《中共中央 2017年中央一号文件 国务院 关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见 》
2017年2月5日，中央一号文件中第一次提出“田园综合体”这个概念。
16.培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一 体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。支持各地加强特色村镇产业支
一、田园综合体的概念和内涵
（四）田园综合体建设的意义？
1、针对当前农村发展中问题，落实国家相关政策 当前农村发展建设面临集体经济疲软、劳动力空心化、基础设施不全、农村创业空 间受限等问题，田园综合体可落实国家一系列政策支持。 2、企业与地方合作，发展现代农业 避免实力弱小的农户短期导向行为，通过企业和地方合作的方式，在乡村社会进行 大范围整体综合规划、开发、经营。以农业产业园区发展的方法，提升农业产业，发 展现代农业。 3、实施农业综合开发，推动新型城镇化 田园综合体可将农业生产、加工、物流、科技、休闲旅游、科普教育、养生养老， 会展培训、电商贸易、金融工商、田园地产等进行融合，产生综合效益。打造农业、 文化、旅游、“三位一体”的新型田园社区，推动新型城镇化。
新型城镇化与新型农业是中国未来经济发展的战略支点。田园综合体则在促进中国新型城镇化、 新型农业和休闲旅游的发展中发挥巨大的引擎作用，成为中国农村发展的大方向。
一、田园综合体的概念和内涵
（五）田园综合体的外延 1.田园综合体=循环农业+创意农业+农事体验
2.田园综合体=现代农业+休闲旅游+田园社区
3.田园综合体=农业+特色小镇
撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。打造“一村一品”升级版,发展各具特色的专业村。支
持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农 事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入
实施农村产业融合发展试点示范工程,支持建设一批农村产业融合发展示范园。
一、田园综合体的概念和内涵
（二）田园综合体的定义
第一是关于主体的定义，它强调要
以农民合作社为主要载体，农民能 够充分参与和受益；第二是在产业
（一）循环农业就是利用物质循环再生原理和物 质多层次利用技术，兼顾生态效益、经济效益、 社会效益，实现资源利用效率最大化、废弃污染 最小化的一种环境友好型农作方式。 （二）创意农业就是休闲农业中将农业生产、自 然生态、农村文化和农家生活变成商品出售，城 市居民则通过身临其境地体验农业、农村资源， 满足其愉悦身心的需求。
一、田园综合体的概念和内涵
中央一号文件：给出了农业产业链价值链的四个发展方向，13到14条，乡村休闲旅游产业、农 村电商发展、现代食品产业、宜居宜业特色村镇。
2017年5月24日财政部下发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》
通知要点摘述 一种新的模式：田园综合体是探索农业农村发展新模式。 二个推动：推动农业现代化与城乡一体化互促共进。 三大政策扶持资金：农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补 助资金。 四个建设：基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设。 五种财政资金使用方式：资金整合、先建后补、以奖代补，政府与社会资本合作，政府引导 基金。 六大支撑体系：生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系。 七大试点立项条件：功能定位准确、基础条件较优、生态环境友好、政策措施有力、投融资 机制明确二、田园综合体的政策解析
政策解读，除了刚才讲到的一号文件，还有两个文件是需要关注的
关于开展田园综合体建设试点工作的通知 财办〔2017〕29号 2017年5月24日
该文件的指导思想与一号文件一致，原则中扩充了社会资本参与的作用，也就是PPP。第五 条就明确而PPP参与方式。各地方的文件也相应的有支农资金的意见，包括各类特色农业的 支持。
一、田园综合体的概念和内涵
（四）田园综合体建设的意义？
4、实现休闲农业跨越发展 通过制度、科技、商业模式创新和农业文化创意使传统农场、农庄、农业合作社等 转型升级，实现跨越发展。 5、拓展农村创新创业新空间，让乡村充满激情，鼓励高校毕业生、企业主、农业科 技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新，将现代科技、生产方式和经营 模式引入农村。建立返乡创业园、创业孵化基地、创客服务平台等。让乡村充满创造 和生活的激情。
内容上是集循环农业、创意农业、
农事体验三个于一体的田园综合体。
（三）农事体验是以审美体验、农事体验为主题， 具有养生、养美、体验品味的功能和快乐，提供 给在快节奏工作中的人放松的地方。把传统农业 发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业。
一、田园综合体的概念和内涵
田园综合体要姓“农”，要以农业为本，以田园为根。
该文件将强调了两大内容
概念解析：载体是农村合作社
产业内容上，包括三项内容：循环农业、循环农业就是可持续发展，比如建设 沼气池；创意农业农家乐；休闲农业，摘草莓、拔萝卜
一、田园综合体的概念和内涵
（三）为什么要建田园综合体？
农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供 给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。 中央前所未有将产业园区作为农业发展升级的重要载体和强力抓手，“农业+园 区”无疑将大有可为。在推进农业供给侧结构性改革的抓手、平台、载体方面 提出建设“三区”“三园”加“一体”。 其中，“三区”即粮食生产功能区、 重要农产品生产保护区、特色农产品优势区；“三园”即现代农业“产业园”、 “科技园”、“创业园”；“一体”则是指田园综合体。 “田园综合体”横跨推进中国新型城镇化发展与中国休闲旅游经济发展两个领 域，将成为今后休闲农业和乡村旅游发展的大方向。
田园综合体PPP项目解析与案例分析
一、田园综合体的概念和内涵
二、田园综合体的政策解读
三、田园综合体PPP项目解析
目录
四、案例介绍 无锡阳山田园东方项目 成都多利山庄
蓝城农庄小镇
河北邢台南和农业嘉年华 宁夏贺兰山东麓葡萄文化长廊
一
田园综合体的概念和内涵
一、田园综合体的概念和内涵
（一）田园综合体的提出