火电厂事故应急预案的编
制原则与执行要点
Through the process agreeme nt to achieve a uni fied action policy for differe nt people, so as to
coord in ate acti on, reduce bli ndn ess, and make the work orderly.
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火电厂事故应急预案的编制原则与
执行要点
简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员 之间形
成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整 体计划目标统
一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅 读内容。
〔摘 要〕叙述了火电厂安全事故应急预案的定义，阐 明了事
故预案的特点，提出事故预案的编制原则以及事故预 案执行中应注
意的问题，以保证厂用电的安全。
〔关键词〕 安全事故应急预案；编制；执行
发电企业设备严重损坏、主厂房火灾、全厂失压等是电 力生产
的恶性事故。发生此类事故时，若缺乏必要的处理手 段，将会扩大
事故范围、延长停电时间，给电力企业和国民 经济造成巨大的损失
和不良影响。
安全事故应急预案（以下简称事故预案），是指恶性事故 发生
时及恢复过程中限制事故范围、减少事故损失的特别处 理措施。对
火力发电厂而言，事故预案包括两个方面：一是 发电设备事故情况
下安全停运；二是事故后机组重新启动，
恢复运行。对带有直配负荷的发电厂，发生系统故障时，应
能够经继电保护装置， 解列1台或部分机组带厂用电和直配 负荷。
要满足这两方面的要求， 保证厂用电安全是关键，《防 止电力生产
重大事故的二十五项重点要求》第 23项“防止
全厂停电”对此做了专门规定。保厂用电措施是火电厂事故 预案的
重点内容。
1事故预案的特点
1.1 针对性强
事故预案是针对某一种事故或某几种事故。就火电厂而
言，需要制定事故预案的故障一般有 3类。一类是系统故障，
如系统振荡、对外输送电线路跳闸；一类是厂内故障，如主 蒸汽母
管泄漏、主厂房发生严重火（水）灾、厂用母线故障等； 一类是自
然灾害。由于自然灾害的影响一般最终表现为系统 故障和厂内故障
2种，因此可以不单独对其拟定事故预案。
事故发生的可能性因设备状况、运行方式、电厂所处的
地理位置、电气设备的安装位置不同而不同。 对老机组而言，
由于运行时间长，管道设备的蠕变、磨损严重，加之一般属 于关停
或即将关停的机组，其设备维护、检修差，因此炉外 管泄漏、母管
泄漏应是其事故预案的重点。老机组一般采用 充油式电缆，老化严
重，发生火灾的可能性大，对此也必须 制定相应的事故预案。老机
组容量较小，在电网所起作用日 趋微弱，一次系统安全系数较差，
如需继续运行对此必须加 以重视。
对新建机组而言，影响安全生产的因素主要有火灾事故 和因设
计、安装不合理而形成的先天性缺陷。
不同电厂、不同机组事故预案的重点不同，因此，拟定 事故预
案时应根据事故发生的可能性和严重性，结合机组实 际有针对性地
制定切合实际的事故预案，既不包罗万象，又 不挂一漏万。
1.2百分之百正确性
对于所发生的事故，是发展成影响系统稳定、社会安定 的重大
事故，还是加以抑制，将其影响控制到最小范围，全 依赖事故预案
的正确性。
要保证事故预案的正确性，首先要确保预案符合原电力
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部、国家电力公司及各大发电集团公司制定的技术法规、管 理法规
的要求。所制定的火电厂事故预案应将原能源部安保 安(1992)40号
《防止全厂停电措施》、国家电力公司《防止 电力生产重大事故的
二十五项重点要求》、《电力设备典型消 防规程》等作为主要参考
文件。
其次，应尽量考虑现场可能出现的各种情况，充分发挥 管理人
员、技术人员和工人三结合的优势，防止闭门造车。 要认真考查所
拟事故预案热工逻辑、继电保护的正确性。
