社区服务与管理一、单选题：在下列各题的备选答案中选择一个正确的。

（每题2分，共20分）1．1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（ B ）。

A．美国学者桑德斯B．美国学者华伦C．中国台湾学者徐震D．中国香港学者林香生、黄于唱2.“21世纪的治理”、“面向本体论的全球治理”等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献( A ) 。

A．詹姆斯·N·罗西瑙B．罗纳德·J·格罗索鲁C．保罗·韦普纳D．奥利弗·E威廉姆森3．1954年全国人民代表大会常务委员会通过的（城市街道办事处组织条例）规定：街道办事处是（ C ）。

A．城市最基层的政府机关B．城市基层群众性自治组织C．市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关D．城市社区的社会团体4．党的领导在社区工作中主要体现为（ B ）。

A．组织领导B．政治领导C．行政领导D．工作领导5．按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（ B ）。

A．2年B．3年C．4年D．5年6．中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是（ A ）。

A．1987年武汉工作会议B．1993年14部委颁发的加快城市社区服务发展的意见C．1995年民政部颁布的全国城市社区服务示范城区标准D．1999年民政部开展全国26个社区建设试验城区试点7．中国传统的社会福利服务对象主要是指（ A ）。

A．民政部门负责的“三无”对象B．农村“五保对象”C．企业负责的职工福利对象D．城市社区居民8．社区物业管理主要是对社区内（ B ）的管理。

A．商用物业B．居住物业C．工业物业D．其他用途物业9．下列关于社区发展的看法，除了（ A ）外，其他也有一定的合理性。

A．过程说 B．方案说C．运动说 D．方法说10．社会工作通用过程模式是建立在（ C ）理论基础上的。

A．功能派 B．发展心理学C．系统论． D．控制论二、多选题：在下列各题的备选答案中选择２至4个正确的。

多选、少选、错选均不得分。

（每题2分，共20分）1．系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（ abcd ）。

A．有机体系统B．人格系统C．社会系统D．文化系统2．法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成要素有（abcd ）。

A．公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立、亦即法治来实现B．公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理C．政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制D．信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性3．促成“全球性结社革命”的原因包括（ ABCD ）。

A．现代福利国家的危机B．发展中国家发展模式的危机C．“国家社会保险”制度的危机D．世界性环境的危机4．美国社区工作学者杰克。

罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成（ ABC ）几种模式。

A．地区发展策略 B．社会行动策略C．社会计划策略 D．自我帮助策略5．美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括（ ABC ）。

A．地理社区 B．身份利益社区C．个人网络社区 D．行政社区6．中国城市社区服务的服务对象包括（ ABC ）。

A．民政福利对象 B．社区普通居民C．下岗职工 D．市场消费者7．英国社区照顾的服务的层次包括（ ABC ）。

A．社区对福利对象的服务B．对照顾者的支持C．政府对社区机构的政策支持D．福利机构在社区中提供的服务8．社区治安的主要工作内容包括（ ABC ）。

A．民间调解 B．法制教育C．社会矫正 D．流动人口管理9．社区卫生服务的特征除了基层性之外，还包括（ ABCD ）。

A．综合性 B．持续性C．协调性 D．可及性10．社区物业管理服务的特征是（ ABC ）。

A．社会化服务 B．经营性服务C．专业化服务 D．福利性服务三、简答题：（每题12分，共36分）1．简述社区建设的主要目标。

第一，适应城市现代化建设的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。

第二，以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民日益增长的物质文化需求。

第三，加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。

第四，坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。

2．简述政府组织在社区治理中的职责和作用政府在社区治理中发挥着主导的作用。

我国的社区建设和社区治理本身都是政府倡导和引导的结果，政府既是社区建设的倡导者，也是社区建设的领导者，我国的政府组织在社区治理中居于突出地位。

当前我国经济社会体制转型的背景下政府组织在社区治理中的职责和作用：（1）界定社区。

（2）把握社区治理的政治方向。

（3）完善社区治理的法治体系。

（4）提供公共物品和公共服务。

（5）规范社区内部公共物品的提供。

3．何谓社区工作？与个案工作和小组工作方法相比较，社区工作具有哪些突出的特点？社区工作是指以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。

