德宏龙江水电弄另电站安全管理工作导则
安措与反措施计划管理 Q/LJ-NL.AQ.02-2010
1 主题内容与适用范围
本标准规定了德宏龙江水电弄另电站安全技术劳动保护措施计划与反事故措施计划的编制、实施、资金的筹措、管理等内容。

本标准适用于德宏龙江水电弄另电站“两措计划”的管理和实施工作。

2 引用标准
国家电力电站《安全生产工作规定》
3 总则
3.1电站必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。

《安全技术劳动保护措施计划》、《反事故措施计划》（以下简称“两措计划”）是贯彻这一方针的重要措施，前者侧重在改善劳动条件，增强防护能力，保护职工在生产劳动过程中的安全与健康；后者侧重在恢复和提高设备的安全运行和发供电能力，加强企业的安全技术管理。

“两措计划”的实施是促进电力生产企业的计划、有目的、有重点地消除不安全因素，确保安全、文明生产的重要手段。

3.2“两措计划”是一种技术组织计划，牵涉到各方面的工作，它必须在其它计划（年度大修、技改工程、材料供应、财务等计划）之前提出项目，以便纳入有关计划进行落实。

3.3“两措计划”是电站内部的工作计划，由电站的直接生产部门负责编制，总工程师组织审查，电站领导审批，公司领导批准。

在报送规定的年度工作计划（大修、技改工程）时一并上报，并注明哪些项目是“两措计划”的项目，以便逐级优先审核批准。

3.4“两措计划”必须有群众基础。

对重大安全技术措施项目应在职代会上讨论，并吸收群众意见，批准后的计划应向职代会公布，以便监督实施。

3.5“两措计划”的实施，由编制部门的领导直接负责，总工程师对全厂实施“两措计划”负责，电站领导对全电站的“两措计划”所需人力、物力、财力安排的落实负责。

电站分管生产的领导和部门领导应定期检查“两措计划”的落实，安全专责采取措施保证“两措计划”的全面落实。

“两措计划”的基础上不能按期完成或不能
保证质量者，应对有关人员进行经济处罚。

3.6电站应优先安排“两措计划”所需资金。

安排计划所需资金必须每年从更新改造或其他生产费用中按一定比例提取，由安监专责掌握，专款专用。

安监人员应监督“两措计划”的制定和实施情况，对存在的问题及时向分管生产的领导汇报，还应定期向上级部门报告“两措计划”的执行情况。

4 提出“两措计划”项目的依据
4.1本电站尚未完成的防止事故对策，或虽已完成但效果不佳，可能会再次引起
事故者，以及足以造成事故的障碍的防止对策。

4.2上级机关颁布颁发的反事故命令、指示、通报、措施在本单位应执行者。

4.3根据平时掌握的设备运行、检修、测试情况，有造成事故威胁者。

4.4根据年度可靠性指标统计、分析、评价中反映出的薄弱环节，严重威胁电网、
电厂安全运行者。

4.5根据平时掌握的情况，需要改善职工劳动条件，降低劳动强度，增添安全防
护设施、设备的工作和地方。

4.6不符合部颁规程规定，有可能引起事故而必须改进、改造者。

5 “两措计划”项目的确定
5.1能防止人身事故，改善劳动条件，降低劳动强度，完善安全防护设施、设备，提
高职工安全技术能力和安全思想、培训等，都应纳入《安全技术劳动保护措施计划》；凡是可能引起设备事故的缺陷、安全技术培训、提高职工的反事故能力的内容，都应纳入《反事故措施计划》。

