政府采购管理工作若干规定
政府采购管理工作若干规定
政府采购管理工作若干规定第一章总则第一条为进一步加强政府采购管理工作，规范政府采购行为，提高资金使用效益，维护政府采购工作的公开、公平和公正，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条我区机关、事业单位、团体组织使用财政预算资金和纳入财政管理的其他资金进行政府采购，以及其他单位委托区政府采购中心购买货物和服务的采购活动，适用本规定。
第三条区财政局是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
采购代理机构依法代理政府采购事宜。
本规定所称采购代理机构，包括区政府采购中心和社会代理机构。
第四条政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正平等、诚实信用、节约支出和维护公共利益的原则。
第二章政府采购当事人第五条采购人要加强本部门的政府采购管理，建立本单位采购管理制度，除尘滤布明确项目采购责任人，落实采购工作领导责任制。
采购金额在50万元以上（含50万元）的项目，采购人应派负责纪监工作的人员参与评标监督工作。
第六条采购人采购纳入政府集中采购目录的项目，必须委托区政府采购中心代理采购。
第七条采购人应遵守《佛山市南海区政府集中采购目录及政府采购限额标准》规定，不得将项目化整为零或者以其他任何方式规避政府采购。
第八条采购人和采购代理机构应公平公正对待潜在供应商，不得以各种理由拒绝、限制和排斥潜在供应商的合理要求，应保证采购信息的充分公开。
采购人在采购文件或提交的用
户需求书中不得指定特定供应商，不得列入含有倾向性或者排斥潜在供应商的内容，不得列入单一品牌的规格技术标准及其他有违反公平竞争的条款。
如项目特殊需指定品牌的，应向区财政局提交书面申请，必要时由采购代理机构组织专家论证。
采购人有责任就采购需求方面协助采购代理机构进行质疑答复。
第九条采购人办理立项后，需变更采购内容的，应取得区财政局同意。
第十条一般情况下，采购人进入评标现场的人数不得超过3人。
采购人在评审过程中，原则上不再对一般设备类项目的需求进行陈述，如需要特别陈述的，应形成文字说明交由主持人宣读。
评审专家对采购文件有疑问的，采购人应作答。
采购人不得发表影响评审委员会公正评审的言论，不应在评审现场讨论问题。
采购人如有违规行为，现场监督人员和主持人应及时制止，情节严重的由区财政局依法取消采购人担任评审委员会成员的资格。
第十一条采购代理机构依法执行政府采购法律、法规的相关规定，组织实施政府采购活动。
对采购金额300万元以上（含300万元）或技术性强的采购项目，应组织专家对项目的技术指标、商务要求、评分标准进行论证，论证结论应作为编制采购文件的依据；对不同的采购项目，应科学进行分类并确定相应评审方法，细化评审标准，量化评审因素；采购价格原则上应低于市场平均价格。
采购代理机构在采购活动中发现有法律、法规规定应当废标或者终止政府采购活动情形的，应当及时通报区财政局，由区财政局依法作出处理决定。
第十二条区政府采购中心是区集中采购机构，负责组织实施区级的政府集中采购活动。
区政府采购中心应完善电子化采购工作，建立供应商库和价格平台，其内部应遵循相互制衡的原则，建立合理有效的管理制约机制。
第十三条供应商要遵守国家法律、法规和规章，本
着诚实守信的原则参加我区的政府采购活动，依法向采购人提供符合规定质量标准的货物或服务。
供应商应具备符合国家相关规定的资质。
第十四条供应商放弃中标或成交结果的，由区财政局按照相关规定进行处理。
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附送：
政府采购通报及其写作探讨(上)
政府采购通报及其写作探讨(上)
政府采购通报及其写作探讨(上)
一、什么是通报《辞海》对通报的界定为：
国家机关、政党或社会团体等将重要的情况、经验奖惩事项等告知所属单位或群众的文件。
