大学社会学之政治与政治学第一章政治与政治学政治是人类生活中的一种特殊社会现象。

它是一定经济基础之上的上层建筑，是政治主体为实现其利益要求和共同目标，以政治权力为核心而展开的一系列社会活动。

政治是一个历史范畴，有其产生、发展和消亡的过程。

政治本质上是一种特定的社会关系，其核心是政治权力。

政治学是研究社会政治现象及其发展规律的学问。

人类社会的日趋政治化，使得社会政治现象越来越复杂。

我们只有以马克思主义政治学为指导，吸收、借鉴现代政治学的研究成果，从不同角度、不同层次、不同领域、多方法地开展对社会政治进行研究，才能深刻揭示政治的本质和发展规律。

从而不断推进我国社会主义政治建设和政治学的发展。

第一节政治政治学是研究政治现象及其规律的一门科学。

而政治的涵义是政治学学科中最基本的理论范畴，只有正确理解政治的科学含义，才能弄清楚政治学研究对象。

一、如何理解政治美国政治学家罗伯特·A·达尔在《现代政治分析》一书中指出，“无论一个人是否喜欢，实际上都不能完全置身于某种政治体系之外。

一位公民，在一个国家、市镇、学校、教会、商行、工会、俱乐部、政党公民社团以及许多其他组织的治理部门中，处处都会碰到政治。

政治是人类生存的一个无可避免的事实。

每一个人都在某一时期以某种方式卷入某种政治体系”。

[1]（罗伯特·A·达尔《现代政治分析》上海译文出版社1987年版，第5页）由于不同区域，不同历史阶段和不同身份的人们对政治有着不同的需求，对政治本身的理解和看法，也就具有动态、多元、相对的不确定性。

古往今来，许多思想家、政治家从不同的角度给政治下定义。

（一）多维视野下的政治概念1.政治是一种社会价值追求，政治源于并服从伦理道德规范。

无论从中国儒家“德治”的角度出发，还是从西方“正义”的角度出发，人们都认为政治应具有某种价值性特征或标准，背离这种特征和标准的现实政治，就是不正义或不道德的。

孔子曰：“政者，正也。

子帅以正，孰敢不正？”（《论语·颜渊）这里的“正”指以仁、义、礼、智、信等为核心的儒家道德规范。

意思是说，统治者的思想道德要符合这些规范，庶民百姓才不敢有所违逆，天下便可治也。

西方古希腊的思想家苏格拉底强调道德是城邦政治的基础，认为政治家的首要任务是改善公民的灵魂，使他们有知识和教养，过理性的生活，追求善，并且主张贤人政治，执政者要有“美德”和“知识”。

柏拉图在其《理想国》中明确指出，政治的本质在于“公正”，一个“理想国”就是“公正”国，它具有智慧、勇敢、节制和正义四种美德。

他还认为，人类最高的生活就是公道或正义的生活，这就是政治活动的最高目的。

亚里士多德认为，国家是表现为最高的善，是人们的一种道德生活的体现。

城邦的目的就是使人们在城邦中过有道德的生活。

这些都是伦理道德政治观的体现。

反映出了在特定历史时期社会成员对于政治生活和活动的衡量标准，也体现了人们对于政治的期望和价值追求。

2.政治是一种超自然、超社会力量的体现。

这是一种神学政治观。

在中国主要表现为“受命于天”的思想。

《诗经》中所说的“文王在上，于昭于天”，董仲舒所言的“天子受命于天，天下受命于天子”，朱熹把封建社会的法律和政治化理学说都说成是“天理”的表现等等，是其典型代表。

