监理文件（规划、细则）报审表目录第一章工程特点、技术标准 (1)1.1 工程概况 (1)1.2 工程特点 (1)1.3安全技术标准、编制依据 (1)第二章监理工作范围及重点 (2)2.1 监理工作范围 (2)2.2 监理工作重点 (3)第三章安全监理工作流程 (4)3.1 安全监理工作流程 (4)第四章监理工作控制要点、目标及监控手段 (4)4.1 专项安全监控要点 (5)4.1.1 临时设施 (5)4.1.2 施工现场防火 (6)4.1.3 爆破器材管理 (6)4.1.4 施工机械 (9)4.1.5 锅炉及压力容器 (11)4.1.6 混凝土与砌体工程 (11)4.1.7 高处作业安全监控要点 (16)4.1.8 季节性施工 (16)4.1.9 路基工程 (17)4.1.10 桥涵工程 (22)4.1.11 隧道工程 (37)4.1.12 跨公路、河道施工 (48)4.2 安全生产文明施工监理控制目标 (50)4.3 监控手段 (51)第五章监理工作方法与措施 (55)5.1 监理工作方法 (55)5.2 监理工作控制措施 (56)第一章工程特点、技术标准1.1 工程概况长沙市轨道交通2号线一期工程范围为望城坡站至光达站，线路全长21.926km，均为地下线。
由正线及辅助线轨道工程、黄兴车辆段轨道工程组成。
主要包括：前期准备及辅助设施工程、整体道床铺设、无缝线路铺设、道岔铺设、线路和信号标志安装、车挡及附属设备安装、人防门（防淹门）施工安装配合、疏散平台安装等施工。
长沙市轨道交通2号线一期工程轨道施工工程共分成2个施工标段。
1标段的轨道工程施工范围：正线、辅助线、联络线的轨道结构。
其中：右线里程YDK0+070～YDK13+634.000；左线里程ZDIIK12+600～ZDK0+000～ZDK13+634.000（含2号线西延线一期工程128.666m）；联络线里程：LDK0+000.00～LDK0+040.738 。
2标段的轨道工程施工范围：正线、辅助线的轨道结构；黄兴车辆段的出入段线、试车线、车场库内线、库外线等轨道结构。
其中：正线及辅助线里程DK13+634.000～DK21+926.055；车辆段的出段线里程CDK0+000～CDK0+709.88；车辆段的入段线里程RDK0+000～RDK0+752.74。
1.2 安全技术标准、编制依据1.2.1法律法规类：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建筑工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《安全生产事故报告和调查处理条例》《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》等1.2.2规范性文件类：《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）《关于印发《长沙市轨道交通与隧道工程安全生产管理规定（试行）》的通知》（长住建发[2010]175号）《关于加强轨道交通建设工程质量安全管理的通知》（长建发[2009]241号）《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）》（湘建建[2010]109号）等湖南省和建设单位有关文明安全施工的管理办法、规定和要求；1.2.3、技术标准和规范类：《建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）》《城市轨道交通工程质量安全检查要点》《地下铁道工程施工及验收规范（GB50299-1999）》《施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）》《建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ46-2004）》《建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）》《建筑施工扣件式脚手架安全技术规程（JGJ130-2001）》《建筑施工高处作业安全技术规程（JGJ80-91）》《龙门架及井字架物料提升机安全技术规程（JGJ88-92）》《建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011）》《施工升降机安全规程（GB10055-2007）》等1.2.4监理委托合同、经审批的监理规划。
第二章监理工作范围及重点2.1监理工作范围1、认真履行监理合同，依据国家、湖南省、长沙市及业主规定的工程监理安全责任，建立安全生产监理工作制度，明确安全生产监理的工作范围、内容、程序、措施，确定安全生产专职或兼职监理人员及其职责。
2、明确安全生产监理工作的方法、措施和控制要点，以及对承包单位安全技术措施的检查方案。
3、审查承包单位、分包单位的安全生产许可证及特种作业人员的资格证、上岗证是否有效，检查安全生产规章制度、机构及专职安全生产管理人员配备情况；督促承包单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
4、总监理工程师应组织审查承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部、分项工程专项施工方案，并签署审查意见。
5、审查承包单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定，施工人员的安全教育计划和安全交底安排。
6、审核承包单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划，核查承包单位提交的有关施工机械、安全设施的验收记录并备案。
