指（趾）甲化妆品名称中可使用保护；美化；持久等词语。
芳香化妆品名称中可使用香体；怡神等词语。
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（三）化妆品非法标识行为
•特殊用途化妆品： 名称可使用与其含义、用途、特征等相符的词语。 •《关于化妆品产品备案管理相关违禁词语通告》
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（三）化妆品非法标识行为
3、化妆品标识的其他规定 《条例》第十二条规定：
•化妆品标签上应当注明产品名称、厂名，并注明生产企 业卫生许可证编号；小包装或者说明书上应当注明生产 日期和有效使用期限。
•特殊用途的化妆品，还应当注明批准文号。
•对可能引起不良反应的化妆品，说明书上应当注明使用 方法、注意事项。
•化妆品标签、小包装或者说明书上不得注有适应症，不 得宣传疗效，不得使用医疗术语。
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（一）化妆品非法生产行为
5、注意
•生产的产品超出许可范围的，按未经许可生产化妆品论 处。化妆品生产许可范围分类： •发用类：包括洗发、护发、养发、固发、美发类化妆品。 •护肤类：包括膏、霜、乳液、化妆用油类等护肤化妆品。
•美容修饰类：包括胭脂，香粉类、唇膏类、洁肤类化妆 品，指甲用化妆品类、眼部用化妆品类。
产品销售金额不满五万元，但将已销售金额乘以 三倍后，与尚未销售的伪劣产品货值金额合计十 五万元以上的。
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（二）化妆品非法添加行为
5、未达到追诉标准的情形 •按《化妆品卫生监督条例》第二十五条、二十 七条、二十八条，《特别规定》第三条、四条， 以及《打假条例》相应规定予以处罚。 •主要包括：没收产品、没收违法所得，罚款， 责令停产或吊销许可证。
(二)尚未销售，货值金额在十五万元以上的； (三)销售金额不满五万元，但已销售金额与尚未销售的货值金额 合计在十五万元以上的。
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（一）化妆品非法生产行为
4、未达到追诉标准的情形
•按《化妆品卫生监督条例》第二十四条、《特别规定》 第三条和《打假条例》相应规定予以处罚。 •主要包括：处以没收产品、没收违法所得，罚款，责 令停产。
（二）造成他人器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（三）致使他人精神失常或者自杀、自残造成重伤、死 亡的；
（四）其他造成严重后果的情形。
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（二）化妆品非法添加行为
•生产销售不符合卫生标准化妆品不构成生产销 售不符合卫生标准化妆品罪的案件，符合以下 情形，应予以移送： 销售金额在五万元以上的； 尚未销售，货值金额十五万元以上的；
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（三）化妆品非法标识行为
•6、案例 •“鼻螨清A+B”产品包装上标示“【产品功效】 用于各型酒糟鼻、脂溢性皮炎、酒糟鼻、红鼻 头、毛孔粗大、鼻部红斑、丘疹、脓疱、毛细 血管扩张、红血丝、发红、发亮、发痒、鼻赘 等”。 •表明该产品能够有目的地调节人的生理机能， 对于脂溢性皮炎、丘疹、脓疱等疾病及其表现 症状具有治疗的作用。
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一、专项行动背景
省局行动方案要求，各级监管部门要严格执行有关 法规规定，发现违法违规行为的，应：
•一律按法律法规规定的上限予以处罚；
•情节严重的，一律吊销化妆品生产企业卫生许可证 并报国家总局吊销相关产品许可证明文件；
•涉及犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任；
•对存在安全隐患的产品，一律封存、下架、责令企 业召回并监督销毁。
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二、化妆品常用法规与政策
《化妆品卫生监督条例》及实施细则 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别 规定》（下称《特别规定》） 《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》 （以下称《打假条例》） 《化妆品标识管理规定》、《化妆品命名规定》、 《化妆品命名指南》及《消费品使用说明 化妆品通 用标签》 《关于调整化妆品注册备案管理有关事宜的通告》 （以下称《通告》）
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（三）化妆品非法标识行为
《消费品使用说明 化妆品通用标签》要求： •还应标注化妆品成分表、生产地址、内装物量 （净含量）； •如含有可能引起不良反应的和含有某些特定成 份的，必要时增加标注使用方法、注意事项、 使用条件。
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（三）化妆品非法标识行为
《化妆品标识管理规定》第十六条 化妆品标识不得 标注下列内容：
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（二）化妆品非法添加行为
2、化妆品常规检验项目 •依据《化妆品卫生规范》（2007年版）。主要 检验项目：汞、铅、砷、菌落总数、粪大肠菌 群、金黄色葡萄球菌、铜绿假单胞菌、霉菌和 酵母菌（香水类、发胶等以乙醇为主要原料只 作甲醇含量检测；染烫类化妆品不作微生物指 标检测）。
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（二）化妆品非法添加行为
(二)假冒两种以上注册商标，非法经营数额在三万元以上或者违法 所得数额在二万元以上的；
(三)其他情节严重的情形。
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（一）化妆品非法生产行为
•第七十条 [销售假冒注册商标的商品案(刑法第二百一十四条)]销 售明知是假冒注册商标的商品，涉嫌下列情形之一的，应予立 案追诉：
(一)销售金额在五万元以上的；