5.2已纳入规程、制度防止事故的工作不再纳入“两措计划”，但若是贯彻不力，可
纳入以便监督和贯彻。

5.3没有具体措施，只有原则要求的不纳入“两措计划”，但性质重要必须在实际中
先试行者，可纳入。

5.4没有足够的根据，只凭推测的问题，不纳入“两措计划”，但性质重要必须在实
际中试行者，可纳入。

5.5一般的研究项目，不纳入“两措计划”，但已威胁安全的特殊研究项目可纳入。

5.6备品、工具、仪表等，不纳入“两措计划”，但因缺少而可能直接造成事故者
可纳入。

5.7大修的“标准项目”或已成例行的“非标准项目”所规定的工作，不纳入“两
措计划”，但以消除事故为主的“非标准项目”可以纳入。

6“两措计划”的编制和审批步骤
6.1电站每年应编制下一年的“两措计划”，由总工组织，生产部门为主，安监人员
参加。

6.2企业在编制年度工作计划之前，由总工组织生产部、安监人员，按照上级要求和
本电站的具体情况，根据“两措计划”的依据，提出本企业年度“两措计划”
的编制提纲，由电站领导布置给编制单位（各部门）。

6.3编制部门根据编制提纲，搜集资料、分析研究，结合本部门的情况，提出下年度
“两措计划”的全部项目，组织群众讨论后，报送生产部、安监。

6.4总工组织安监、计划、生产部、财务、劳资及编制部门共同审核“两措计划”。

6.5经审核后的“两措计划”，由安监汇总，编制成本企业的年度“两措计划”，经电
站领导批准后，上报上级主管单位，待“两措计划”正式批复后，再由电站通知编制部门及相关部门执行。

7执行、监督和考核
7.1根据年度的“两措计划”，各部门应编制季度“两措计划”，使“两措计划”更加
符合实际，促其完成。

7.2编制和执行“两措计划”的部门应每季（年）末对“两措计划”的执行情况进行
总结，提出书面报告，并根据年度计划及时发现需要增添的项目，编制下一季度的“两措计划”送总工审核批准。

被批准的“两措计划”和总结报告应由安监汇总后报上级主管单位备案。

总结报告中应重点说明“两措计划”项目所取得的效果和未完成项目的原因。

7.3年度“两措计划”的项目，可根据实际情况在季度计划中调整，但年终时应完成
本年度的“两措计划”。

若因特殊情况个别项目不能完成，经查证落实，非编制部门本身的责任，可以转移到次年的“两措计划”中，但应报上级主管单位认可。

7.4企业安监人员负责对“两措计划”的编制、执行部门进行监督，在日常的监督、
检查工作中，把“两措计划”的完成情况和实施作为预防事故的主要工作来抓，以促进“两措计划”能如期完成。

7.5安监人员应随时向电站领导汇报“两措计划”的进展和完成情况，并对执行“两
措计划”的情况，提出确切的评价意见，由电站领导根据评价意见对执行部门给予表扬或批评，以促进“两措计划”完成。

7.6安监人员每半年、年终应对企业执行“两措计划”的情况进行总结，并向企业领
导提出书面报告，经电站领导批准的报告应报送上级主管单位备案。

“安技劳保措施计划”的书面报告，还应送职代会办事机构，以便向职代会报告其执行情况。

7.7“两措计划”的编制和执行情况纳入有关安全考核中，对编制和执行未按时完成
计划项目的，应视其情况扣发本部门领导的月奖和部门的部分或全部安全生产奖。

8各级人员对“两措计划”应承担责任
8.1电站领导负责及时批准和解决保证完成“两措计划”所需的人力、财力和物资材
料。

8.2总工负责组织、领导“两措计划”的编制、执行和监督，解决执行中的计划平衡
和组织技术部门解决“两措计划”中的技术问题。

8.3执行部门的领导负责编制“两措计划”，组织职工按时按质量完成“两措计划”
的项目，并及时报出有关的报表和材料。

8.4安监人员在电站领导、总工的领导下，负责提出“两措计划”的编制要求，监督
执行和对效果进行评价。

8.5生产部参与“两措计划”的编制，负责解决“两措计划”中的技术问题，生产部
保证已批准的“两措计划”项目不漏项地纳入大修、改进工程等有关计划中。

8.6生产部负责及时采购、供应“两措计划”所需的材料、设备、仪表等；财务部负
责落实“两措计划”所需资金，并监督“两措计划”的资金按规定使用。

9 考核
按照电站有关规定执行。