4）职位分类旨在通过实行科学的分类，以提高国家公务 员管理水平
5）职位分类随职位结构和组织职能、职位工作的变化而 作相应调整
• 职位分类的优点在于：
• ①因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象； • ②可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽
其才；
• ③便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训 计划；
• 权力：政治概念 • 权利：法律概念 • 权力来源于权利 • 权力为维护权利而产生 • 权利的主体普遍，权力的主体特定
一、公务员职责与权利的概念
• 公务员职责 国家法律对公务员必须做出一定行为或 不得做出一定行为的约束和强制。
• 具体含义： 1. 以公务员身份为前提 2. 有作为和不作为的义务 3. 是约束，以防滥用职权 4. 强制性
二、公务员的法律关系
• 什么是法律关系？ 法律规范在调整人们行为过程中形成的权利义务关 系。如企业与职工依法订立劳动合同后，就构成了 双方的劳动法律关系。法律关系由法律关系主体、 法律关系内容（权利义务）和法律关系客体三要素 构成。
法律关系
主体 内容（权利义务） 客体（权利义务所指的对象）
二、公务员的法律关系
• 职位分类是“因事设人”，它强调的是公务员的 职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。
• 职位分类的特点
1）职位分类遵循“因事择人”的原则，分类的对象是职 位，而不是职位上的人
2）职位分类依据的基本标准要素，是该职位的工作性质、 责任轻重、难易程度、所需资格条件
3）职位分类不是解决某一个职位应干什么事，而是对各 种职位所面临的工作进行客观的分析与评价
• 职位并不意味着担任它的工作人员具有某种终身 不变的待遇，工作人员只有担任某一职位的职务 和责任时才具有相应的权力，享有相应的报酬。
• 同一职位在不同时间可由不同的人担任，同一人 员在不同时间可以担任不同的职位。职位可以按 一定的标准和方法划分为若干类别和级别。
职位分类
• 职位分类是以职位为对象，以职位的工作性质、 难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素， 把职位划分成不同的类别和级别，作为人事管理 基础的一种人事分类制度。
一、公务员职责与权利的概念
• 公务员权利 国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执 行公务的过程中，可以作出某种行为，要求他 人为或者不为某种行为的许可和保障。
• 具体含义： 1. 以公务员身份为前提 2. 目的为有效行使职权、执行公务 3. 内容是，本人可以做的，要求他人做或者不做 4. 有法律保障
纲要
第一节 公务员的职责与权利 第二节 公务员的职务与级别
一、公务员职务与级别制度的构成
公务员职务与 级别制度构成
职位类别划分（三种） 职务设置（两个类型） 级别设置
二、公务员职位分类概述
• 什么是职位？ 职位是由上级组织确定的，
由一个工作人员所担负的工作量以 及职务与责任的集合体。
二、公ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ员职位分类概述
• 职位的三要素
• （1）它是由具有充分权利的组织分配的， 不是由工作人员自己或者其他组织、个人 决定的；
• （2）它的职责必须通过工作人员完成，每 个职位的工作量不能过大也不能过小；
• （3）它具有完成工作所需要的权力，是职 务、责任和权利的集合体。
• 职位的特征：
• 职位是指事而不是指人，是指工作人员担负的 职务和责任，而不是指担负职务和责任的工作 人员。
• ④可以做到职责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于 获得职位的最佳人选，解决机构重叠、层次过多、授权 不清、人浮于事等问题，提高组织机构的科学化、系统 化水平，使组织机构经常处于合理高效的状态。
• 职位存在于担任它的工作人员之先，人员变动 对职位没有影响。职位变动则一般要求工作人 员相应的调整，没有合适的人选职位是可以空 缺。
• 职位的数量是有限的，是由组织机构的规模、 职能、任务、经费预算和社会的政治经济状况 及科学技术发展状况等多种因素决定的。
• 每一职位有一定的名称、内容、责任、工作标 准、任职条件和晋升转任路线等。一旦确定后具 有相对稳定性，除非具有充分理由并经上级主管 部门同意，不得随意变动。
公务员的职责与权利、职务与级别
纲要
第一节 公务员的职责与权利 第二节 公务员的职务与级别
相关概念释义
• 什么是职责？
职=职务 责=责任 职责=职务上应尽的责任
• 什么是权利？
指公民依法应享有的权力和利益，或者法 律关系主体在法律规定的范围内，为满足 其特定的利益而自主享有的权能和利益
权利与权力
• 公务员的法律关系
法定的，不是协商形成
主体：国家及代表国家的行政 机关或人事行政主管机关、公 务员
公务员的 法律关系
内容：权利义务
客体：消费性生活资料、精神 财富、人身、行为（行政行为、 公务员行为）
三、明确公务员职责与权利的目的 • 有利于实现人事管理的规范化、法治化 • 有利于国家公共管理良性运行 • 有利于增强公务员的权利意识和责任意识 • 有利于发挥人民群众对各级公务员机关和
公务员的监督作用
四、公务员职责主要内容
• 严格遵守宪法和法律 • 按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作
效率 • 全心全意为人民服务，接受人民监督 • 维护国家的安全、荣誉和利益 • 忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决
定和命令 • 保守国家秘密和工作秘密 • 遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德 • 清正廉洁，公道正派 • 宪法和法律规定的其他职责
课堂思考
• 在上述职责中，你 认为哪项（几项） 尤为重要？
• 为什么？谈谈你的 理解。
五、公务员权利的具体内容
• 获得履行职责应当具有的工作条件 • 非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降
职、辞退或者处分 • 获得工资报酬、享受福利、保险待遇 • 参加培训 • 对机关工作和领导人员提出批评和建议 • 提出申诉和控告 • 申请辞职 • 法律规定的其他权利
六、国外公务员的职责和权利
• 国外公务员职责： 1.忠于政府，忠于职守 2.服从领导，执行命令 3.遵守法纪，公正廉洁 4.严守职业秘密 5.保持“政治中立” 6.不得参与罢工
六、国外公务员的职责和权利
• 国外公务员权利： 1. 工资福利权 2. 休假权 3. 培训权 4. 获悉个人档案资料权 5. 交流权 6. 不受歧视权 7. 保障权 8. 申诉权