与个案工作和小组工作方法相比较，社区工作具有以下突出的特点：第一，社区工作以社区为工作对象，重点是解决社区群体面临的集体问题，或居民共同关心的社区事务；第二，社区工作采用宏观的角度分析社区问题产生的原因，寻求解决问题的方法；第三，社区工作强调居民集体参与，它积极鼓励居民参与，合力解决社区问题；第四，在社区工作中既强调解决社区的社会问题，改善生活环境，又强调提高居民参与意识，为社区做贡献，促进社区和社区居民的发展；第五，社区工作强调积极运用社区资源，重视社区非正式支持网络的建设与作用。

四、论述题：（24分）试论我国城市社区治理中存在的问题和对策。

（一）当前城市社区治理中存在的若干问题1．社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重；2．社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重；3．社区治理中工作方法单调落后；4．社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。

（二）解决城市社区治理中存在问题的相关对策建议1．解决城市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题的对策；2．解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议；3．实现社区工作方法专业化的建议；4．界定和开展社区经济活动的建议。

一．名词解释●社区：是指由一定数量成员组成的具有共同要求和利益的，形成频繁社会交往互动关系的，产生自然情感联系和心里认同的地域性的生活共同体。

●地理社区：基于空间属性而形成的社区。

可以是一个村落,一个集镇，一个城市和一个行政区等。

●身份利益社区：主要用来指那些非地域的社区，即功能社区、联盟性社区或是精神性社区等。

●个人网络社区：指基于个人的主观连接的群体而形成的社区。

●社区问题：就是社会问题在社区层面的表现。

●社区治理：是一种共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。

●社区发展：是社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠社区力量，有目的，有计划地改造社区经济、社会、文化状况，解决社区问题，增强社区凝聚力，提高居民生活水平，促进社会协调发展的过程。

提出概念的是美国社会学家F.发林顿●社区组织：是指社会组织在社区中的表现形式。

●善治：就是使公共利益最大化的社会管理过程。

善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治与市民社会的一种新颖关系。

●社区建设：是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。

●社区服务：是指在政府的福利资金和福利政策的扶持，援助下，在社会资源技术的积极支持、帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动称为社区服务。

●社会行动策略：是指假定社区中现存的受迫害的和弱势的人群需要组织起来要求大社区增加他们的资源和平等地对待他们，具体的策略是斗争性的倡导方式和战术运用，它寻求社区中的根本改变，包括权力和资源的再分配、让边缘群体接触决策过程等。

●街居体制：作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作。

●乡村管理体制：是在乡镇成为国家最基层政权组织同时，其下设立的村民委员会成为基层群众性自治组织。

乡镇政府和村民委员会之间的法定关系界定为指导与协助关系，而不是领导与被领导关系。

●市场失灵：不能有效抑制垄断，不能有效提供公共物品，不能克服外部不经济行为，不能带来其运行所需的外部环境条件，不能提供我们极为珍视的许多东西，人们把市场机制的上述缺陷叫做“市场失灵”。

●政府失灵：主要表现在政府干预经济活动中，因决策失误而不能达到弥补市场失灵的预期目标，或者虽然能达到目标，但效率低下，代价昂贵，导致资源未得到充分有效地利用，或者达到预期目标，效率也较高，但产生了种种未曾预料的副作用。

●第三部门：指除政府和企业以外的第三种社会组织；“第三部门”就是各种非政府和非营利组织的总称或集合。

●社区党建：即社区党组织的建设，是指中国共产党的基层党委或工会和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。

●居民委员会：会是在党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。

●村民委员会：是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，是村民自治的组织实施机构。

●村民自治：是指全体农村居民为本村的公共事务和公益事业实现自我管理、自我教育和自我服务，实现对农村基层社会的有效治理。

●志愿服务：是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿服务于社会生产生活的行为。

●社区照顾：社区照顾：是指提供适当水准的干预和支持，以使人们能够实现最大的独立和控制他们的生活，为实现此目的，必须发展在各种设置中的广泛的服务。