内部编号：AN-QP-HT270版本/修改状态:01/00当前县域安全生产工作现状、原因和对策通用范本When Carrying Out Various Production Tasks, We Should Constantly Improve Product Quality, Ensure Safe Production, Conduct Economic Accounting At The Same Time, And Win More Business Opportunities By Reducing Product Cost, So As To Realize The Overall Management Of Safe Production.编辑：审核：单位：当前县域安全生产工作现状,原因和对策通用范本使用指引：本安全管理文件可用于贯彻执行各项生产任务时，不断提高产品质虽，保证安全生产，同时进行经济核算，通过降低产品成本来赢得更多商业机会，最终实现对安全生产工作全面管理。

资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用・安全生产无小事，安全责任重于泰山。

近年来，我县安全生产工作坚持以〃三个代表” 重要思想为指导，按照“安全第一、预防为主”的工作方针，立足防范，深化整治，强化监管，综合治理,逐步形成了“政府统一领导,部门依法监管，企业全面负责，社会监督支持“的安全生产新局面。

但是，全县安全生产工作仍然还存在看一些不容忽视的问题。

现结合我县实际，认真分析当前我县安全生产形势，就如何抓好县域安全生产工作谈几点想法和建议。

_、安全形势不容乐观我县地处荆江分洪区，面积2258平方公里，人口105万，安全生产工作存在区域面积大、中小企业多、国省道战线长、内湖外河多、县域人口密集等五大自然特点；同时又存在看"生存与安全的矛盾、生产与安全的矛盾、利益与安全的矛盾、发展与安全的矛盾” 等四大矛盾，安全生产工作任务十分繁重,形势比较严竣。

主要表现在以下几个方面。

(—)伤亡事故时有发生，事故总量仍然偏高。

主要是交通、火灾、建筑、触电事故, 重点是交通事故和火灾。

20xx年，全县共发生各类安全事故312起，死亡82人，受伤302 人，直接经济损失173.7万元，安全生产四项指标虽较上年略有下降，但事故总量、伤亡人数仍然居高不下。

其中交通事故302起，死亡79人,火灾事故6起，造成直接经济损失41.33万元；工矿事故（含建筑施工）15起，死亡3人。

（二）—些事故隐患没有得到有效治理。

如交通运输仍然存在着无证驾驶、违章驾驶、带病车辆运行、“三无“车辆接送学生、险路险段安全整治不力等情况。

一些企业安全生产投入不足，安全措施不到位，特别是安全生产设施历史欠帐多，存在大量短期内难以整治的安全隐患，部分新建项目没有严格安全设施与主体工程〃三同时〃制度，形成新的安全欠帐。

（三）民营企业的安全生产现状令人担忧。

随着县域中小企业的蓬勃发展以及企业改制，安全生产面临严重挑战。

这些企业大都是由家庭工厂、小作坊或靠租赁发展起来，规模小，业主的安全意识较差，生产方式比较落后，安全生产投入严重不足，安全保障措施差。

还有少数企业不具备基本的安全生产条件，置安全生产法律法规而不顾，违章作业，违章指挥，甚至非法生产经真有的企业改制后削弱了安全生产工作等等，这些都是安全事故发生的源头。

据统计,民营企业发生的事故起数、伤亡人数占工矿事故起数、伤亡总数的87%以上。

20xx年以来,我县共发生工矿事故16起，其中就有14起发生在民言企业。

（四）迟报、瞒报现象仍然存在。

近两年来，一些企业特别是民营企业,发生事故后存在看迟报、瞒报现象，有的甚至破坏事故现场，有的一推了之，把责任和负担推给政府。

二、安全责任主要在人近两年来,我县安全生产形势严峻，安全事故起数、伤亡人数居高不下,暴露了我县安全生产工作中存在许多不足和薄弱环节。

从安全生产管理的角度来分析,主要有以下几个方面的原因：—是少数单位和部门对安全生产工作认识不高。

少数乡镇、部门和企业领导在贯彻党和国家关于安全生产工作的法律法规、方针政策中，存在看“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，一旦安全与生产、安全与效益、安全与发展发生矛盾时，就"不要”安全。

具体表现在一些乡镇、部门和企业对安全护有效投入不足，设施、设备长期带病运行。

乡镇一级缺乏安监机构,没有专职专人负责，安全监管覆盖力度不强。

二是安全生产责任落实不够。

一些部□和企业在研究解决安全生产中的重大问题以及对重大隐患整改时，相互扯皮，相互推诿;有的专项监管部门和主管部门对安全监管工作抓得不力，管得不到位。

三是安全生产管虹作不实。

一些地方和单也寸安全生产工作满足于开大会、发文件、走过场，头痛医头，脚痛治脚，结果是"会议f 了之、文件一发了之、安全检查一走了之“，缺乏扎实有效地监控措施，不能解决实际问题，表现文章作了不少，但收效甚微。