在西方主要表现为“君权神授”的政治观。

神学家奥古斯丁在《神之都》中，以“原罪说”为基础，论证了政府是人类罪恶的产物，人类的最高目的是同上帝相结合，国家不过是宗教的工具。

他还认为，宇宙除了上帝以外，没有任何存在者不是由上帝那里得到存在。

上帝创造了一切，上帝的意志和活动也就支配一切。

一切都是上帝规定的，没有天命别说世界不存在，就是一根头发也不会从头上脱落下来。

托马斯·阿奎那认为尘世的一切都是神安排的，国王是上帝的一个仆人，没有权柄不是出于神的。

3.政治是对权力的追求和运用。

这种权力政治观，从现实主义的思维向高度出发，认为政治是围绕权力展开的活动。

中国古代以韩非为代表的法家认为，政治之道就是权力的获取、维持和运用，主张集势以胜众，任法以齐民，因术以御群。

指出：“势者，胜众之资也。

”“王者，势也。

”认为政治的主要内容是法、术、势，核心是权力的夺取和使用，政治是君主运用统治技术和策略以控制、统治臣民的方法。

西方以马基雅维利为代表的现实主义政治观认为，政治是夺取权力，掌握权力的必要方法的总和，政治的目的是获取并保持权力，政治的手段是玩弄权术。

为了达到政治的根本目的，君主必须要像狮子一样凶猛，狐狸一样狡猾，甚至可以不择手段，斯骗、背信弃义，外表仁慈而内心残忍等等。

马基雅维利在西方政治思想史上第一次将政治与伦理分开，并开创了从权力的角度研究政治问题的先河。

马克斯·韦伯认为，政治是指力求分享权力或力求影响权力的分配；拉斯韦尔认为，政治主要是指“权力的形成和分配”。

4.政治是管理公共事务的活动。

孙中山先生曾从这一角度界定政治。

他说：“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人的事，治就是管理，管理众人的事，便是政治。

有管理众人的力量，便是政权。

”（孙中山选集[M]北京：人民出版社，1981年：P692—693）美国当代政治学家G·庞顿和P·吉尔也认为：“政治活动可以被认为是对人的集体生活的管理联系在一起的。

”英国政治学家麦肯齐也曾指出：“目前在英国最通用的定义是奥克肖特的定义，即政治是参与一个社会的全面的管理的进程。

”（《孙荣，政治学教程》，同济大学出版社2007年：P8）这些都是从管理政治观的角度出发，把政治定为公共事务或公共生活，把握了政治的公共性和管理性。

但政治还有其统治性和其他特性。

5.政治就是对社会价值的权威性分配的决策过程。

广义上说，政治关心的是整个社会资源的产生、分配和使用。

就本质而言，政治就是权力：通过各种手段实现理想结果的能力。

从这种观点出发，政治是多种多样的，也是互相冲突的。

其中最根本的事实是资源不足：人类的需求和欲望是无止境的，而满足他们的资源是有限的。

所以,政治可以被看作针对稀有资源而展开的斗争,而权力则可以被视为主导斗争的手段。

(燕继荣,现代政治分析原理,高等教育出版社.2004年：P18)美国政治学家戴维·伊斯顿认为，以权力界定政治缺乏更高的概括性，人们只有积极参与决策，才能称得上拥有权力，政治过程就是决策过程，即通过权威性政策的制定与执行，对财富、权力、名誉等稀缺社会价值进行权威性分配。

(戴维·伊斯顿：政治体系，马清槐译，商务印书馆1993年：P123) 此外，还有一些人认为，政治是利益集团之间的互动过程；政治是一种法律现象；政治是政府对社会实施权威性控制的技巧；政治就是选择妥协而不是选择暴力和强迫来安排秩序问题的解决方案等。

这些政治观点，都反映了政治的某一性质或特征，在不同程度上包含有某种真理的成分。

但都不可避免地具有一些局限性和片面性。

（二）马克思主义政治观马克思主义的经典作家们站在辩证唯物史观的基础上，从现实社会的生产方式和交换方式出发，科学地揭示了人类社会发展和历史进步的基本规律，分析了经济关系对社会政治关系的作用，深刻地阐明了政治的本质、属性、内容和特征，政治的内涵得到了完整系统的诠释，构成了马克思主义的政治观。

