设计、监理合同审查工作经验总结
设计、监理合同审查工作经验总结
一、建设工程设计合同的审查。

合同主体在签订建设工程设计合同时，一般采用建设部和工商局联合颁布的建设工程设计合同范本。

我们在此范本的基础上，进一步增删了某些内容。

现以二份建设工程设计合同为例，作为发包人的法律顾问，我们提出了以下修改意见：
1、将范本第条(设计依据)修改为"国家及有关部门现行有关建设工程的技术标准、规范和规定;如对同一设计项目规定有不同的技术标准，以其中要求较高的技术标准为准。

"
2、第条设计内容要尽量具体详细。

现以一份建设工程设计合同中的此条款为例，以供参考：
建筑包括：A、印染生产车间，占地__________平方米;
B、纺织部生产车间，占地_________平方米;
C、热电厂;
D、污水处理;
E、相应有关的仓库、办公室、工人食堂、等等。

第一期工程包括有：
印染部生产厂房。

印染部生产用的有关附属建筑。

染化料仓库、坯布及成品布仓库。

印染部的动力配套供电、供汽、供气(压缩空气)、排水系统及印染污水与厂内污水处理系统的联接。

供汽系统与热电车间联接。

供电系统与热电车间和供电局的联接。

"
3、设计人提交设计文件的时间：本合同双方签章生效且发包人认可交换的资料后七天内，设计人提交方案草图征求发包人意见，获准后三十天内提交正式方案(代初设)图送审;初设图批准后按发包人施工的需要先后提交各单项工程施工图。

如因设计人原因导致前述方案未及时获得批准，发包人有权解除合同并要求双倍返还定金和赔偿损失。

4、设计费用的支付方式，总体上应采取分批付款的方式，发包人在合同生效后几天内支付一部分款项的，最好能明确这部分款项位定金性质。

第二批款项的支付应在设计人提出的方案设计文件获得批准以后。

5、对于发包人责任条款，我们删除了很多不利于发包人的责任条款，例如“发包人交付上述资料及文件超过规定期限15天以上时，设计人有权重新确定提交设计文件的时间;发包人变更委托设计项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成设计人设计返工时，双方除另行协商签订补充协议(或另订合同)、重新明确有关条款外，发包人应按设计人所耗工作量向设计人支付返
工费，无论何种情况下，双方同意发包人所支付的返工费总额都不得超过本合同第七条所规定的设计费用总额的10%”等等。

增加了"发包人的上级或设计审批部门对设计文件不审批或本合同项目停缓建，发包人均应按设计人已完成的工作量支付应付的设计费;但是如果因为设计人自身的原因导致发包人的上级或设计审批部门对设计文件不审批或本合同项目停缓建，发包人有权解除合同并要求双倍返还定金和赔偿损失"这类条款。

6、对于设计人责任条款，增加了设计人违反合同约定的双被返还定金责任，以及设计人擅自解除合同时，对发包人造成损失的，应赔偿发包人的损失。

7、知识产权问题，这是范本没有提到的问题。

站在发包人的角度考虑，我们设计了这样的知识产权条款：因本合同设计而产生的任何知识产权对发包人所有，未经发包人许可，设计人不得向任何第三人批露或转让。

8、争议解决条款，由于建设工程设计合同专业性非常强，最好是采取仲裁方式解决争议。

在此条款中要明确仲裁委员会，仲裁委员会不受地区行政管辖，因此，不要在仲裁委员会前加入行政区划的级别。

例如重庆仲裁委员会，而不是"重庆市仲裁委员会"
同时删去范本中共选择的法院管辖，这样就明确了合同争议的仲裁管辖。

二、建设工程委托建立合同的审查。

这类合同也有范本，我们作为委托人的法律顾问，提出以下修改建议：
1、监理单位及其监理人员必须具有相应的监理资质。

根据《工程建设监理规定》第十七条规定，监理单位实行资质审批制度。

设立监理单位，须报工程建设监理主管机关进行资质审查合格后，向工商行政管理机关申请企业法人登记。

监理单位应当按照核准的经营范围承接工程建设监理业务。

其次，《建设工程监理规范》对各类监理人员都作了相应的资质要求，作为合同一方的监理单位派出的监理人员，要符合《建设工程监理规范》的要求。

因此，我们在监理人义务中的第四条加入"监理人及其派出的监理人员必须具有相应的资质条件"。

2、监理合同应该包括监理单位对建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管理的条款。

在监理合同范本专用条件部分有关监理范围和监理工作的内容的条款中，委托人往往只要求监理人对工程质量进行监控。

而在有关监理人权利的条款中，却根据建设工程委托监理合同范本赋予了监理人有关工程造价和进度的一系列权利，显然造成了权利义务的不对称。

因此，我们在专用条件部分监理范围和监理工作的内容的条款中，增加了监理人对工程造价和进度进行监控的内容。

3、注意保持前后条款的协调性。

在监理合同范本中，第
4、6、10、11、1
5、16等条款中，都有"按合同约定或需要专用条款另行约定的"内容。

而合同主体在套用范本时，往往遗漏了需要再行约定的部分，使上述条款存在约定不明或没有约定的缺陷，因此，我们在使用监理合同范本时，要注意保持前后条款协调一致，对需要补充的条款，另行作出了具体详细的约定。

