含义：指直截了当形成无形资产的建设投资。

要紧是专利权、非专利技术、商标权和商誉等。

（2）运算方法及参数取定：依照导则，电网建设工程的无形资产摊销年限为5年。

1.2.5其他投资（1）含义：指开办费及其他应长期分摊的各项费用，如前期统筹费、咨询调研费、人员培训费、招标评标费用、筹建人职员资及其他筹建费用等。

（2）运算方法及参数取定：依照导则，电网建设工程的其他资产摊销年限为5年。

1.3成本类总成本费用指电网建设工程在生产经营过程中发生的物质消耗、劳动酬劳及各项费用。

依照电力行业的有关规定及特点，总成本费用包括生产成本和财务费用两部分。

1.3.1生产成本生产成本包括材料费、工资及福利费、折旧费、摊销费、修理费、其他费用及保险费等。

1.3.1.1材料费（1）含义：指生产运行、爱护修理和事故处理等所消耗用的各种原料、材料、备品备件和低值易耗品等费用。

（2）运算方法及参数取定：依照导则，按项目法人相应电压等级电网建设上年度统计值计列。

依照公司有关实际情形，项目成本费用中材料费按固定资产总投资的2%运算。

1.3.1.2用水费（1）含义：指电网建设工程运行所耗用的购水费用。

（2）运算方法及参数取定：依照导则，按消耗水量和购水价格运算。

一样情形，年用水费不单独计列。

1.3.1.3工资及福利费（1）含义：是指电网企业生产和治理人员的工资和福利费。

其中，工资指电网企业支付给服务于项目业务的职工的工资性支出，包括输电、变电生产和治理部门人员的工资；福利费，指电网企业按工资总额和规定提取比例计提的职工福利费，按年工资总额的14%提取。

（2）运算方法及参数取定：年工资及福利费运算公式如下。

依照导则，项目生产和治理定员及人均年工资标准由项目法人提供。

定员按中国南方电网公司定员标准，工资及福利费参考全网平均水平。

1.3.1.4折旧费（1）含义：指固定资产在使用过程中，对逐年磨损价值的补偿费用，按年限平均法运算。

（2）运算方法及参数取定：依照导则，折旧费以政府价格主管部门核准的有效资产中可计提折旧的固定资产原值和国务院价格主管部门的定价折旧率为基础核定。

固定资产折旧年限12～18年，残值率为5%。

在南方电网公司区域，综合折旧年限暂按15年考虑。

1.3.1.5爱护修理费（1）含义：指为保持固定资产的正常运转和使用，对其进行必要修理所发生的费用。

（2）运算方法及参数取定：依照导则，按项目法人相应电压等级电网建设上年度统计值计列。

其中，固定资产原值指建设项目扣除所含的建设期利息的固定资产投资部分。

依照有关规定，爱护修理费可按固定资产总投资的2.5%运算。

1.3.1.6其他费用（1）含义：指不属于以上各项而应计入生产成本的其他成本，要紧包括保险费、摊销费和其他费。

保险费，指固定资产保险及其他保险；摊销费，指无形资产和其他资产的分期摊销；其他费，指办公费、差旅费、科研教育经费等，（2）运算方法及参数取定：依照导则，按项目法人相应电压等级电网建设上年统计值计列。

保险费按国家规定运算，每年固定资产保险费率暂按0.1%测算。

摊销费的运算摊销年限一样为5年。

依照有关规定，其他费用可按固定资产总投资的2%运算。

1.3.2财务费用指企业为筹集债务资金而发生的费用，要紧包括长期借款利息、流淌资金借款利息和短期借款利息。

1.3.2.1长期借款利息（1）定义：能够按等额还本付息、等额还本利息照付以及约定还款方式运算。

（2）运算方法及参数取定： ①等额还本付息方式见公式：()()()n i P A I i i i I A nn ,,/111c c =⎥⎦⎤⎢⎣⎡-++=式中：A ——每年还本付息额（等额年金）cI ——还款起始年年初的借款余额（建设期借款本金及利息的总和）i ——实际利率n ——预订的还款期()n i P A ,,/——资金回收系数，能够自行运算或查复利系数表。

其中：每年支付利息=年初借款余额×年利率 每年偿还本金=A -每年支付利息 年初借款余额=cI -本年往常各年偿还的借款累计。

②等额还本利息照付方式见公式：i n t I n I A ⨯⎥⎦⎤⎢⎣⎡--⨯+=11c c t 式中：tA ——第t 年的还本付息额其中：每年支付利息=年初借款余额×实际利率第t 年支付利息=i n t I ⨯⎥⎦⎤⎢⎣⎡--⨯11c ； 每年偿还本金=n I c。

③约定还款方式：指除了上述两种还款方式之外的项目法人与银行签订的还款协议约定的方式。

依照有关规定，贷款年限按15年运算。

1.3.2.2流淌资金借款利息（1）定义：按期末偿还、期初再借的方式处理，并按一年期利率计息。

（2）运算方法及参数取定：1.3.2.3短期借款利息（1）定义：短期借款利息的偿还按照随借随还的原则处理。

（2）运算方法及参数取定：即当年借款于下年偿还，借款利息的运算同流淌资金借款利息。

经营成本（1）含义：项目财务分析中所使用的特定概念，指项目总成本中扣除折旧费、无形资产及其他资产摊销费和财务费用后的全部费用。

（2）运算方法及参数取定：流淌资金（1）含义：指自有流淌资金和流淌资金借款。

生产流淌资金指电网建设工程为正常生产运行，坚持生产所占用的，用于购买材料、备品备件和支付工资等所需要的全部周转资金。

生产流淌资金在项目投产的前一年安排投入，如同一年投产两期以上，可在投产当年和前一年分别投入。