正确性是事故预案的生命线，因此必须通过广泛调研、 严格审
查予以确保。
1.3可操作性 事故预案最终目的是限制事故的范围， 降低事故
的损害程度。事故预案是在系统或全厂发生重大事 故情况时的紧急
处理措施，与正常操作和一般事故处理有相 当大的差别。由于运行
人员很难遇到这些情况，在处理此类 事故时运行人员不可能进行太
多思考。因此，事故预案必须 具有可操作性。在拟定事故预案时必
须深思熟虑，详细制定 处理程序，先做什么后做什么都要交待清
楚。 2编制时
应坚持的原则
2.1用常规操作方法处理非常情况
事故预案的对象是系统或全厂发生的特、重大事故，是 一般情
况下不易遇到的。事故预案虽具有特殊性，但所拟的 应急操作方法
必须是常规的，即“以常规操作方法应对非常 情况”，这是编制事
故预案应坚持的第一条原则。 要防止以非
常手段作为应急处理措施，保证运行规程与事故预案很好地 衔接，
减少事故预案的神秘感，减少运行人员因误操作而扩 大事故的可能
性，减少由于操作不熟悉而延误处理时间的可 能性。
2.2保人身、保设备、保电网
坚持“保人身、保设备、保电网”是编制事故预案的第 二条原
则。由于火电机组启动慢、加负荷速度慢、厂用电丧 失无法启动，
因此在发生系统故障时，对火电机组启动速度 要求并不太高。火电
厂事故预案很大程度是做 “留得青山在” 的工作，机组安全停运是
其主要内容。
在发生系统或全厂严重故障时，必须坚持在满足设备启 动条件
后再进行启动，如有特例，必须经过总工或主管生产
的领导同意。
为使机组顺利启动，火电厂事故预案中还有一个重要内 容就是
保厂用汽，即事故恢复过程中的自用蒸汽。火力发电 机组启动过程
中除氧器加热需要蒸汽，汽机汽封需要蒸汽， 采用射汽抽气器的机
组建立真空需要蒸汽，保证厂用汽对火 力发电机组安全迅速恢复运
行作用很大。
2.3事故预案完整
事故预案必须完整，应包括事故处理过程中的各种异常 情况。
即事故预案中要设置多条防线，在一项措施失效后还 应有后备措
施。这是编制事故预案的第三条原则。当系统发 生故障，厂用电源
中断后，汽轮机组如何安全停运，事故预 案中必须有详细完整的处
理措施。如果在事故预案中不加以 明确，处理事故时临时发挥，或
听之任之，或强行盘车，则 都可能造成机组损坏。再如，锅炉严重
缺水时如何处理等事 故预案都应完整。
3预案执行中必须注意的问题
3.1事故预案与设备管理
隐患险于明火，防范胜于救灾。事故预案不论做得多好， 本质
上属于事后处理阶段。要保证电力系统安全稳定运行， 要防止电力
生产各类事故的发生，必须重视事前预防，重视 设备管理。
加强设备管理，不折不扣地执行《防止电力生产重大事
故的二十五项重点要求》中的相关规定，对火电厂而言，以 下几个
方面需要引起重视：
(1) 加强对蓄电池、直流系统的管理，这一点对老厂、老 机组
尤为重要。
(2) 坚持“与发电厂生产无关的负荷尽量不接入厂用电
系统”的观念。这一点执行起来比较困难，因为电厂多经企 业的用
电大多数都接在厂用电系统。因此，应坚持：一方面 尽量不接；另
一方面如果接，则必须有完善的继电保护，避 免这部分系统发生故
障，影响电厂厂用电系统。
(3) 设备是安全生产的主要物质基础， 因此要把好设备，
尤其是关键设备的选型、采购、安装、调试、检修等环节的 质量
关。这里所说的关键设备是指其工作不正常就会发生停 机停炉的设
备，而不是指价格昂贵的设备。
3.2事故预案与运行管理
事故预案最终是由运行人员执行的，事故预案效果如何， 在很
大程度上决定于运行人员，因此必须加强运行管理。
生产管理人员、运行值班员必须认真学习事故预案， 熟悉系
统、规程及操作步骤。值长及主要值班员应了解电网 接线方式，对
带直配负荷的发电厂还需熟悉并网线的送出潮 流。
运行人员必须认真执行以事故预想为主要内容的运 行分析制
度。事故预想是小的事故预案，事故预案是大的事 故预想，两者相
互结合，构成包括整个生产系统的事故应急 处理预案，可以很好地
降低事故发生率，减少事故的危害程 度。
3.3事故预案的修订
事故预案的拟定过程，就是一个学习和提高的过程。事 故预案
拟定后必须根据电网接线方式、热力系统的改变情况 以及国家相关
法规的变化情况及时进行修订。