例如针对第11条，我们约定委托人颖在三个工作日内对监理人书面提交并要求作出决定的事宜作出书面答复。

4、区分监理人责任条款中的过失和故意。

监理合同范本第二十六条规定了监理人的过失导致委托人造成经济损失的责任，即累计赔偿总额不应超过监理报酬总额。

此条款对委托人有失公平，因为要证明监理人主观上责任是非常困难的，且合同范本中并没有规定证明责任由谁承担。

我们认为，对监理人没有监理资质、与承包人串通损害委托人利益或拒绝履行监理义务等故意违反合同义务的行为，固然要求其承担全部赔偿责任;而对于监理人的过失行为，只要造成损失，就推定其主观上存在故意，除非监理人有足够证据证明此行为是由其过失所致。

委托人在与监理人签约时要对这一点明确约定。

所以，对第二十六条作出以下修改：增加"对于监理人的过失行为，只要造成损失，就推定其主观上存在故意，承担全部赔偿责任，除非监理人有足够证据证明此
行为是由其过失所致。

"
5、委托人的代位求偿权。

根据范本第二十九条，监理人在处理委托业务时，因非监理人原因的事由受到损失的，可以向委托人要求补偿损失。

但是，如果因第三人侵权导致监理人遭受损失，委托人在补偿监理人后，有权代替监理人向第三人追偿。

范本第二十九条并没有委托人代位求偿权的规定，为了保证委托人能够顺利行使代位求偿权，在签约时应对委托人代位求偿权作出明确约定，即"如因地三人过错导致监理人遭受损失，委托人在补偿损失后，有权代替监理人向第三人追偿"。

6、合同解除权的约定。

监理合同是一种提供服务的合同，当服务者提供的服务不符合需要或是损害委托人的利益时，委托人有权单方面解除合同。

监理合同范本没有规定委托人的合同单独解除权，我们认为监理合同可以约定在下列情况下，委托人有权单方面解除合同并要求监理人承担违约责任：1、监理人及其派出的监理人员不具备相应资质条件的;2、监理人与承包人恶意串通损害委托人利益的;3、监理人转包或分包本合同项下的监理服务。

7、合同价款的计算问题。

范本专用条件部分第三十九条规定了监理人正常工作报酬、附加工作报酬和额外工作报酬的计算方法，这是出于合同签定后实际情况可能发生变化，导致监理业务需要延长时间、暂停或终止。

这实际上意味着
委托人要单方面承担将来可能出现的风险。

我们在审查监理合同时通常建议委托人采取总包价的方式，多不退，少不补，不论监理工作是否需要延长时间、暂停或终止，总之，监理人的各种报酬都这个价款内。

三、几种相关技术合同的审查。

(一) 环境影响评价合同。

1、将合同封面的“发包人、承包人”改为“委托人、受托人”。

2、删除“环境影响评价大纲编制完成之后五日内，甲方向乙方支付环评费30%，计￥元(大写： );”
3、“超出合同规定增加的环境影响评价(大纲、报告书)应另收工本费。

如甲方变更委托评价项目、规模、条件，或因提交的资料较大修改、错误等，造成乙方返工，双方另行协商签订补充协议，甲方应按乙方所增加工作量向乙方支付返工费。

”这两条使委托方难以预计和控制成本，双方应协商明确。

4、甲方(委托方)责任条款中应删除“其它相关技术资料”;乙方(受托方)责任条款中增加“对甲方提供的资料予以妥善保存，并在完成环评工作后交还给甲方”的内容。

5、在违约责任条款中增加以下内容：“因乙方提交的环境影响评估成果存在错误、疏漏，导致误导甲方造成甲方损失的，应当赔偿直接或间接损失。

一方逾期履约达到30天
的，另一方有权解除合同，并要求赔偿损失。

”
(二)、水资源论证工作合同
1、在补偿方案条款中增加：“该补偿方案在形成论证报告书之前应当征求甲方(委托方)意见并征得甲方同意。

”
2、在受托方责任条款中增加：因受托方原因致使该报告未能通过审查的，受托方应退还委托方已支付的全部款项。