加工贸易经营企业在向海关申请建立电子账册之前， 先要到商务主管部门办理加工贸易经营范围的审 批，凭商务主管部门出具的：
①“经营范围批准证书” ②“加工贸易经营企业的经营状况和生产能力证明” 到海关申请建立电子账册。
2、备案保税
海关批准货物保税的原则有三个： （1）合法经营---货物合法、方式合法、企业合法、
证件合法； （2）复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应
该复运出境，且进出基本平衡； （3）可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以
监管。
3、纳税暂缓——保税
保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时 免纳税费，而不是免税，待货物最终流向 确定后，海关再决定征税或免税。
注意两个问题
（1）保税加工货物经批准不复运出境，在 征收进口关税和进口环节税后，要征收缓 税利息（边角料和特殊监管区域的保税货 物除外）。
第三节 保税加工货物的报关程序
保税货物根据保税货物进入关境的目的不 同，为两类：
1、保税加工货物（在我国境内进行加工、 装配后复运出境的货物 ）
2、保税物流货物（在我国境内进行储存后 复运出境的货物 ）
第三节 保税加工货物的报关程序
一、保税加工货物概述 二、电子化手册管理下的保税加工货物报
保税加工货物通常被称为加工贸易保税货 物。
加工贸易保税货物不完全等同于加工贸易 货物。
对概念的理解：
（1）经海关批准 （2）未办理纳税手续 （3）在境内加工、装配后 （4）应复运出境
2、加工贸易的形式
加工贸易即原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材 料等从境外进口，在境内加工装配后，成品运往境外的贸 易。
境内——出口加工区； 关境线上——跨境工业区（珠澳跨境工业区）。
2、非物理围网监管
（1）纸质手册管理 （2）计算机联网监管
（1）纸质手册管理
大量使用、中小企业、以合同为单位、执 行银行保证金台帐制度。
（2）计算机联网监管
①电子账册管理
大型企业使用、以企业为单位、不执行银 行保证金台帐制度。
关程序 三、电子账册管理下的保税加工货物报关
程序 四、出口加工区进出货物报关程序 五、珠海园区进出货物报关程序
一、保税加工货物概述
（一）含义 （二）特征 （三）范围 （四）管理模式 （五）管理监管的基本特征
（一）含义
经海关批准，未办理纳税手续进境，在境 内加工、装配后复运出境的货物。（不包 括储存）
2、用进口保税料件生产的成品、半成品； 3、在保税加工生产过程中产生的副产品、
残次品、边角料和剩余料件。源自（四）管理模式管理的模式有两种： 1、物理围网监管 2、非物理围网监管
1、物理围网监管
是指经过国家的批准，在关境内或关境线上划 出一块地方，采用物理围网，让企业在围网内 专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式管 理。
②电子化手册管理
合同为单位、执行银行保证金台帐制度。
（与纸质手册是新时代下的替代关系）
（五）海关监管的基本特征
1、商务审批 2、备案保税 3、纳税暂缓 4、监管延伸 5、核销结关
1、商务审批
加工贸易业务必须经过商务主管部门审批才能进 入海关备案程序
（1）由商务主管部门审批加工贸易合同 （2）由商务主管部门审批加工贸易经营范围
（2）料件进境时未办理纳税手续，适用海 关事务担保，具体担保手续按照加工贸易 银行保证金台账制度执行。
加工贸易进口料件银行保证金台帐
是指加工贸易的合同在主管海关登记备案 时，经营加工贸易的单位持外贸主管部门 的批准文件，凭海关核准的手续，按合同 备案料件的金额向指定的中国银行申请设 立加工贸易进口料件银行保证金台帐，加 工成品在规定的加工期限内全部出口，经 海关核销合同后，由银行核销保证金台帐。
（1）由商务主管部门审批加工贸易 合同
加工贸易经营企业在向海关办理合同备案建立电子 化手册之前，先要到商务主管部门办理合同审批， 经审批后，凭商务主管部门出具的：
①“加工贸易业务批准证书” ②“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明” ③加工贸易合同 到海关办理合同备案。
（2）由商务主管部门审批加工贸易 经营范围
加工贸易银行保证金台账
加工贸易银行保证金台账核心是对不同地 区的加工贸易企业和涉及的商品实行分类 管理。
地区分为：东部地区和中西部地区。 东部地区：辽宁、北京、天津、河北、山
东、江苏、上海、浙江、福建、广东。 其余为中西部地区。
加工贸易企业分为：
AA类、A类、B类、C类、D类5个管理类别
成品的出向
返给境外厂商（原料提 供者。）
在来料加工中，我方不 承担销售风险，不负盈 亏，只收取工缴费；
进料加工中，我方是赚 取从原料到成品的附加 价值，要自筹资金、自 寻销路、自担风险、自 负盈亏。
判断题：
保税业务中，进料加工和来料加工的相同 之处是在于料件都需要进口，加工成品都 需要出口。
答案：对
来料 加工
进料 加工
原料
货物的所有权
由境外厂商 提供，不需 要通过外汇 购买。
在加工过程中均未发生所有权 的转移，原料运进和成品运出 属于同一笔交易，原料供应者 即是成品接受者。
由我方自己 原料进口和成品出口是两笔不 花外汇从国 同的交易，均发生了所有权的 外购买原料。 转移，原料供应者和成品购买
者之间也没有必然的联系。
加工贸易通常有两种形式： （1）来料加工 境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工，产品由外方销
售，我方收取工缴费。 （2）进料加工 境内企业付汇从境外购买原材料，完成加工，成品销往境
外。
进料加工和来料加工相同点和区别：
相同点：是 “两头在外”，即原料来自国 外，成品又销往国外。
区别：
区别：
（二）特征
保税加工货物有以下特征： 1、料件进口时暂缓缴纳进口关税及进口环节税，
成品出口时除另有规定外无须缴纳关税。 2、料件进口时除国家另有规定外免予交验进口许
可证，成品出口时属于许可证管理的，必须交验 许可证。 3、进出境海关现场放行并未结关。
（三）范围
1、专为加工、装配出口产品而从国外进口 且海关准予保税的原材料、零部件、元器 件、包装物料、辅助材料（简称料件）；