《公文写作宝典》对通报的定义为：是表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况时使用的一种公文。
《国家行政机关公文处理办法》规定，通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
通报的特点是：
典型性、滤布真实性、目的性、政策性和及时性。
在政府采购工作中，监督管理部门为了加强监管工作，也经常使用通报这种文种，用以表彰先进、传达有关情况和批评违法违规行为的单位或个人。
如《政府采购法》第七十一条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条等都作了对违反政府采购法规行为的单位或个人进行通报的处理决定。
二、通报的运用通报这一文种在使用中容易与相关文种混淆。
在批评错误时，有时用决定，有时也用通报。
一般情况下，用决
定惩戒有关单位或人员的，往往其错误或过失都是比较严重的，具有一定的普遍意义和教育作用；而用洗煤滤布通报批评单位或个人的，往往其错误或事故，虽然也有一定的影响，但毕竟是有一定的限度的，所以发通报，主要是要引起注意和警惕。
而用在表彰先进时，也有时用令或决定以及通报。
一般情况下，令是嘉奖有关单位与人员，被嘉奖的单位与人员必须是在全国或一个大地区内具有重大影响的先进典型，都需授予荣誉称号。
决定是奖惩有关单位与人员，其中的奖励事项事迹应是比较突出的，在全国或某一地区、某一系统内具有较大影响，但不一定授予荣誉称号。
而通报所表扬的先进则属于一般性的典型。
由于通报是一种公文，所以，在政府采购工作中通报的起草和发布，都必须严格按《国家行政机关公文处理办法》的程序和规定进行。
三、通报的写作要求通报按内容性质分为：
表彰性通报、批评性通报和情况通报。
通报的写作要注意三点，一是要真实、典型。
要加强调查研究，掌握第一手资料。
无论是表彰与批评，还是情况通报，都应有典型的代表性，具有较强的说服力。
材料要反复核实，做到每个细节准确无误，否则有损于通报的权威性。
二是要及时迅速，有时效性。
特别是情况通报，以达到及时教育人、大力推动工作和纠正某些错误倾向的目的。
三是叙述详略得体，评价恰如其分。
语言要平实准确，防止过多使用华丽词语，华而不实。
注重逻辑关系，防止牵强附会。
通报的结构，一般由标题、发文字号、受文单位、正文、落款、主题词、抄报或抄送七部分组成。
1、标题一般有全称标题和省略标题两种。
前者由发文者名称加事由加文种三部分组成；如：
《荆门市政府采购办公室关于对市直协议供应商检查情况的通报》。
后者直接用《通报》二字。
2、发文字号按发文者公文发文的正常要求编写文号。
3、受文单位根据其发放范围，可写一个，也可写若干个受文单位。
若属于广发性通报，也可不写受文单位。
4、正文依据通报的种类不同，正文的写法也不同。
表彰性通报的正文一般由四个部分组成，介绍先进事迹、分析先进事迹的性质和意义、表彰决定、提出希望和号召。
批评性通报的正文一般也由四个部分组成，叙述错误事实或现象、分析错误性质和危害性、宣布惩罚决定或治理措施、提出希望和要求。
情况通报的正文一般由三个部分组成，通报的开头阐明发布通报的依据、目的、原因等，要综合概括，要言不繁；主体部分主要叙述有关情况，传达重要精神，通常内容较多，要注意梳理归类，合理安排结构；结尾提出希望和要求，抓住要点，简练明确。
5、落款落款一般包括发文者名称、发文日期和公章三项内容。
若带有文头的通报，可以省去发文机关名称。
发文日期数字规定用汉字小字表述。
6、主题词主题词是将公文的中心内容概括为相应的主题概念，一般用规范化的名词或名词性词组加以表达。
按《国家公文主题词表》中规定的词做主题词。
7、抄报或抄送这部分应根据通报的内容而定。
若通报的内容除受文单位外，还有必要让其它单位知道，就需写明抄报或抄送。
对上级机关用抄报，对下级或平级机关用抄送。
（上）。