组建审核小组 v领导重视 v部门与全员支持 v分工有考核
3.6 审核关注点 关注点（2）
预评估重点审核的内容
能耗与物耗
通过近三年的产量、单耗等有效数据 的统计分析，查找消耗的高低的原因
工艺与污染
关注生产工艺流程，查找工艺环节中 可控制的产生污染物、废物的环节和 部位，并关注排放情况
关注生产技术的先进性、关注设（装）
清洁生产的核心
节能 减排
节能是企业生产过程中衡量经 济效益和成本的一项重要指标，
也是国家经济的衡量指标
减排是衡量企业环保减少污染 物排放的一项重要指标，也是 企业社会贡献率一项指标
四层涵义
4 终极 保护人类与环境，提高企业自身的经济效 目标 益。
3
方法
v清洁生产的方法是排污审核，即通过审核发现排 污部位、排污原因，并筛选消除或减少污染物的 措施；
濉溪县鸿源煤化有限公司 清洁生产知识讲座
马鞍山焓谷能源审计有限公司
目录
1、为什么要进行清洁生产 2、什么是清洁生产 3、如何实施清洁生产
4、审核过程中的重点与难点
1、为什么进行清洁生产审核
1.1 清洁生产的初步认识 1.2 清洁生产的产生 1.3 清洁生产的发展历程 1.4 机械加工行业为什么进行清洁生产
原料 能源
技术 工艺
先进的生产工艺技术 高产能、低能耗
设备
过程 控制
严密的监视与测量手段 作业标准化
提高员工素质 培训员工技能
管理
2003 员工 素质
清洁的原材料与能源
回用或再循环利用 3R原则
废品 废物
向水体、大气、土壤排放
产品
3.4 清洁生产审核程序
审核周期： v不少于6个月 审核形式： 只有开始没有结 束，持续进行 审核内容： 七个阶段35个步 骤
审核重点 的确定
能源消 耗情况
关注三方面
v 能源类消耗 v 资源类消耗 v 循环利用情况
3.6 审核关注点 关注点（4）
能耗、物耗 降下来
120
70 50 30
2008 2009 2010
目标设定
2011
转化率提高
1. 按清洁生产标准或清洁生产评价体系 设定清洁生产目标 。
除标准、评价体系外要考虑企业实际情况和管理 重点。
3.2 清洁生产审核思路
T解方hitele决法rein
Step 2
Step 1
Titl现e i状n here
T原itle因in h分er析e
Step 3
三大思路
1.废弃物在哪里产生？ ——污染源清单
2.为什么会产生废弃物？ ——原因分析
3.如何减少或消除这些废弃物？ ——方案产生和实施
3.3 审核关注的生产过程八要素
间接可推动减少 减少
无显著变化 增加(治理污染消耗)
无显著变化 增加(治理污染费用) 减少(用于治理污染) 随排放标准严格，费用增加
有可能 企业及周围环境
“零排放”在目前还是一种难以达到的理想状态，我们必须先在生产过程中尽量减少污染物的 产生量，然后再对不得不产生的污染物进行末端治理。也就是说，清洁生产和末端治理将紧密 结合，长期并存，只有这样才能真正保护好我们的环境，才能实现可持续发展。
1.1 清洁生产的初步认识
1.1清洁生产的初步认识
工业发展
清洁生产 末端治理 稀释排放 直接排放
清洁生产就是一种污染防治方式
时间
1.2 清洁生产的产生
1949-1960 1960-1970 1970-1980
1980-1990
1990-2010
社
会
稀释排放
50年代淘米洗菜
末端治理
发 展
60年代洗衣灌溉
（2） 提升企业内在价值（技术升级、降低成本、提高效益） （3） 享受优惠政策：节能减排资金补助、排污许可证的颁发 清洁生产中高费方案资金补助、清洁生产审核费用纳入经营成
本、税收优惠
目录
1、为什么要进行清洁生产 2、什么是清洁生产 3、如何实施清洁生产
4、审核过程中的重点与难点
2、什么是清洁生产
1.3 清洁生产的发展
国际清洁生产的发展
❖ 起源：20世纪60年代美国化工行业的污染预防审核 ❖ 概念出现：1976年欧共体在巴黎的一次“无废工艺和无废生产
国际研讨会”上提出“消除造污染的根源”的思想，79年欧共 体理事会宣布推行清洁生产。 ❖ 发展：1989年联合国环境署工业与环境规划活动中心（UNEP IE/PAC）根据理事会决议，制定清洁生产计划，在全球范围内 推进清洁生产。
2.3
❖ 两个过程：生产过程、生命周期过程
❖ 生产过程关注企业内部生产；生命周期过程关注产品从生产形成到消亡，再到产 品的再生
过
程
生产
一
过程
过 程 二
生命 周期 过程
①直接回收利用 ②可直接利用成分的再制造 ③材料回收再加工 ④原材料 再生
2.4 清洁生产工具
生态设计
目录
1、为什么要进行清洁生产 2、什么是清洁生产 3、如何实施清洁生产
〔2010〕54号 第三阶段：2010年-至今 ❖ ２０１２年２月２９日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五
次会议修订《中华人民共和国清洁生产促进法》 ❖ 《国家环境保护十二五规划》 ❖ 《重金属污染综合防治十二五规划》 ❖ 已经颁布54个行业清洁生产标准 ❖ 发改委颁布9个行业的《清洁生产评价指标体系》 ❖ 工信厅颁布27个行业的清洁生产技术