1.“政治是经济的集中表现”，这揭示了政治的本质特征。

说明政治不能脱离经济而孤立存在，政治从经济基础上产生，同时又对经济有积极的能动作用，作为生产关系总和的经济基础，它决定着社会的阶级结构，阶级的经济地位以及阶级的经济利益。

政治和经济的相互作用过程反映着阶级关系及阶级利益复杂关系。

政治领域是社会生活中各个集团、各个阶级追逐经济利益的角斗场，最集中地反映了社会经济生活的利益冲突。

一定阶级或社会集团的政治活动归根结底是为了维护自己的经济利益。

离开经济利益的政治利益的政治活动是不存在的。

各个阶级的根本经济利益必然集中表现为政治要求，各个阶级的斗争必然发展为政治斗争。

在社会主义时期，社会经济利益和要求中最根本的一条就是发展生产和创造物质财富。

所以列宁曾多次强调“苏维埃政权的一般政治任务”就是进行社会主义经济建设，“现在我们主要的政治应当是：从事国家经济，收获更多的粮食，供应更多的煤炭，解决更恰当地利用这些粮食和煤炭的问题，消除饥荒，这就是我们的政治”。

（《列宁选集》第4卷，人民出版社1772年版，第370—371页）邓小平认为，现阶段中国人民的根本利害主要表现为能否顺利地进行社会主义现代化建设。

指出：“所谓政治，就是四个现代化。

”他还说：“经济工作是当前最大的政治，经济问题是压倒一切的政治问题。

不只是当前，恐怕今后长期的工作重点都要放在经济工作上面。

”（《邓小平文选》第2卷，人民出版社，1994年版第194页）2.政治是一种特定的社会关系。

政治关系是社会关系之一，政治具有公共性和阶级性；在阶级社会中，政治主要是相互对抗阶级之间的关系。

《共产党宣言》中说：“一切阶级斗争都是政治斗争。

”（《马克思恩格斯选集》第2版，第1卷，281页，北京人民出版社1995）列宁说：“政治就是各阶级之间的斗争，政治就是无产阶级为争取解放而与世界资产阶级进行斗争的关系。

”（《列宁选集》3版，第4卷，308页，北京人民出版社，1995）此外，政治还包括非对抗阶级之间的关系。

如无产阶级对本阶级群众、对农民的关系，包括其他的社会关系和民族关系。

在剥削阶级消灭以后的社会主义时期，政治关系则主要表现人民内部的关系，解决人民的利益要求，提高人民生活水平，如处理好解决好不同群体、阶层、民族等方面的关系。

政治必然随着阶级关系的变化而变化，随着阶级关系的消失而消失。

3.国家政权是政治的根本问题。

政权表现阶级之间最重要的关系，即统治与被统治关系。

任何阶级要实现自己的利益和目的，都必须掌握对国家和社会的最高统治权。

统治阶级要取得和维系自身的政治统治就必然掌握国家政权,否则就无法控制国家机器。

被统治阶级要推翻统治阶级的统治，使自身上升为统治阶级，就必须夺取国家政权。

所以不同阶级和利益群体为争取国家政权而展开的斗争就成为政治的根本问题、核心问题。

在现实政治生活中，围绕着政治权力展开进行的政治活动表现为围绕国家政权展开进行的政治活动，一切政治现象都与国家政权有着密切的关系。

列宁指出，政治中最本质的东西是国家政权机构；政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的方式、任务和内容等等。

在社会主义社会，无产阶级最大的政治就是巩固国家政权，进行经济建设，为过渡到彻底消灭阶级，实现共产主义创造条件。

4.政治是一种有规律可循的社会现象。

马克思主义认为，虽然政治在现实生活中表现得错综复杂，但它既然是一种社会现象，就有其产生、发展、变化和消失的特定的矛盾运动规律。

政治的这种客观规律是不以人们的意志为转移。