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（三）化妆品非法标识行为
绝对化：特效；全效；强效；奇效；高效；速效；神效； 超强；全面；全方位；最；第一；特级；顶级；冠级； 极致；超凡；换肤；去除皱纹等。
•（2）医疗术语、明示或暗示医疗作用和效果的词语
医疗术语：如处方；药方；药用；药物；医疗；医治； 治疗；妊娠纹；各类皮肤病名称；各种疾病名称等。
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（二）化妆品非法添加行为
4、追诉标准
•根据《刑法》第一百四十八条，生产不符合卫生标 准的化妆品，或者销售明知是不符合卫生标准的化 妆品，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者 拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍 以下罚金。
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（二）化妆品非法添加行为
•根据《最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事 案件立案追诉标准的规定(一)》第二十四条，［生产、 销售不符合卫生标准的化妆品案（刑法第一百四十八 条）］生产不符合卫生标准的化妆品，或者销售明知是 不符合卫生标准的化妆品，涉嫌下列情形之一的，应予 立案追诉： （一）造成他人容貌毁损或者皮肤严重损伤的；
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（三）化妆品非法标识行为
1、化妆品标识的定义： 用以表示化妆品名称、品质、功效、使用方法、 生产和销售者信息等有关文字、符号、数字、图 案以及其他说明的总称。包括粘贴、印刷在销售 包装上及置于销售包装内的说明性材料。
•《化妆品标识管理规定》适用于：中华人民共 和国境内生产（含分装）、销售的化妆品
•（8）其他误导消费者的词语
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（三）化妆品非法标识行为
•化妆品名称中可宣称用语 •非特殊用途化妆品：
发用化妆品名称中可使用祛屑；柔软等词语。
护肤化妆品名称中可使用清爽；控油；滋润；保湿；舒缓；抗 皱；白皙；紧致；晒后修复等词语。
彩妆化妆品名称中可使用美化；遮瑕；修饰；美唇；润唇；护 唇；睫毛纤密、卷翘等词语。
与产品的特性没有关联，消费者不易理解的词意。 如解码；数码；智能；红外线等。
•（5）庸俗或带有封建迷信色彩的词语
“裸”字用于“裸体”时属庸俗性词意，不得使用； 用于“裸妆” 时可以使用。
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（三）化妆品非法标识行为
•（6）已经批准的药品名，如肤螨灵等 •（7）外文字母、汉语拼音、数字、符号等
表示防晒指数、色号、系列号的，或注册商标以及 必须使用外文字母、符号表示的除外；注册商标以 及必须使用外文字母、符号的需在说明书中用中文 说明，但约定俗成、习惯使用的除外，如维生素C。
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处以警告的处罚，并可同时责令 其限期改正。 •经警告处罚，责令限期改进后仍无改进者，根据《实施细则》 第四十六条，处以停产或停止经营化妆品30天以内的处罚， 对经营者并可以处没收违法所得及违法所得2到3倍的罚款的 处罚。 •《化妆品标识管理规定》第二十四条、三十一条、三十三条 规定的处罚均为：责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元 以下罚款。 •违反有关广告管理规定的，由工商行政管理部门处理。
•（1）夸大功能、虚假宣传、贬低同类产品的内容；
•（2）明示或者暗示具有医疗作用的内容； •（3）容易给消费者造成误解或者混淆的产品名称； •（4）其他法律、法规和国家标准禁止标注的内容。
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（三）化妆品非法标识行为
•《化妆品标识管理规定》第二十一条：化妆品标识 中除注册商标标识之外，其内容必须使用规范中文。 使用拼音、少数民族文字或者外文的，应当与汉字 有对应关系。 •第二十二条：外文字体不得大于相应的汉字。化妆 品包装物（容器）的最大表面的面积小于10平方厘 米且净含量不大于15克或者15毫升的，其标识可以 仅标注化妆品名称，生产者名称和地址，净含量， 生产日期和保质期或者生产批号和限期使用日期。
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（一）化妆品非法生产行为
3、追诉标准
•根据《最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案 追诉标准的规定(二)》 •第六十九条，假冒注册商标案(刑法第二百一十三条) 未经注册商标 所有人许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，涉嫌 下列情形之一的，应予立案追诉：
(一)非法经营数额在五万元以上或者违法所得数额在三万元以上的；
化妆品生产、销售 常见违法行为及法律后果
广州市食品药品监督管理局药品监管执法分局
2014-10-10
主要内容
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一、专项行动背景
根据《广东省2014年度化妆品安全专项整治行 动工作方案》（下称：省局行动方案）要求， 利用六个月时间集中开展专项整治行动。 在重点区域开展打击非法生产、非法添加、非 法标签标识等违法违规行为，在全省范围内开 展规范国产非特殊用途化妆品备案秩序专项工 作，有效规范化妆品生产经营秩序，维护消费 者权益和安全。
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（三）化妆品非法标识行为
2、化妆品的命名
•应符合《化妆品命名规定》及《化妆品命名指南》
•禁止使用下列内容：
•（1）虚假、夸大和绝对化的词语 虚假：化妆品中只添加部分天然产物成分，但宣称产品 “纯天然”； 夸大：“专业”可适用于在专业店或经专业培训人员使 用的染发类、烫发类、指（趾）甲类等产品，但用于其 他产品则属夸大性词意。