1.3 清洁生产的发展
国内清洁生产发展（三个阶段） 第一阶段：1992-2002年 92年首次推出“中国清洁生产行动计划” ❖ 93年国务院及国家经贸委、国家环保局高度评价推行清洁生 产的重要意义和作用 ❖ 94年设立“开展清洁生产和生产绿色产品”这一方案领域 ❖ 《中国21世纪议程》 (1994年,国务院批准) 把推行清洁生产 列入可持续发展战略与重大行动计划中（优先实施的重点领 域） ❖ 96年国务院颁布《关于环境保护若干问题的决定》明确规定 在改造和新建企业要采用清洁生产工艺 ❖ 97年国家环保局制定并发布《关于推行清洁生产的若干意见》 ❖ 99年发布《关于实施清洁生产示范试点的通知》
2.1 清洁生产的概念 2.2 清洁生产的目标 2.3 清洁生产的两个过程 2.4 清洁生产的工具
2.1 清洁生产的概念
《中华人民共和国清洁生产促进法》第二条规定，所称清洁生产， 是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工 艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染， 提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中 污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
1.3 清洁生产的发展
第二阶段：2003-2010年 ❖ 2002年6月29日第九届全国人大代表常务委员会第二十八次会议通过了
《中华人民共和国清洁生产促进法》 ❖ 2004年8月16日国家发展改革委、国家环保总局发布《清洁生产审核暂
行办法》 ❖ 2010年环境保护部文件《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》环发
1.4.3 清洁生产给企业带来的好处
（1）响应政策要求，避免处罚、符合产业政策 第三十九条 违反本法第二十七条第二款、第四款规定，不
实施强制性清洁生产审核或者在清洁生产审核中弄虚作假的， 或者实施强制性清洁生产审核的企业不报告或者不如实报告 审核结果的，由县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协 调的部门、环境保护部门按照职责分工责令限期改正；拒不 改正的，处以五万元以上五十万元以工艺技术、强化企业管理，最大限度地提高资 源、能源的利用水平和改变产品体系，更新设计观 念，争取废物最少排放及将环境因素纳入服务中去；
目标：节能、降耗、减污、增效
清洁生产的目标是节约能源、降低原 材料消耗，减少污染物的产生量和排 放量，增加组织的效益；
1
2.2 清洁生产的目标
物料平衡
v 找出定额差距 v 找出差距原因
能源平衡 污染因子平衡
v 找出限额差距 v找出差距原因
v 找出污染因子的去向和处理方式 v 找出原因与治理措施
平衡分 析
1关注核心 2目标 3最终目标
A
物料平衡 降耗 生产成本
害物质的。
1.4.1 国家政策要求
（2）《环境保护部关于深入推进重点企业清洁生产的通知》环 发〔2010〕54号
明确当前实施清洁生产审核的重点行业 1、五个重金属污染防治重点防控行业：重有色金属矿（含伴生
矿）采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制 品业、化学原料及化学制品制造业。 2、七个产能过剩主要行业：钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、 多晶硅、电解铝、造船。 3、《重点企业清洁生产行业分类管理名录》21个行业类别。
4、审核过程中的重点与难点
3、如何实施清洁生产
3.1 清洁生产审核的概念 3.2 清洁生产审核的思路 3.3 清洁生产审核的八个要素 3.4 清洁生产审核的程序 3.5 审核过程关注点
3.1 清洁生产审核的定义
清洁生产审核暂行办法 第二条 清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服
务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污 染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生， 降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技 术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
能源消耗
能耗污 染物
物料消耗
源头控制
设定清洁生产重点 与目标的关注点
减少去除 再循环性 再利用性
物料废 弃物
技术设备
生产过程 污染物
3.6 审核关注点 关注点（4）
物料消耗情况
关注两个方面
v 主要原材料消耗 v 贵重原辅料消耗
关注三方面
v 内部治理情况 v 外部治理情况 v 公众关注重点
污染物产生 与处理情况