四是安全生产执法不严。

一些生产经莒单位，尤其是个体经言户在被明令停产、停业整顿或关闭后，要钱不要命，仍然偷偷生产经莒。

少数乡镇、部门对安全监管部门查处安全事故等违法行为时，以发展经济为由，干扰庇护，致使安全执法不能到位。

五是安全生产管理制度不硬。

一些乡镇、部门和单位安全生产责任制和各项规章制度没有得到严格执行。

对一些普遍性、共性的问题，以及"三违”现象，熟视无睹，听之任之，大事化化、小事化了。

还有安全生产鴛里方式和手段大多沿用计划经济时代留下来的传统和经验,已经不适应新形势发展的要求。

综上所述，引发事故的原因是多方面的，但主要是没有牢固树立〃安全第一,预防为主〃的方针，没有层层严格落实安全生产责任制。

因此，解决当前安全生产工作面临的困难和问题，必须严格落实《安全生产法》和《国务院关于加强安全生产工作的决定》，切实加强安全生产监督管理。

三、安全生产必须警钟长鸣安全生产是衡量社会进步和文明程度的重要标志,是一项永恒而光荣的事业,又是一件苦事、难事和一件必须干好的大事。

党的十六在强调,“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全",对安全生产工作提出了更高的要求。

今后一个时期我们必须始终坚持"安全第一、预防为主"的方针,认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列指示精神,按照”依法行政、关口前移、转变观念、开拓思路、立足防范、强化监管、综合治理”的总体思路，建立安全生产长效机制，抓紧完善工作机制、队伍建设，推进思想观念、事故防范机制、安全护监管手段和对非公有制企业安全监管的创新，夯实企业安全管理基础，提高全民安全意识，促进全县安全生产状况的好转。

(-)强化责任，建立安全生产长效管理机制。

首先是健全安全生产领导责任机制。

各乡镇、各部门要从保稳定、促发展的高度,充分认识安全生产工作的重要性、紧迫性和长期性，把安全生产工作给入党委、政府的重要议事日程，严格落实安全护责任制。

对T-个地方和部门来讲，行政首长是本地、本部门安全生产的第一责任人,要严格履行第一责任人的职责，把安全生产工作拿在手上抓，及时处理重大安全问题。

安委会必须对本地安全生产 负总责，要建立联系会议制度，定期召开会 议，研究安全生产工作。

在实际操作中要做到 三个同步：一是制订经济发展规划时要同步安 排安全护.做好综合考虑，统筹规划；二是 项目建设要与安全生产工作同步进行;三是考 核政绩时要同步考核安全生产工作，要把安全生产绩效纳入领导班子和领 纺 个人考嚇产管理机制。

根据国家法规和上级的明确要 求，一是要建全安全生产监管体制。

充实配强 安全生产监管人员，建立安全生产执法机构;乡镇一级可以每3至4个乡镇设立一个安全监 督W®占。

二是建立和完善全县安全生产工作 制度。

如建立安全生产工作会议制度，定期召 序/实彳1票否决制。

HE其次是建立安全生开防范重特大事故工作会议、安委会全会、安全护表彰总结会、安全护例会等。

建立安全生产检查、督查制度，明确各乡镇、部门安全检查的职责、检查的主要内容，促进安全生产检查督查工作有序开展。

建立安全事故隐患排查制度,按照〃谁主管、谁负责,谁发证、谁负责〃的原则，明确各乡镇政府、县政府各部门对重特大事故隐患的安全管理责任、重大危险源的整改监控责任。

建立安全生产风险抵押金制度,各部门、各乡镇一把手和分管安全副职每年缴纳一定的风险抵扌甲金,年底考核兑现。

三是建立责任追究制度，对违反安全生产法律法规的案件要在查清事故原因的基础上, 按照〃四不放过〃的原则，对事故单位和事故责任人逬行严肃处理，并实行责任倒查，追究乡镇和部门责任人的责任。

再次是建立部门联动机制。

安全生产,是全社会的大事，安全监管、公安、消防、交警、交通、经贸、技术监督、教育、卫生等部门是抓好安全生产的主心骨。

各部门既要各负其责,各司其责,发挥各职能部门的作用,同时还要部门联动，协调配合，加强对安全生产的全方位管理。

各乡镇、部门和企业还要充分调动群众参与安全管理的积极性’特别是安全隐患排查整改过程中，要集中群众的智慧和力量。

对安全生产联动积极的有关单位和个人，要进行表彰奖励。

（二）夯实基础，建立企业安全生产长效机制。

当前和今后一个时期，要按照《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，全面落实国家安全监管局《关于加强国有大中型企业安全生产指导意见》以及《中小企业安全生产指导意见》的要求,强化企业安全生产主体责任，抓夂盗业安全生产的责任保障、组织保障、素质保障、重点保障、源头保障、投入保障，夯实安全生产的工作基础,建立企业安全生产长效机制。

一是推进企业建立健全安全生产责任制。

要着重抓好企业负责人安全资格、企业安全生产责任制、企业安全生产机构力量配置、企业安全检查、企业安全培训、注册安全工程师、工伤保险等七项制度建设;二是严把安全资格准入关。

新建、改建、扩建工程项目必须将安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以保证新建、改建、扩建工程项目的安全设施不欠帐。

按照《安全生产许可证条例》，对危化品、建筑、烟花爆竹等高危行业，严格市场准入，严格资格审查,坚决取缔关闭不具备安全生产条件的生产经言单位;二是全面开展企业安全评价。

要依法开展企业安全状况综合评估，特别是电力、建筑、危化品、交通运输等高危行业要按照规定进行安全评价。

要制定切实可行的工作方案，把减轻企业负担和依法搞好评价结合起来，扌鎚综合评估;四是加强对重大危险源和重大隐患的监控和整改。

按照国家重大危险源辩识标准，确定全县重大危险源并落实监控乡镇、部门或企业责任人，落实监控措施，建立全县重大危险源和重大安全隐患档案，层层落实整改责任和整改措施。

五是建立企业提取安全费用制度。