实践中，人们通常把社会统筹、个人账户这两种社 会保险基金存储方式与现收现付制、完全基金积累 制、部分基金积累制这三种社会保险基金平衡方式 交叉组合。其中具备一定兼容性的可组合模式有四 种：一是社会统筹的现收现付制；二是个人账户的 储存基金制；三是社会统筹的部分基金积累制；四 是社会统筹和个人账户相结合的部分基金积累制。




（三）二者的适用性 受益基准制和缴费基准制的不同比例的组合，还可产生各 种类型的混合制。 １、从它们的适用性来看，一般来说，无论是短期性津贴 项目，如医疗保险、工伤保险等，还是长期性津贴项目， 如养老保险、伤残保险等，受益基准制都具有适用性，而 缴费基准制一般只适用于长期性津贴项目。 ２、从它们所承受的风险类别来看，在受益基准制条件下， 投资风险、伤残风险等各种风险是由基金管理者或筹集者 承担而不是由受益人来承担，但受益人却要承担雇主破产 的经济风险或政府不认账的政治风险，相反，在缴费基准 制条件下，投资风险、伤残风险和长寿风险完全由受益人 承担而不是基金管理者或筹集者承担。

（一）社会保障待遇的支付水平 社会保障待遇的支付水平决定着社会保障对象的生 活水平，它既是社会保障制度的重要构成要素，也 是国家的收入分配政策的重要组成部分。因此，确 定合理的社保支付水平，不仅关系到能否保证在经 济发展基础上逐步提高社会成员的生活水平，而且 关系到社会经济快速、健康发展的问题。 确定社会保险待遇支付水平应遵循的基本原则是： １、保障基本生活需要的原则； ２、随物价上涨调整待遇水平的原则； ３、分享经济增长成果的原则。 随社会平均工资的增长而调整社会保障待遇水平。
五、社保基金支付的范围和形式



（一）社保基金支付的范围 从具体用途来看，社保基金支付可以分为两大类： １、社会保障待遇支付 ２、社会保障管理服务费支出 社会保障管理服务费，即社会保障专职管理机构对社会保障 事业进行管理所需要的费用，也称社保管理成本。根据社保 管理费用的性质，可以分为三类：（１）用于社保专职管理 机构及其成员的办公费用；（２）用于办理社保基金银行业 务方面的经费，包括银行代收代付的手续费、有价证券的保 管费、委托贷款手续费等；（３）由于保障对象管理以及提 供服务等方面的费用。
第一节社会保障基金支付的一般理论


一、社会保障基金支付的含义 社会保障基金支付，是指按照社会保障制度规定的 条件、标准和方式，由社会保障管理部门将社保资 金支付给社会成员，以保障其基本生活需要的行为。 社保基金支付行为，从宏观上说，是社会保障基金 在各个社会保障项目上的分配运用； 从微观上讲，是指对符合资格的保障对象的待遇给 付。
四、社会保险待遇支付方式中的受益 基准制 和缴费基准制

受益基准制和缴费基准制是从社会保险津贴按什么 标准发放的角度来划分的。 （一）、受益基准制 受益基准制（Defined benefit System）又称为 “待遇确定型”。它是指受益人的社会保险津贴的 获得方式和数额取决于事先规定的受益标准，比如 工龄、年龄以及实际生活需要等，而与实际的缴费 额和缴费年限无关或关系不大。
二、社会保障基金支付的原则




１、效率原则 效率原则可以说是经济目的。这是市场经济体制的 要求，即市场经济条件下，社保基金的支付必须具 有效率性，表现在两个方面： 一是支付机构本身的工作必须有效率。即社保经办 机构在履行社保基金支付职责和管理工作中必须坚 持市场原则，以求支付成本的最小化。 二是支付的结果必须是有效的。从保障和劳动供给 的角度来讲，社保基金支付的有效性是指社保基金 支付会带来劳动供给的增加，至少不致于减少。


（二）社会保障待遇支付条件 社会保障待遇支付条件是指社会成员获取社会保障 津贴的资格。社保待遇支付的资格条件在不同的国 家、不同项目上有所差别，同一项目保障待遇的获 得有时需要同时具备几个方面的资格。 国际劳工组织将社会保障津贴分为需经家庭经济调 查和无需家庭经济调查两大类。前者，申请社会保 障津贴的条件为法定范围内的低收入者；后者领取 社会保障津贴的条件为保险计划的参加者。另外， 以全民为对象的社保项目，领取津贴的条件一般为 国籍、年龄、居住年限等，而以工资收入者为对象 的保障项目，则还需要考虑工作年限、投保年限、 缴纳保险费数额和就业状况等。
社会保障基金支付的意义

社会保障基金支付是社会保障目的和功能得 以真正实现和发挥的关键环节。社会保障的 根本目的在于保障社会成员遇到意外事故、 失去生活来源或收入减少时的基本生活需要， 这种保障功能最终体现在社会保障基金的支 付使用环节上，只有社会成员真正领取保障 金，才最终实现社会保障的目的和功能，因 此，社保基金支付具有重要意义。
第四章 社会保 障基金支付管理
第一节社会保障基金支付的 一般理论 第二节各种社会保障基金的 支付管理
第五章 社会保障基金支付管理




[教学目的与要求]：通过本章节教学，要求同学们 了解和掌握社会保障基金使用分配的范围与方式， 掌握社保基金支付的原则、对象、条件和标准等社 保基金支付的基本理论，重点把握社会保障基金的 支付管理与基金使用效益评价的指标体系。 [教学重点]：社会保险基金支付的一般理论。 [教学难点]：社会保障基金支付的管理。 [教学方法与手段]：讲授、案例、讨论等。 [教学内容]：


（二）缴费基准制 缴费基准制（Defined contribution System）又称为 “缴 费确定性”计划。受益人社会保险津贴的获得取决于本人过 去在社会保险体系中所缴纳资金的数量，而且是谁出资谁受 益，受益与既往的资金贡献对等。 这种方式意味着受益人的缴费在相当长的时期内是固定的， 而其受益程度则根据缴费所形成的基金（受缴费时间长短、 费率水平高低、收缴率等因素影响）及其投资运营所形成的 投资收益（受投资管理水平以及资本市场运行等因素的影响） 加以确定
２、公平原则

市场经济追求效率，而社会保障则应把社会公平作 为其基本目标，在社保基金支付上，要求切实把社 会保障基金用于社会保障基金用于符合条件、确实 需要保障的对象上。
３、法制化原则
４、专款专用原则
５、统一性原则 ６、适度性原则Biblioteka 三、社会保障待遇的支付水平和支付条件