昌海防范遏制重特大事故工作方案
根据《江西省防范遏制重特大事故》工作方案（赣安[2016]10号），为做好全委防范遏制重特大事故试点工作，特制定如下工作方案：
一、工作目标
1.实现防范遏制重特大事故目标。

杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。

2.全面构建防控体系。

在建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系的基础上，进一步全面构建防控体系。

3.实施一批源头治理工程。

以企业为主体根治一批重大事故隐患治理工程，预防重特大事故发生。

二、工作任务及分工
（一）进一步夯实安全根基
1.出台推进安全生产领域改革发展实施意见。

以问题为导向，立足当前、着眼长远，全力推进符合我委实际的安全生产制度化建设，健全安全生产责任体系，推进改革发展。

（责任单位：昌海安监站牵头，有关单位配合）
2.将安全生产专项资金列入财政预算。

根据（赣市府办字〔2017〕07号）文件精神，推进县安监部门将安全生产
专项资金足额列入昌海财政预算，加强资金使用管理。

（责任单位：昌海财政局，昌海安监站）
3.督促落实企业主体责任。

督促辖区内实强化安全生产第一意识，加大安全投入，改善安全生产条件，完善培训制度，强化现场管理，确保安全生产。

（责任单位：各（村）社区、各相关单位）
4.开展安全标准化创建。

采取各种有效措施，督促加大安全生产标准化建设投入，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，重点推进危险化学品、建筑施工、道路运输、饲料加工、建材行业等企业安全标准化创建工作。

（责任单位：昌海安监站、规建局）（二）进一步全方位构建防控体系
1、构建双重预防性工作机制。

结合本地区、本行业领域实际，根据存在的主要风险隐患可能导致的后果，研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准。

依据相应标准，每年对本地区、本行业的重点领域、重点部位、重点环节进行排查评估，落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。

建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。

年内力争实现所有高危企业和其它行业规模以上企业入网，实施隐患排查
治理的动态监控。

（责任单位：各（村）社区、各相关单位）
2.建立招商引资项目和城乡规划设计安全风险评估制度。

对存在重大安全风险又无力有效管控的项目坚决实施“一票否决”。

对集中连片的风险集中区域实施定期风险评估，绘制安全风险等级图，实施动态管理、持续更新、分级管控。

（责任单位：昌海规建局）
3.完善高危行业领域安全准入制度。

制定严格的最小生产规模、最低服务年限等安全准入标准。

（责任单位：昌海安监站）
4.全面落实重要安全生产设备、设施检测检验制度。

（责任单位：昌海安监站）
5.完善从业人员安全素质准入制度，健全重大事故责任人员职业和行业禁入制度。

全面推进关键岗位人员的安全宣誓承诺。

（责任单位：昌海安监站、各(村)社区）
（三）进一步实施源头治理工程
1.大力推动产业转型升级和整顿关闭。

着力开展城乡结合部安全整治，拆除违法违规的“多合一”场所。

整治人员密集场所使用易燃高毒材料。

（责任单位：昌海安监站、规建局、各（村）社区）
2.大力推广新工艺新技术。

推动一批高危行业企业实现“机械化换人、自动化减人”。

完善危险化学品生产装置、储存设施自动化控制和紧急停车（切断）系统，可燃有毒气
体泄漏报警系统。

（责任单位昌海安监站、昌海城管）
3.加快实施一批保护生命重点工程。

力争用两年到三年时间，全面完成公众聚集场所重大火灾隐患治理，超载超限和危险路段整治，危旧校舍、养老院、医院病房改造，“三无”电梯、特种设备治理，以及城乡危房、违建房、空心房治理等各行业领域的安保工程，强化城乡运行安全保障。

（责任单位：昌海科教文卫办、安监站）
三、强化工作保障措施
（一）落实工作责任。

各责任单位要认真落实责任，明确负责人和部门，有序推进各项工作任务，确保取得实效。

（二）促进齐抓共管。

要切实加强安全生产宣传教育，充分利用各种宣传手段和媒体，加强宣传、广泛发声。

重点宣传好的经验做法,定期曝光一批重大隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批“黑名单”生产经营单位，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件企业，形成齐抓共管、社会共治的工作格局。

（三）强化督促检查。

将根据工作进展，建立跟踪督办制度，定期通报工作完成情况，适时组织督促检查。

各责任单位要切实加强组织协调，及时解决实施过程中存在的问题，督促指导工作措施落实，确保遏制重特大事故工作取得实效。