7、定期、不定期检查承包单位施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。
8、参加长沙轨道公司等上级领导组织的安全检查。
2.2监理工作重点1、本标段危险性较大分部分项工程（1）临时用电临时用电是专属施工现场内部的用电，是由现场临时用电工程提供电力并用于现场施工（如驱动各种电动机械和电动工具，以及点燃照明灯具等）的用电，并且随着建筑工程的竣工而结束，因而它具有明显的临时性，移动性和露天性。
施工现场临时用电的这些特点给用电安全带来许多不可避免的不利因素（例如承受风、沙、雨雪的侵袭等），因此施工现场临时用电应有较正式“永久性”用电更为可靠的安全防护措施和技术措施，以确保用电设备和人身安全。
（2）垂直运输设备（物料提升机、龙门吊等）安装及拆除工程在施工现场用于垂直运输的机械主要有塔式起重机、龙门架(井字架)物料提升机，垂直运输设备的安装和拆卸必须由有资质的单位完成，要编写拆装方案并经审批，制定安全措施，并由专业技术人员到现场监督。
（3）高大模板支撑系统高大模板支撑系统指建设工程施工现场混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kN/㎡，或集中线荷载大于20kN/m的模板支撑系统。
（4）吊装工程（5）强弱电工程（6）水电气通讯光缆及各种管线拆迁与保护2、危险性较大分部分项工程的监控对危险性较大工程安全专项施工进行重点控制，在施工前要求施工单位单独编制安全专项施工方案，超过一定规模的危险性较大工程要求施工单位按规定组织专家论证。
施工过程中采取日常巡查、旁站监理等形式进行全方位、全过程监理。
第三章安全生产文明施工监理工作流程安全生产文明施工监理工作流程第四章监理工作控制要点、目标及监控手段4.1安全生产监理要点（1）、审查施工单位的安全资质并进行确认a)审查施工单位的安全生产管理网络；b)安全生产的规章制度和安全操作规程；c)特种作业人员和安全管理人员持证上岗情况以及进入现场的主要施工机械设备安全状况；d)按国家及上海市的有关规定，对施工单位的安全生产能力与业绩进行确认和核准。
（2）、监督安全生产协议书的签订与实施a)要求由法人代表、或其授权的代理人签订安全生产协议书，其内容必须符合法律、法规和行业规范性文件的规定，采用规范的书面形式，并与工程承发(分)包合同同时签订，同时生效；b)对协议书约定的安全生产职责、双方的权利和义务的实际履行，监理工程师要实施全过程的监督。
（3）、审核施工单位编制的安全技术措施，并监督实施a)审核施工单位编制的安全技术措施是否符合国家、部委和行业颁发制定的标准、规范；b)现场资源配置是否恰当并符合工程项目的安全需要；c)对风险性较大和专业较强的工程项目有没有进行过安全论证和技术评审；d)施工设备及操作方法的改变及新工艺的应用是否采取了相应的防护措施和符合安全保障要求；e)因工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定或作业指导书是否具有针对性和可操作性；f)监理工程师要对施工安全有关计算数据进行复核，按合同要求对施工单位安全费用的使用进行监督，同时制定与施工工艺流程相对应的安全监理程序，来保证现场的安全技术措施实施到位。
（4）、监督施工单位按规定配置安全设施a)对配置的安全设施进行审查；b)对所选用的材料是否符合规定要求进行验证；c)对主要结构关键工序、特殊部位是否符合设计计算数据进行专门抽验和安全测试；d)对施工单位的现场设施搭设的自检、记录和挂牌施工进行监督。
（5）、监督施工过程中的人、机、环境的安全状态，定期与不定期进行检查督促施工单位及时消除隐患。
对施工过程中暴露出的安全设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安全行为，实施动态的跟踪监理并开具安全监督指令书，督促施工单位按照“三定”(定人、定时、定措施)，要求进行处理和整改消项，并复查验证。
（6）、检查分部、分项工程施工安全状况，并签署安全评价意见审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部、分项工程安全自检报告，以及相应的预防措施和劳动保护要求是否履行了安全技术交底和签字手续，并验证施工人员是否按照安全技术防范措施和规程操作，签署监理工程师对安全性的评价意见。
（7）、参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范措施实施和验收监理工程师对工程发生的人身伤亡事故要参与调查、分析和处理，并监督事故现场的保护，用照片和录像进行记录。
同时和事故调查组一起分析、查找事故发生的原因，确定预防和纠正措施，确定实施程序的负责部门和负责人员，并确保措施的正确实施和措施可行性、有效性的验证活动的落实。
（8）、督促承包单位加强安全生产教育a)对新工人进行三级安全教育，学习相关安全生产方针、政策、法规、标准、安全技术知识等内容；b)特殊工种除进行一般教育外，还需进行本工种专业安全技术教育。
4.1.1专项安全监控要点4.1.1.1临时设施1、临时建筑应实行封闭管理，各区域应合理划分并采取适当的隔离措施。
2、施工现场醒目位置应设置工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面布置图。
3、施工现场临时房屋选址和建设应满足国家有关规定和消防要求。
4、变配电所、空气压缩机房、发电机房、锅炉房等易于发生危险的场所，应在危险区域界限处设置围栏和警告标识，非工作人员未经批准不得入内。
5、临时设施使用前，应进行专项检查验收，验收不合格者严禁投入使用。
6、行人、车辆通过频繁的临时道路的交叉路口应悬挂安全警示标识；临近路堑、基坑的临时道路应设置防护设施及安全警示标识。
7、临时道路需设便桥时，应根据运输荷载进行设计，应有足够的承载力、刚度和稳定性，满足泄洪、通车等条件要求。